[ 王泗友 ]——(2007-3-13) / 已閱18784次
經濟發展與社會穩定互融共促
重慶市銅梁縣公安局 王泗友
按照縣委“思想大解放、精神大振奮、作風大轉變、經濟大發展”的大討論思路，全面落實縣委提出的各項任務，任務艱巨，頭緒紛繁，時間緊迫，需要我們隨時保持良好的精神狀態。概括起來說，正確看待和處理經濟發展與社會穩定的關系，搞經濟建設不忽視社會穩定，抓社會穩定不沖淡經濟建設，實現經濟發展與社會穩定的協調統一、互融共促，是落實科學發展觀的內在要求，也是最終實現經濟全面發展、社會和諧穩定、人民幸福安康的正確道路。
解放思想，就是要提倡知難而進，開拓創新，理直氣壯地做好公安工作；振奮精神，就是要提倡同心同德，團結一致，群策群力，以高昂的士氣、百倍的干勁，當好維護穩定的排頭兵；轉變作風，就是要以務實、創新、勤政、為民。根本目的，就是最大限度地調動人民警察的積極性，把思想統一起來，力量凝聚起來，全力維護社會穩定，促進經濟建設和發展。
解放大思想，振奮大精神，轉變大作風，其落腳點就是推動經濟大發展，四者互為因果，互為表里，互融共促，相輔相成。是我們在新形勢下，做好公安工作的最重要也是最基本的要求，應當貫穿到工作的各方面、各環節和全過程。面對新的世紀，我們肩負著黨的囑托，人民的企盼，任重道遠，大有可為。要求我們一定要有強烈的進取心，旺盛的創造力，不辱使命，不負重托，經受新的考驗，迎接新的戰斗，奪取新的勝利，開創新的局面。
一，解放思想、實事求是是促進經濟發展的前提
黨的十五屆六中全會《決定》指出：“解放思想、實事求是永無止境。世界在變化，我國改革和建設在推進，人民群眾的偉大實踐在發展，迫切要求我們進一步解放思想、實事求是。”解放思想，實事求是，是我們黨的思想路線，是馬克思主義活的靈魂。要求我們在解放思想上狠下功夫，迎接新挑戰，實現新突破。解放思想是一個永恒的課題，說起來容易，做起來難。盡管每個人主觀上都不愿意充當思想僵化、因循守舊、落伍于時代的角色，但有的人在行動上卻常常出現偏差，比較突出的表現有以下幾個方面：遇事不看是否符合“三個代表”要求，而是貼政治“標簽”；辦事不是先允許實踐和探索，而是先看本本上有沒有 “教導”；干事不是從實際出發，因地因時制宜，而是先看別人干了沒有，是否有過“先例”，是否超過了“常規”；布置和指導工作，不考慮事物的多樣性和發展的不平衡，不分析地區、部門、單位之間實際存在的差異，不研究各地各單位的具體特點，往往是一個要求、一個模式往下套。所有這些，嚴重地妨礙了工作，制約了發展，影響了建設，是必須努力克服的。
解放思想主要有兩個重要環節，一個是舊習慣、舊框子、舊思維方式的束縛，是否敢于挑戰。一個是在“敢”的基礎上，能夠真的沖破舊習慣，打破老框子，建立新思維。這兩個環節，通俗講就是“敢”與“能”的問題。從這個意義上講，敢想敢干，敢為天下先，并不是真正意義上解放思想。只有在有明確目標的基礎上，正確處理原則性和靈活性，創造性和規范性，風險性與科學性的關系，才能完成解放思想的任務。
解放思想要在一些陳規陋矩基礎上實現工作創新，但最基本的原則還必須遵守，否則就會陷入思想解放的誤區，甚至是禁區。解放思想講求“敢”字當頭，要敢于大膽的闖，大膽地試，但“闖”、“試”都必須適應在科學規劃與論證的基礎上，解放思想不是隨心所欲，而是在科學理論的指導下的一種自覺的、理智的行為。不講究科學性的解放思想只能是胡思亂想，而且必將遭受損失。解放思想需要創造性，要打破原有觀念的束縛，要突破舊的框子，實現推陳出新，但應注意不是所有的框子都要打破，也不能同時將所有的框子都打破。
堅持解放思想，實事求是，與時俱進。我們既要不丟掉“老祖宗”，堅定不移地堅持馬克思主義的基本原理，又要講新話，順應時代進步潮流，從不斷變化的客觀實際出發，開拓馬克思主義理論發展的新境界。如果不解放思想，實事求是，與時俱進，就談不上用科學的態度對待馬克思主義，就不可能領會馬克思主義的精神實質，就會陷入教條主義、本本主義。我們只有堅持解放思想，實事求是，與時俱進，才能在實踐中勇于進行理論創新、思想創新，才能“一心一意謀發展，聚精會神搞建設”，團結一致，齊心協力推動經濟建設。
