[ 周禪 ]——(2006-10-18) / 已閱95758次
禁止多層次直銷的立法研究
周禪 熊焱
摘 要
多層次直銷是通過直銷商建立的由多層次直銷人員組成的網絡來銷售產品或提供服務，并依據直銷商本人的銷售額和其組織下線人員的銷售額來對其進行計酬的無店鋪銷售方式。多層次直銷屬于直銷的范疇，在直銷行業中93%公司都采用多層次直銷這一營銷模式。根據入世承諾，我國政府應當在2004年底取消對外資在無固定地點的批發或零售服務領域設立商業存在方面的限制，并制定與WTO規則和中國入世承諾相符合的關于無固定地點銷售的法規。直銷就是“無固定地點銷售”的主要形式之一。隨著入世承諾期限的屆滿，我國政府面臨著開放直銷市場的巨大壓力。為此，我國政府在2005年8月23日分別出臺了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，分別對直銷和傳銷范圍進行了界定，作為直銷類型之一的多層次直銷被納入傳銷范圍被禁止。業界對開放多層次直銷市場的希望也隨之破滅。近年來，學界對多層次直銷的利弊進行諸多討論，對多層次直銷進行批判以及要求禁止的呼聲也越來越高。本文主要從法律層面對多層次直銷的運作進行了分析，證明了禁止多層次直銷的正當性，同時參考了禁止多層次直銷國家的立法，對我國禁止多層次直銷的相關問題展開研究。本文共分為四個部分來進行分析闡述。
第一個部分是直銷與多層次直銷，直銷（Direct selling）是依靠人員直接接觸來完成銷售服務過程，其銷售對象包括有形的產品和無形的服務，銷售場合不依附于傳統零售店鋪，它的銷售場合比傳統銷售方式有著更廣闊的選擇，如他人家中、工作場所和聚會場所。直銷分為單層次直銷和多層次直銷，而多層次直銷是通過直銷商建立的由多層次直銷員組成的網絡來銷售產品或提供服務，并依據直銷商本人的銷售額和其組織下線人員的銷售額來對其進行計酬的無店鋪銷售方式。多層次直銷具有以下幾個特征：直銷公司和直銷人員之間是勞務合同關系；多層次直銷運作中貫穿“熟人”因素；直銷人員以“事業機會”吸引下線加入；多層次直銷的獎金制度是多層次的；直銷人員既是銷售者又是消費者。另外，就多層次直銷的存廢，學界以及各國立法是有爭議的，筆者認為禁止多層次直銷是正當的。
第二部分是禁止多層次直銷的正當性。金字塔計劃是為各國公認的非法運作，通過比較，多層次直銷與其有同樣的運作原理，兩者的界限使多層次直銷將射幸成分限定在一定的范圍，同時延緩市場飽和的趨勢。但無論怎樣的界限，都無法改變多層次直銷的金字塔本質。在多層次直銷活動中，直銷公司和位于金字塔頂端從業人員取得的高額收入是以廣大底層從業人員以及消費者利益損失為代價的，整個體系帶有明顯的射幸成分。另外從社會公序良俗的角度，筆者以為多層次直銷是把從業人員的人際關系網絡（親友、熟人、鄰居等）規模化、制度化地運用于商業目的，并以幾何級數倍增。這樣的營銷模式，傷害人與人之間的關系，威脅社會的公序良俗。為了保護從業者和消費者的利益，為了維護社會的公序良俗，應當禁止多層次直銷。
第三部分是國外禁止多層次直銷的有關立法及評析。除我國禁止多層次直銷以外，還有德國、西班牙、丹麥等國家對多層次直銷也采取了禁止態度。德國沒有專門的立法來禁止多層次直銷，它對多層次直銷的禁止是通過判例來體現的。其依據的法律條款就是反不正當競爭法和民法條款，反不正當競爭法第6條是禁止金字塔銷售的條款，第1條C項和民法138條都是涉及善良風俗的競爭和交易條款。西班牙在其商業交易法中專門對多層次直銷和金字塔計劃進行了規定，西班牙對多層次直銷限制的手段是限制多層次直銷的層數，即直銷公司和最終消費者之間只能有一個直銷人員，此條規定實際上是禁止了多層次直銷，只允許單層次直銷形式的存在。西班牙的立法和我國的立法有相似之處，我國是禁止團隊計酬來實現禁止多層次直銷的目標。
