[ 徐鳳林 ]——(2025-4-30) / 已閱1300次
新業(yè)態(tài)指以平臺化、去雇主化為特征的新型靈活就業(yè)模式。做好新業(yè)態(tài)企業(yè)集體協(xié)商工作是加快數字經濟發(fā)展和培育新質生產力的要求；是穩(wěn)定社會就業(yè)、助力脫貧攻堅、發(fā)展智慧城市的關鍵所在；是創(chuàng)新社會治理，完善和發(fā)展社會主義市場經濟的本質要求；是完善靈活就業(yè)人員工資正常增長機制和支付保障機制，化解勞動關系矛盾，維護勞動者合法權益，促進企業(yè)發(fā)展的一項重要工作。
筆者新業(yè)態(tài)企業(yè)（行業(yè)）集體協(xié)商工作進行探析，提出觀點如下：
要點一：以學習貫徹習總書記指示精神為指導，深刻認識新業(yè)態(tài)企業(yè)（行業(yè)）集體協(xié)商的意義
認真學習習近平總書記做好關心關愛新就業(yè)形態(tài)勞動者群體工作的重要指示精神，堅持黨的領導和上級工會的指導，深刻認識開展新業(yè)態(tài)工資集體協(xié)商工作是深化改革開放、建設中國式現(xiàn)代化的需要；是全面貫徹新發(fā)展理念的現(xiàn)實要求。以維護靈活就業(yè)者權益、促進企業(yè)發(fā)展、推動共同富裕為目標，發(fā)揮集體協(xié)商制度在市場經濟體制中的基礎性作用，加強勞動關系三方協(xié)調機制規(guī)范化建設，健全新業(yè)態(tài)勞動者權益保護機制，圍繞勞動報酬、休息休假、社會保險等權益保障，完善集體協(xié)商制度，豐富協(xié)商內容、增強協(xié)商針對性，全方位開展工資集體協(xié)商工作，努力實現(xiàn)權益保障制度健全、薪資待遇合理、社保權益得以維護、企業(yè)用工規(guī)范、就業(yè)隊伍穩(wěn)定；用工平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享目標，推進新時代工資集體協(xié)商工作高質量發(fā)展。
要點二：以構建勞動關系協(xié)商協(xié)調機制為保障，全力維護新業(yè)態(tài)勞動者合法權益
認真貫徹黨的二十大“完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制,完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障”精神，健全靈活就業(yè)人員權益保障工作機制，建立集中要約、督促檢查、考核評價、工作臺賬等制度，把新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度保障范圍和勞動保障基本公共服務范圍，建立與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，明確勞動定員定額標準，完善績效評估指標體系，總結郵政、快遞新業(yè)態(tài)企業(yè)和石材經濟園區(qū)、食用菌產業(yè)園區(qū)等行業(yè)性集體協(xié)商經驗，規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內容，推動新業(yè)態(tài)企業(yè)和行業(yè)性企業(yè)建立集體協(xié)商和集體合同制度，打造"黨政主導、工會力推、各方配合、企業(yè)和勞動者參與”的工資集體協(xié)商工作格局。嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生保護標準，依法規(guī)定間接用工平臺企業(yè)發(fā)生事故責任，減少安全生產事故和職業(yè)病危害。落實新業(yè)態(tài)勞動者醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險兜底、職業(yè)傷害保障措施，放開在就業(yè)地參加社保戶籍限制。探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險、保險公司適當讓利、政府加大支持機制，努力實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。
要點三：以完善集體協(xié)商質效評估指標體系為重點，促進集體協(xié)商和集體合同提質增效
認真執(zhí)行《吉林省集體協(xié)商條例》等政策法規(guī)，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者群體職業(yè)安全風險高，組織化程度低，權利救濟困難、流動性強隊伍不穩(wěn)定、勞動關系認定難等問題，落實“一函兩書”制度。堅持“程序健全、運行規(guī)范、協(xié)商充分、過程民主”的協(xié)商原則，強化“集中要約”行動指導和服務，暢通常態(tài)化要約機制，全方位開展集中要約行動。加強協(xié)商主體建設，以績效薪酬分配制度、技術創(chuàng)新激勵制度、低工資勞動者收入水平、平臺勞動規(guī)則和算法、津貼補貼和福利標準為協(xié)商重點，以行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)為重點，借鑒圓通速遞全網集體合同模式，探索快遞、外賣、網約車新就業(yè)形態(tài)勞資機制運作方式，建立平臺企業(yè)與工會、勞動者代表協(xié)商協(xié)調機制。圍繞平臺經濟（快遞、外賣、網約車、貨運）等行業(yè)，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者集中的行業(yè)集體協(xié)商，擴大集體合同制度覆蓋范圍，遵守集體協(xié)商流程，形成制度支撐有力、機制運轉高效、勞動者參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作氛圍。強化對企業(yè)、行業(yè)基層工會指導服務，指導完成集體合同簽訂工作，擴大集體協(xié)商覆蓋面，提升合同履約率。完善集體協(xié)商質效評估指標體系，鞏固集體協(xié)商建制率。配合人社部門對集體協(xié)商工作進行指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查，搞好協(xié)商指導監(jiān)督和合同履約審查備案，推動平等協(xié)商和集體合同擴面提質增效。加強集體合同管理，為集體合同工作提供信息資源和決策依據。健全新就業(yè)形態(tài)勞動者申訴機制，妥善處理勞動爭議，確保勞動關系和諧穩(wěn)定。
要點四：以維護職工合法權益，竭誠服務職工群眾為宗旨，依法保護新業(yè)態(tài)勞動者合法權益
認真落實《關于加強集體協(xié)商指導員隊伍建設的意見》，加大勞動關系雙方代表培訓力度,提高代表的法律素質和協(xié)商能力。深化和諧勞動關系創(chuàng)建活動，突出宣傳重點，抓好典型培育，營造集體協(xié)商的良好氛圍。建立勞動關系預警機制,做好勞動關系風險會商研判，防范化解重大安全生產事故。建立勞動爭議處理機制，協(xié)助勞動監(jiān)察部門妥善處理工傷事故，依法調解勞資雙方爭議。發(fā)揮人大執(zhí)法檢查、政協(xié)委員視察、勞動保障行政監(jiān)督、工會勞動法律監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督檢查制度體系作用，提升勞動監(jiān)察執(zhí)法水平。發(fā)揮集體協(xié)商指導員熟悉法律法規(guī)和政策優(yōu)勢，提供政策法律咨詢，參與協(xié)商,指導幫助起草集體合同文本，為開展集體協(xié)商提供素質保證和智力支撐。建立集體協(xié)商工作綜合評價體系，健全激勵約束機制，打造一支業(yè)務精能力強,懂法律能代表,會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導員 徐鳳林