二、振奮精神、凝聚人心是推動經濟發展的關鍵
要開創全縣各項工作新局面，首先要振奮精神。只有振奮精神，才能夠形成同心同德的政治局面和社會氛圍，我們構建社會主義和諧社會的努力和成果才能彰顯它的本質意義。社會主義和諧社會的本質是為實現人的全面發展創造條件，是為了使大多數人民群眾享受幸福美好的生活。精神狀態是一種社會現象，是一種社會的環境和氛圍，是要相互感染和影響的。
只有振奮精神，才能夠有清正廉潔的黨風和淳樸友善的民風，才能實現黨風、政風和社會風氣的根本好轉。振奮精神，必須是思想上和政治上沒有包袱和負擔。沒有包袱當然是好事情，有包袱能夠主動放下包袱，解開包袱，同樣可以使自己的精神振奮起來。
振奮精神需要一種革命激情。革命激情是一種發自內心推動我們事業前進的精神力量。銅梁的發展，銅梁的強盛，需要昂揚向上、不懈奮斗的精神，而這種精神需要激情去點燃、去推動。如果喪失了革命激情和建設的激情，就會對人民群眾的疾苦漠不關心，就會對工作無所作為。因此，昂揚向上、積極進取的激情是黨永葆生機與活力的精神源泉，是銅梁發展、提前實現全面建設小康社會目標的不竭動力。
振奮精神要落實在行動上，體現在工作中。要自我加壓、艱苦奮斗、埋頭實干。但也有個別民警精神不振、狀態不佳、干勁不足、工作不實，或者在工作中遇到挫折和困難就失去方向、彷徨猶豫、得過且過、不思進取。因此，在目前我局要求黨員民警振奮精神，不僅有理論意義，而且有重要的現實意義。統一思想、振奮精神是當前全縣工作的首要任務，是思想工作的重中之重，是明年工作開好局的前提和保證。只要全縣黨員干部思想統一了，精神振奮了，就預示著銅梁縣的工作新氣象、新局面的到來。
三、轉變作風、求真務實是實現經濟發展的保證
作風建設是黨的建設的重要組成部分,是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現。回顧八十年來我們黨所走過的歷程,之所以能夠由小到大、由弱到強,不斷發展壯大,取得革命、建設和改革開放的輝煌成就,之所以受到全國各族人民的衷心擁護和愛戴,具有崇高的威望和巨大的凝聚力,關鍵是我們黨以優良的作風,始終代表著中國最廣大人民的根本利益。轉變作風,核心問題是保持黨員干部特別是領導干部同人民群眾的血肉聯系。
馬克思主義認為,人民群眾是歷史的創造者,人心向背是任何政黨和政治集團取得事業成功的決定性因素。古人講,“民為邦本,本固邦寧”;“水可載舟,亦可覆舟”。在我國歷史上,一些政權“其興也勃焉,其亡也忽焉”,盡管原因不盡相同,但都說明了一個道理,即民為國之本,國以民而存;得人心者得天下,失人心者失天下。
轉變作風,出發點和落腳點都要歸結到始終代表最廣大人民的根本利益上來,歸結到立黨為公、執政為民上來,歸結到關心群眾疾苦、全心全意為人民服務上來。各方面工作有沒有新的改進,群眾工作和生活的狀況有沒有新的改善,是檢驗作風好不好的重要標準。代表群眾的根本利益,不能大而化之,坐而論道,而應該體現在一些很具體很實在的事情上。群眾往往通過自己所關心的事情是否解決,來看自身利益是否得到維護和實現。群眾生產生活中的所有問題都是我們應當關心的事。尤其要從那些群眾最關注、最盼望、最不滿意、最急需辦的事抓起。要辦多數人受益的事,使越來越多的群眾得到實惠;要辦群眾最急需的事,使群眾生產生活中的突出問題得到及時解決;要辦長遠起作用的事,使群眾從更長遠更大的方面受益;要辦促進精神文明的事,逐步形成一種良好的社會風氣和精神風貌。辦實事要辦得及時,辦得實在,辦得到位,辦得讓群眾滿意。關心群眾,首先要關心困難群體的疾苦;為最廣大人民謀利益,首先要為困難群體謀利益。因為他們眼前最困難,最需要幫助。