第四部分是我國禁止多層次直銷的立法評析。我國政府頒布的《直銷管理條例》和《傳銷禁止條例》將多層次直銷納入傳銷的范圍予以禁止。此立法態度有違反WTO義務的嫌疑。筆者分析WTO相關規定以及入世承諾，結合WTO的相關案例和學者的觀點，認為世界直銷協會聯盟的《行為手冊》中對直銷的定義中并不必然包含多層次直銷，并且該《行為手冊》對我國立法沒有必然的約束力。因此我國政府可以此觀點說明我國立法并沒有違反相關承諾。另外，筆者通過比較兩個條例和有關部門文件，認為這兩個條例中也存在一些缺陷，以及我國相關政府部門在實施兩個條例中存在一些問題。通過分析這些問題，為我國直銷立法完善提供了一些新的思考空間。
關鍵詞：多層次直銷 禁止 正當性 立法
一、直銷與多層次直銷
（一）直銷 概述
直銷（Direct selling）也稱為直接推銷 ，是一種在不固定零售點進行的面對面銷售 。不同的學者和組織對直銷有不同的定義，國外學者認為，直銷是指銷售人員不通過正常銷售場所，通常在家里或者在辦公場所，發起和（或者）達成交易以獲取訂單和給個人消費者提供消費產品（貨物或服務） 。世界直銷聯盟（WFDSA）定義的“direct selling（直銷）”為：“直銷是將消費類產品或者服務直接銷售給顧客的銷售方式；直銷通常是在顧客本人或是他人家中發生，也可以在諸如顧客的工作場所等其他非商業店鋪的地點展開；直銷通常是由直銷人員通過產品或是服務的講解和示范來進行。” 美國直銷教育基金會（Direct Selling Education Foundation）于1992年將直銷定義為：“直銷是一種通過人員接觸（銷售員對購買者），不在固定商業地點，主要在家里進行消費性產品或服務的配銷方式。” 這個定義更強調消費性與配銷方式。而香港直銷協會對直銷的定義是：“直接銷售與其他如透過電子媒體或郵遞的直銷模式不同，直銷商將產品直接送到顧客家中或工作的地方，為個別顧客或眾多顧客對象詳細介紹、示范產品的特點與效能，并一一解答他們的疑問。” 臺灣學者將直銷定義為：“直接于消費者家中或他人家中、工作地點或零售商店以外的地方進行商品的銷售，通常是由直銷人員于現場，對產品或服務做詳細說明或示范。” 我國國內研究機構將直銷定義為：“生產企業不設店鋪不經過中間商，而通過推銷員直接把本企業產品銷售給消費者的經營方式。” 筆者認為，直銷是依靠人員直接接觸來完成銷售服務過程，其銷售對象包括有形的產品和無形的服務，銷售場合不依附于傳統零售店鋪，它的銷售場合比傳統銷售方式有著更廣闊的選擇，如他人家中、工作場所和聚會場所。
（二）直銷的分類和多層次直銷
一般認為，直銷包括單層次直銷（“Single-level marketing”）和多層次直銷“MLM（Multi-level marketing）” 。
單層次直銷（Single-level marketing） 也有稱為單層次傳銷，它是指銷售人員直接從生產廠家拿貨賣給消費者。我國1997年工商行政管理局出臺的《傳銷管理辦法》中，對單層次傳銷做了定義，即生產企業不通過店鋪銷售，而通過發展一個層次的傳銷員并由傳銷員將本企業的產品直接銷售給消費者的一種經營方式 。也有將其定義為，直銷企業通過發展一單層次的直銷員，并由直銷員將本企業產品直接銷售給消費者的一張經營模式 。筆者傾向于后一種定義，因為單層次直銷并不一定要限于生產廠家（企業），其他銷售類企業也可以組織單層次銷售，不僅限于“生產廠家”，因此定義“直銷企業”比較合理。
