[ 張存友 ]——(2006-4-27) / 已閱22816次
當然，大調解架構下的人民調解，也并非僅僅是調解方式由傳統模式到庭式調解、聽證制度的引入后的形式上的變化，而是國家政府在解決社會矛盾面前，首先考量的是人民群眾利益的態度和政策的問題。應當轉變過去哪種只注重政府集體利益，忽略輕視群眾利益的觀點和做法，只有通過調解，促成當事雙方協商、協調解決，才能最大限度的保障弱勢群體的合法權益。
人民調解解決民間糾紛在調解不能的情況下，訴訟是最后的救濟程序，新時期下，人民調解介入社會矛盾糾紛的調處，在調處不能的情況下，要求（有權）舉行聽證，并做出獨立的處理結論，是部份履行了政府的裁決職能，不完全等同于基層組織單純的調解，帶有相對的強制性，是我們在實踐中必須把握的要點之一。
在大調解架構下，應當把調解與仲裁（政府裁決）有機結合起來，是筆者在本文中要闡明的一個核心觀點。在大調解架構下的調解規范化首先要形成一個規范化的裁決程序和一系列的工作制度，明確行政主體和相對方在裁決中的權利、義務、責任和法律后果、法律救濟途徑等，這需要主管高層的關注、重視，引導和指導，需要我們在實踐中積極的探索和大膽的創新。
姜堰市司法局蔣垛司法所張存友
2006年4月27日
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