轉變作風,必須深入群眾,調查研究,體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力。體察民情,就是切身感受群眾的現實生活狀況,感受他們的溫飽冷暖;了解民意,就是知道他們想什么,盼什么,希望我們做什么;集中民智,就是到群眾中去求計問策,把群眾的智慧集中于我們所作的決定和決策之中;珍惜民力,就是尊重群眾的勞動,珍惜人民的錢財,不干勞民傷財的事,集中力量辦大事。要做到這些,坐在辦公室里“坐”不出來,趴在文件堆里“看”不出來,泡在會議上“泡”不出來,山珍海味的餐桌上“品”不出來。只有到基層去,到第一線去,到群眾中去,真正扎下去,沉下去,身入、心入、情入,才能知道群眾怎么想,自己怎么干;才能充分發揮人民群眾的聰明才智,調動他們的積極性。深入實際,調查研究,不能走馬觀花,道聽途說。尤其不能只聽一兩次匯報就斷定一個干部水平的高低,只看一兩個戶的收入就斷定一個地方的貧富,只看一兩個“景點”就評判一個地方工作的優劣,努力克服形式主義、官僚主義和主觀隨意性。
轉變作風,必須有相應的制度來保證。抓作風建設,一靠教育,二靠制度。制度是要大家共同遵守的規矩,是從實踐中總結出來的一種行為規范,是帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的建設。幾年來，我們通過扎扎實實抓好機關作風建設，使機關的服務質量、服務態度和工作效率有了明顯的進步。我們要以“三個代表”重要思想為指導，繼續把機關作風建設作為一項長期性、經常性的任務來抓，繼續簡化辦事手續，提高辦事效率，增加辦事透明度，為市民提供更多方便快捷的服務，不斷推進經濟建設和和諧社會的健康發展。
四、經濟發展、社會穩定是全縣人民的共同目標
發展是硬道理，發展是解決一切問題的關鍵，是現代化建設的一條重要經驗。維護社會穩定，促進經濟發展。改革是動力，發展是方向，穩定是前提。必須堅持穩定壓倒一切，正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。要從改革發展穩定的全局和政權建設的高度出發，把確保銅梁政治穩定作為第一位的政治任務，以發展的眼光認識新情況、分析新問題，以發展的思路解決新矛盾、取得新突破，努力維護銅梁政治穩定和社會安定。以實現縣委提出的“創建平安社區，建設平安銅梁”為目標，突出主業，不斷提高打擊犯罪的專業化水平。充分認識社會治安問題的長期性、復雜性和反復性，本著什么犯罪突出，就重點打擊什么犯罪；什么治安問題嚴重，就重點解決什么治安問題；什么方式有效，就采取什么方式的原則，不斷調整和改進打擊工作策略，確保社會穩定、人心安定。
一是要旗幟鮮明、針鋒相對地同各種敵對勢力作斗爭。嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透、顛覆活動，嚴密防范和嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動和陰謀活動，深化與"法輪功"邪教組織的斗爭，掌握斗爭主動權，堅持露頭就打、除惡務盡的原則，有效打擊"法輪功"等邪教組織。鍥而不舍地做好深挖打擊、教育轉化和宣傳揭批工作，對全縣原"法輪功"習練人員特別是骨干分子逐一落實監控和幫教措施，依法嚴厲打擊利用和針對信息網絡的各種違法犯罪活動。確保"三個零目標"的實現。
二是積極預防、妥善處置因人民內部矛盾引發的群體性事件。要在縣委、政府的領導下，依靠各級黨委、政府，堅持“誰主管、誰負責”的原則，主動配合有關部門認真開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，努力把不穩定因素解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態。同時，要不斷完善處置群體性事件的工作預案，將行之有效的處置原則、工作措施和成功經驗，以預案的形式固定下來，轉化為日常的工作措施。要加強對上訪重點人員的日常控制，落實對重點地區、重大活動、重要會議期間的防控。