多層次直銷又稱為“網絡行銷（Network marketing）”、“結構行銷（Structure marketing）”或“多層次傳銷（Multi-level direct selling）”。美國聯邦貿易委員會對多層次銷售計劃（“Multi-level marketing program” ）作出了這樣的定義，“在營銷計劃中，參加者交錢給計劃的組織者以換取這樣一些權利（1）發展新加入者，或者通過組織者或其他人發展其他新加入者成為參加者的下線、分支、合作伙伴、獎金中心（income center）或者其它類似的計劃組織體;（2）銷售貨物或提供服務；（3）獲取薪酬或獎金；但前提是（a）參加者獲取的薪酬主要（primarily）來自于最終商品銷售或服務的提供而不是來自于發展其他新加入者，也不是來自于通過發展其他新加入者成為參加者的下線、分支、合作伙伴、獎金中心（income center）或者其它類似的計劃組織體，并且（b）這個營銷計劃要建立和實施一套規則來保證這個計劃并不是主要（primarily）通過發展新加入者而不是從事銷售來贏利的。 ”有學者將多層次直銷定義為：“能夠成功地將產品與服務直接銷售給消費者、并使獨立銷售人員或直銷商獲得收入的方法” 。也有將多層次直銷定義為一種直銷獎金制度 。直銷員有兩種取得獎金的基本方法：一是直銷員可以經由銷售產品及服務給消費者而獲得零售獎金；二是直銷員可以自直屬下線的銷售額或購買額中賺取獎金，也可自直屬下線之再下線組織的總銷售額中賺取獎金。多層次直銷是繞過較多的中間環節，由生產廠家或是專門組建的直銷公司招聘專職和兼職的銷售人員，并進行嚴格培訓，組成直銷網絡，形成一套嚴格的管理和激勵制度，由銷售人員把商品直接銷售給顧客的一種零售方式 。我國1997年工商行政管理局出臺的《傳銷管理辦法》 第二條中定義多層次傳銷（即多層次直銷）為，它是指生產企業不通過店鋪銷售，而通過發展兩個層次以上的傳銷員并由傳銷員將本企業的產品直接銷售給消費者的一種經營方式。也有定義為，多層次直銷是指直銷企業通過發展兩個層次以上的直銷員，并由直銷員將本企業產品直接銷售給消費者的一種經營方式 。
根據《臺灣公平交易法》第8條，臺灣地區對多層次傳銷的定義為，“多層次傳銷，謂就推廣或銷售至計劃或組織，參加人給付一定代價，以取得推廣，銷售商品或勞務及介紹他人參加之權利，并因而獲得傭金，獎金或其他經濟利益而言。前項所稱給付一定代價，謂給付金錢、購買商品、提供勞務、負擔債務。 ”由此可知臺灣地區對多層次傳銷的定義和多層次直銷的定義基本上是一致的，而臺灣地區的多層次傳銷業就是我們早些年稱的“傳銷”。這幾個詞都是由“Direct selling”翻譯而來。正如臺灣學者洪順慶所論述，它是一種透過人員引介的方式，一層一層建構起來的龐大銷售網路，也就是一種類似“傳”教士布道的“銷”售方式，故名傳銷 。因此他認為，傳銷這種營銷模式是一種縮短生產商與消費大眾之間距離的直接物流的方式 。雖然多層次直銷被認為是一種物流方式，但多層次傳銷和傳統的物流以及企業常使用的廣告、公共關系、人員推銷、促銷活動都不太相同。筆者認為，多層次直銷是通過直銷上建立的由多層次直銷員組成的網絡來銷售產品或提供服務，并依據直銷商本人的銷售額和其組織下線人員的銷售額來對其進行計酬的無店鋪銷售方式。而本文所探討的正是多層次直銷“MLM（Multi-level marketing）”。
（三）多層次直銷的特征
多層次直銷有如下特征：
第一，直銷公司和直銷人員之間的法律關系為勞務合同關系。直銷公司和直銷人員的關系受《合同法》以及其他相關法律調整，而不是《勞動法》上的雇傭勞動關系，銷售人員不是公司的員工，而是獨立的銷售主體。這種關系使得直銷公司省掉大量的人事費用。
第二，貫穿多層次直銷的“熟人”因素。直銷活動一般在熟人群體中進行，而多層次直銷則含有更多“熟人”因素。因為多層次直銷發展下線往往要在熟人中進行，從這個角度講，多層次直銷就是利用原有的社會關系，即在社會網絡中建立商業網絡。以往人們在經濟層面上對社會網絡的利用多在消費方面，而多層次直銷則消費還要利用社會網絡去經營，甚至是規模經營。多層次直銷將社會網絡的利用制度化 。