在現場處置過程中，我們必須“遵循兩個堅持、嚴格三個慎用、立足三個出發點、保證四個不允許、把握一個時機、做到兩個堅決”。具體講就是：堅持依法辦事，堅持按政策辦事；嚴格執行慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施的規定；立足于爭取大多數群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發生連鎖反應；不允許堵塞黨政機關、不允許阻塞交通、不允許攔截車輛、不允許發生極端行為；對沖擊黨政機關、堵塞公路、攔截車輛等嚴重危害社會治安秩序的群體性事件，對插手群體性事件的敵對勢力，對策劃、組織和指揮鬧事的敵對分子，對借機打砸搶的犯罪分子，對在重點地區采取極端行為、制造影響的上訪滋事人員，要果斷制止，及時收集、固定證據，選擇適當時機，依法嚴厲打擊；堅決維護人民群眾的合法權益，堅決維護社會穩定。在具體的處置過程中，結合現場實際，加強對現場情況的了解、掌握和取證，區分性質，講究策略，冷靜穩妥地做好處置工作，在實踐中積累經驗，扎扎實實地做好處置群體性事件的工作。
三是加快應急處突隊伍建設。我們將按照“二十公”會議和重慶市“一公會”精神，在已有的110接處警基礎上，結合實際，深入研究，統籌考慮，盡快組建指揮中心，以有效處置突發事件和提高快速反應能力為目標，整合現有資源，加快應急處突隊伍建設，進一步明確權限和職責，制定并不斷完善處置各類應急突發事件和重大事件的工作預案，有針對性地開展實戰演練，并優先為處突力量配置現代化的通信設備、交通工具等裝備，形成指揮有力、警令暢通、反應靈敏、訓練有素、運轉高效的應急隊伍，努力形成新的應急快速反應機制，不斷提高應對各種突發事件和恐怖事件的能力，更好地維護銅梁的政治穩定和社會安定。制定《銅梁縣公安局應急分隊工作方案》，把工作職責和工作措施落到實處。
四是要堅定不移地貫徹“嚴打”方針，建立經常性的“嚴打”工作機制，因地制宜地組織開展打擊整治行動，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，繼續加大“打黑除惡”斗爭力度，全面清理摸排發現黑惡勢力犯罪活動，及時打掉危害大、影響大的系列犯罪、職業犯罪和團伙犯罪，及時打掉危害一方、作惡多端的流氓惡勢力，及時偵破影響群眾安全感的多發性案件，要把集中統一行動與日常打擊犯罪有機結合起來，在日常工作中充分體現“嚴打”精神，逐步建立和完善貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，堅決把犯罪分子的氣焰壓下去，努力發現、偵辦深層次的黑惡勢力，確保一方平安。
五是是堅持“打防結合，預防為主”的方針，推進社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，進一步提高預防、控制違法犯罪的能力。深入貫徹《重慶市單位內部治安保衛工作條例》，全面落實企業和內部單位安全保衛工作責任制，完善防范體系。進一步做好基層基礎工作，深入開展“創建平安社區，建設平安銅梁”主題活動，將安全文明小區、平安大道、無毒社區等創建活動精心規劃，按照《2006年政法工作要點》要求，努力實現年度目標，力爭三年內把銅梁建設全市治安秩序最好的地區。
六是以維護全縣經濟安全、強化經偵基礎工作和規范化建設為著力點，充分發揮職能作用。以服從和服務于經濟建設為中心，根據我縣經濟犯罪活動的特點，把職務侵占、商業受賄、兩虛一逃、銷售假冒偽劣商品等經濟犯罪作為打擊重點，明確工作思路，認真開展案前調查，參與整頓和規范市場經濟秩序，大力加強經濟犯罪偵查破案工作。重點打擊生產銷售偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、涉稅、妨害公司企業管理秩序、擾亂市場秩序等嚴重經濟犯罪活動，建立健全防范和打擊經濟犯罪的預警機制、辦案協作機制，提高防范和打擊經濟犯罪的水平。