第三，直銷人員在從事銷售或服務時，也包括“事業機會”的“銷售”。在“直銷”過程中，直銷人員一般要向消費者介紹兩樣東西，一是介紹銷售的產品或提供的服務，二是介紹作為事業機會的直銷計劃。通過介紹，向消費者銷售產品（服務），或（和）發展吸收消費者（不限于消費者）從事直銷事業，成為其下線以獲取相應回報。當然，下線要因獲取事業“機會”而支付費用。而這個購買的事業“機會”則是和上線擁有幾乎相同的權利。所以，筆者認為事業“機會”實際上已作為一項 “標的”在進行銷售。
第四，多層次直銷的獎金收入制度采用多層次獎金制度。“直銷”人員的收入一般有兩個來源：一是直銷人員直接將產品（服務）直接銷售給“最終”消費者而獲得的報酬；二是發展吸收下線（直接推薦或間接推薦的新直銷人員）以及培訓下線所付出的體力和腦力勞動，通過下線把產品直接銷售給“最終”消費者后，從下線的報酬中按照公司規定的獎金制度抽出相應的報酬。一般而言，并不是只要推薦了人員就可以獲得第二部分的收入。第二部分的收入來源于你所推薦人員的銷售收入，要是其沒有銷售收入，你就不能獲得第二部分的收入 。
第五，直銷人員既是直銷產品的銷售者又是直銷產品的消費者。直銷人員群體是直銷產品的一個重大消費者群體，有些公司高達80%的產品是被其直銷人員自己購買 。同時直銷人員具有身份的兩重性。因為兩種身份先天的對立性，直銷人員有可能會處于一種尷尬的境地。
（四）多層次直銷的來源和發展
多層次直銷起源于美國，是1945年美國加州的李.麥亭杰(Lee Mytinger)和威廉.卡森伯瑞(William Casselberry)為NUTRILIFE PRODUCTS(朗翠利德產品公司)銷售健康食品時設計的一種新型的現代市場營銷方法。進入60年代，美國采取多層次直銷的公司如雨后春筍般發展，1972年，銷售額已達40億美元。
時至今日，直銷己在全球180多個國家和地區存在并得到發展，在世界上很多國家也都存在著這種商品流通模式。而在直銷行業中93%公司都采用多層次直銷這一營銷模式 。為了加強對直銷業的規范和監督，有直銷模式存在和發展的國家大多制定了關于規范直銷的法律法規，并設立了直銷的行業自律機構—直銷協會。直銷的全球性組織—世界直銷協會聯盟，其旗下現在已包括52個國家和地區的直銷協會及歐洲直銷協會。據世界直銷協會聯盟統計，截至2003年世界上共有4700多萬人從事直銷工作，全球直銷行業年零售總額高達856億美元。
但是在美國，直銷公司的總銷售額還不到整個零售業的百分之一。所以，美國的直銷業其實和中國一樣，對經濟的影響都很小。但每年大約有500萬美國人加入到直銷公司，并推薦自己親密的朋友和家人加入。這對投資于直銷公司的那些人的生活確實會產生很大的影響，同時還會產生很大的社會影響。
80年代末期，日本的一家公司—Japan Life首次將直銷模式引入中國。這是一家未經過任何部門批準的多層次直銷公司，但由于當時中國正處于改革開放初期，對直銷模式尚不了解，所以工商行政部門也沒有給予干預。這家公司的運作也未對我國社會形成太大的影響。90年代以后，國外各大多層次直銷公司開始進入我國，比如安利、如新、玫令凱等公司。
（五）多層次直銷的“存廢之爭”
在直銷方式中，多層次直銷是最具魅力同時又是最有爭議的一種，美國的直銷業中約有93%以上的公司采用的就是這種營銷方式 。對多層次直銷的看法無論在國內還是在國外就還是有相當爭議。目前世界存在多層次直銷法規的國家中。總的看來，大概有三種形式。一是在專門的直銷法中以專章的形式規范多層次直銷。如韓國《訪問販賣法》、馬來西亞《直銷法》、日本《訪問販賣法》等，將多層次直銷的規范作為其中的一章。二是專門針對多層次直銷進行單項立法，如臺灣的《多層次傳銷管理辦法》，英國《1990年金字塔銷售法規》，美國一些州的立法。三是散見于其他法律中的規范多層次直銷的法律條文。如加拿大《競爭法》中設有“多層次直銷”法律條文，英國的《公平貿易法》中設有反“金字塔”法律條文。大多數國家都在立法中確立了反金字塔法律制度、告知制度、冷靜期制度、與直銷有關的稅收法律制度、嚴格的責任制度。很多國家如西班牙、丹麥、德國、以及新加坡 等對于多層次直銷的立法態度不同于以美國為代表的允許多層次直銷的國家。他們或通過立法或通過法院判決禁止多層次直銷。在允許多層次直銷的美國，存在著一些非政府組織，以及一些學者，他們通過各種形式表達多層次直銷的危害，力圖通過各種活動激起普通民眾對多層次直銷的防范，以及要求國會、政府通過立法或采取措施禁止多層次直銷，甚至對其他國家的立法提供咨詢。在國內，學者之間也很有爭議 。
二、禁止多層次直銷立法的正當性
（一）維護從業者和消費者利益
不同國家法律對多層次直銷有不同的態度，各國學者也對此也持有不同的觀點，但在對待金字塔計劃問題上，大多數國家都認為是非法的,都應被法律禁止。筆者以為多層次直銷和金字塔計劃一樣都應當被禁止，因為多層次直銷和金字塔計劃一樣會侵害從業人員和消費者的利益。
多層次直銷和金字塔計劃都基于同樣的運作原理——倍增原理 。不同國家法律和學者對金字塔計劃的定義有不同的表述，但這些表述總是包含著這樣一個核心的概念：金字塔計劃是由新加入者（新下線）付費（入會費），以取得未來獲利（金錢或特殊利益）機會的一種架構組織，但是其獲利機會主要卻須由該加入者（和前或其后之加入者）再介紹更多人加入這個組織，而不是靠銷售商品給最終消費者 。國外學者把金字塔計劃分為“純粹”金字塔計劃（Naked pyramid scheme ）和“產品”金字塔計劃（A product-based pyramid scheme, PPS ）。“產品”金字塔（PPS）帶來的負面影響遠比公然的赤裸的“純粹”金字塔計劃要大 。在允許多層次直銷的國家，對二者往往設定一些區別的界限，如美國的“主要第（primarily）”標準，以及“10個消費者、70%標準、9成退貨”標準。筆者則認為，這些標準只能說明二者在本質上是沒有區別，只是在量上作一個劃分，以確定界限。立法上，加拿大《多層次傳銷法》 直接規定，金字塔銷售是一種多層次銷售方式。在學界，國外學者(Dr. Jon M. Taylor)把金字塔計劃和多層次直銷看成一個東西，直接稱之為多層次金字塔計劃（MLM pyramid schemes）。
多層次直銷不是一個“事業機會”。
首先，絕大多數從業人員都處于虧損的邊緣。倍增原理表現在整個從業人員體系上就是一個金字塔架構。處于頂端和位于底端的從業人員完全不同，根據數學計算（在理論模型上），95%的人都會處于整個體系的最低兩層，而這兩層的直銷人員是不可能獲得他們理想收益的，實際運作情況則有美國的統計為證，98%的人在除去各項支出費用以后收入基本為零 。成功的人就是頂部的不到5%的人，95%人卻處于這個等級結構的底部。它抓住了直銷人員（包括擬直銷人員）的僥幸心理，因為每個人會僥幸自己能成為那個5% 。維持這樣一個既穩定又具有良好發展性的金字塔結構體系是需要一個合理的獎金制度來支撐的。而多層次直銷公司（包括金字塔公司）銷售的產品就是公司的獎金制度 。
多層次直銷和金字塔計劃根據同樣的原理進行運作，并且從業人員的成功率如此之低，為什么還有許多人參加多層次直銷呢？筆者以為，直銷人員都想成為金字塔體系中5%的僥幸心理，在法律上則可表述為整個運作具有射幸成分。射幸合同作為一種民事合同，它屬于雙務合同的范疇，也即締約雙方負有相互給付的義務。但與一般雙務合同相比，這種相互給付有其特殊性，即一方的給付并非等價物而是寄于未來的不確定的偶然性，可能獲得巨額利益也可能一無所獲。射幸合同的交易對象是“機會”或者說是“希望” ，羅馬法學家把與射幸合同有關的買賣活動正確地稱為“買希望”（emptio spei） 。一方當事人支付一定的代價所得到的只是一個“機會”或一個“可能性”。在多層次直銷中，直銷人員在被推薦加入某多層次直銷計劃，通過支付一定的代價購買必要的產品，參加培訓會議，以獲得事業成功的機會。而事業成功則依靠的是下線的銷售額，而下線發展數量的多少決定著下線銷售額的大小，進而決定著上線的獎金額度。直銷人員單單靠效率低下的面對面銷售，是不可能進入多層次體系中的高收入群體的。要想獲得高收入，只能“發展”大量的“下線”隊伍，提高銷售額。“下線”隊伍的數量以及整體的銷售額支撐了直銷人員所購買的 “機會”或“可能性”。直銷人員支付代價進入這個體系，另外再支付代價參與該體系的各種活動，去建立自己的下線，如果他們的下線表現不好，沒有銷售額，那么他們就只能承擔不能收回代價，付出大量無效勞動的后果。在發展下線上，很多人認為發展下線可以賺的利潤，實際上他們并不知道這個體系中已經存在多少直銷人員，他們存在多少（潛在）下線。一般認為，射幸合同的后果往往致使一方獲得豐厚的收益，同時導致另一方遭受慘痛損失，可以說一方的幸福是建立在對方痛苦基礎上的，有高昂的道德成本，不利于善良風俗的培育和社會穩定 。
其次，這種金字塔架構體系必然導致市場飽和。德國法院在判決中考慮了這樣一個因素，那就是隨著越來越多的人加入到這個這種多層次直銷體系中來，持續找到新消費者的機會會越來越少，加入體系越晚，成功的可能性就更小。這就是因為幾何倍增原理導致的市場飽和。在美國就有類似的情況，比如安利公司在美國已經發展多年，人們對安利公司都相當知曉，以至于美國有這樣一句話，“人們都厭倦了（tired of）安利”。于是安利公司又重新組織了一家公司就是捷星公司。筆者認為安利公司在美國就有一種市場飽和趨勢。
所以，美國區分二者的標準只能表明二者具有同樣的運作原理。按照美國《反金字塔促銷法案》對金字塔計劃的定義 ，二者的界限 —從發展下線所獲的報酬不超過50%為合法 ，只是將射幸成分限定在一定的范圍，同時延緩市場飽和的趨勢。但無論制定怎樣的界限，都無法改變多層次直銷的本質。在多層次直銷活動中，直銷公司和位于金字塔頂端從業人員取得的高額收入是以廣大底層從業人員以及消費者利益損失為代價的。所以要保護從業人員的利益和消費者的利益免受損失，禁止多層次直銷是唯一的選擇。
從業者中有一個特殊的群體——業余從業者。多層次直銷易引發欺詐及其含有的射幸成分首先傷害的是業余從業者的利益。業余從業者的加入往往基于對整個體系缺乏理性的認識，或者基于僥幸的心理。直銷人員在招募活動中往往向“下線”展示自己的收入情況以說明參加直銷活動的優越性。變相的作出高額利潤承諾。這樣很容易導致業余從業者的利益受到損害。什么是業余從業者呢？德國法院理解的業余從業者（amateur），是指沒有商業從業經驗，容易被高額利潤所吸引，而不考慮運作成本的個體從業者，而事實上獲得高額利潤的人只有很少的一小部分人 。它是德國法院考慮多層次直銷非法的一個重要因素，業余從業者不知道真正的商業活動，并且容易輕信公司或“上線”直銷人員提供的數據，以及在他們失敗后更容易產生強烈的挫折感。一般而言，直銷人員從公司獲取的獎金中根本沒有扣除直銷活動的成本和費用，如果通過扣除這些支出，下線會理性的發現，直銷活動并不像“上線”描述得那么有吸引力。這也揭示了高達70% 的直銷人員在加入直銷公司不久后又退出的原因，他們發現實際的直銷活動并不像他們加入前心目想象中的“事業機會”。當然他們的理性退出是以他們加入直銷公司的成本、花費支出為代價的。
奧地利高等法院于1977年12月8日在一個案例中表明了對業余從業者的招募的觀點，高等法院不認同對業余從業者的招募。其認為，業余從業者為了獲得成功，常常首先聯系他們的家人和朋友，個人關系被濫用（misuse）作商業目的，業余從業者為了獲得商業成功所帶來的利潤，很輕易地被招募進多層次銷售組織。奧地利法庭根據不同的情況來考慮勸誘業余從業者是否非法 。在某些特定的商業領域，比如，書刊報業市場，通常不被認為是非法 。同時，芬蘭和瑞典法庭同樣強調對沒有任何產品知識以及商業經驗的業余從業者的保護，他們必須要被詳細地告知他們所擁有的權利和義務。總的說來，考慮對業余從業者的保護和私人領域商業化是經常聯系在一起的。
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