[ 叢彥國 ]——(2007-3-30) / 已閱13860次
憲法價值沖突的解析
本文作者：叢彥國
對憲法價值沖突進(jìn)行進(jìn)一步的分析，就可以發(fā)現(xiàn)憲法價值沖突在類型上，存在著真實(shí)沖突與虛擬沖突、抽象沖突與具體沖突、二元沖突與多元沖突的劃分。同時，憲法價值沖突還存在于憲法實(shí)踐各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部和相互之間。對此，均有必要加以逐一的闡釋。
一、憲法價值沖突的類型
為了更好地研究憲法價值沖突問題，有必要分析憲法價值沖突的類型，對憲法價值沖突的類型進(jìn)行合理的劃分，不僅有助于認(rèn)識憲法價值沖突的本質(zhì)，而且有助于展現(xiàn)其豐富的外延。筆者本著堅(jiān)持學(xué)術(shù)意義與實(shí)踐意義的原則，對憲法價值沖突的類型進(jìn)行如下劃分：
（一）真實(shí)沖突與虛擬沖突
以憲法價值沖突是否真實(shí)客觀地存在，可以將憲法價值沖突分為真實(shí)沖突與虛擬沖突兩種類型。人們認(rèn)識的憲法價值沖突可能是客觀存在的，可能是主觀虛擬產(chǎn)生的。那種客觀存在的，不是因人們的誤解而產(chǎn)生的憲法價值沖突，可以稱之為憲法價值的真實(shí)沖突；那種不是客觀存在的，只是人們主觀上認(rèn)為存在而實(shí)際上并不存在的憲法價值沖突，可以稱之為憲法價值的虛擬沖突。例如，假設(shè)某人不是十分了我國憲法的民族區(qū)域自治制度，就可能認(rèn)為這一制度與我國的單一制國家結(jié)構(gòu)形式存在沖突，但是，無論在理論上還是在實(shí)踐上，都證明了民族區(qū)域制度不但不與單一制的國家結(jié)構(gòu)形式相沖突，而且它還有著巨大的優(yōu)越性，這就是典型的憲法價值的虛擬沖突。[1]
人們只有認(rèn)識了憲法價值沖突，才有可能努力地去克服它或解決它。不管是憲法價值的真實(shí)沖突還是憲法價值的虛擬沖突，在憲法價值主體看來，他們都是真實(shí)的。因此，人們所尋找的價值沖突的解決原則、解決措施應(yīng)是對他們都可適用，而又有益于憲法價值主體的。如果能夠?qū)ふ业竭@樣的原則和措施，那么就沒有必要花費(fèi)過大的精力去徹底分清憲法價值沖突的真實(shí)性或虛擬性。實(shí)際上，也不可能完全徹底地分清憲法價值沖突的真實(shí)性與虛擬性，這是由憲法現(xiàn)象的復(fù)雜性和人類認(rèn)識的局限性所決定的。
（二）抽象沖突與具體沖突
從事物的一般與特殊、抽象與具體的角度，可以將憲法價值沖突分為抽象沖突與具體沖突兩種類型。憲法價值沖突可能是從抽象意義上講的、一般而恒久的沖突。如人們一般抽象地說的憲法上的平等與自由、正義與秩序、秩序與民主等的沖突。在并不置身于特定的歷史條件下、并不表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)矛盾的時候，這些沖突的存在僅僅是純理念的形式，稱之為抽象的憲法價值沖突。憲法價值沖突也可能是從實(shí)在意義上講的、具體而特定的沖突，可以稱之為具體的憲法價值沖突。例如，在制定國家安全方面的憲法性文件時要堅(jiān)持科學(xué)立法的原則，合理地解決好首要的立法目的是自由還是秩序的問題；[2]又如，在具體的憲法案件中，憲法適用者應(yīng)該如何面對一方言論自由與另一方人格尊嚴(yán)的沖突，等等。這些憲法價值沖突在現(xiàn)實(shí)社會中直接地表現(xiàn)出來，這就是典型的具體的憲法價值沖突。
筆者認(rèn)為，抽象的憲法價值沖突更多的意義在于理論研究，而在具體的憲法案件中應(yīng)該堅(jiān)持個案分析的原則，而不應(yīng)該只是抽象地談?wù)搸讉�憲法價值誰輕誰重。具體的憲法價值沖突是抽象的憲法價值沖突的現(xiàn)實(shí)化。具體的憲法價值沖突的解決側(cè)重于實(shí)證，而抽象的憲法價值沖突的解決側(cè)重于理性。抽象沖突的解決原理、原則對于具體沖突的解決具有指導(dǎo)意義，具體沖突的解決既是抽象沖突解決原理、原則的實(shí)踐，又是對它的豐富和充實(shí)。
（三）二元沖突與多元沖突
以相互沖突的憲法價值的數(shù)量可以將憲法價值沖突分為二元沖突與多元沖突兩種類型。
二元沖突是指兩個憲法價值之間相互沖突。例如自由與秩序、秩序與正義、自由與平等的沖突等。二元價值沖突在形式上又包括兩類：一是排他沖突，指二個憲法價值只能取其一的沖突形式；二是位列沖突，指兩個憲法價值中一個屬于首要或主要地位，而另一個屬于從屬或次要地位的沖突形式。位列沖突與排他沖突并不是截然分離的，而是可以互相轉(zhuǎn)化的。實(shí)際上，在位列沖突中只要找到了首要或主要的憲法價值時，位列沖突就會轉(zhuǎn)化為排他沖突，因?yàn)槭滓⒅饕獌r值是唯一的、排他的、獨(dú)占的；在排他沖突中，如果要求排列沖突價值的主次、首從，排他沖突也就轉(zhuǎn)化成了位列沖突。
多元沖突是指兩個以上憲法價值的相互沖突。多個憲法價值相互交織構(gòu)成的憲法價值沖突情況遠(yuǎn)比二元憲法價值沖突復(fù)雜。例如個人利益、社會利益、國家利益三者之間的憲法價值沖突，人民主權(quán)、憲政秩序、社會發(fā)展、社會正義四者之間的憲法價值沖突。多元的憲法價值沖突實(shí)際上是由若干個二元的憲法價值沖突構(gòu)成的，人們完全可以把一個多元憲法價值沖突轉(zhuǎn)化為若干個二元憲法價值沖突來進(jìn)行分析和研究，從而更好地找出解決憲法價值沖突的辦法。
二、憲法價值沖突的環(huán)節(jié)
憲法價值沖突可能在憲法實(shí)踐各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部和各個環(huán)節(jié)相互之間出現(xiàn)。研究憲法價值沖突出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，有助于我們更好地認(rèn)識憲法價值沖突的情形并制定憲法價值沖突的解決措施和方案。
（一）憲法實(shí)踐各個環(huán)節(jié)內(nèi)部的價值沖突
1、憲法制定、修改環(huán)節(jié)的價值沖突
由于憲法在一國法律體系中的重要性，其制定、修改程序要嚴(yán)于普通法律。在具體制定程序的設(shè)計(jì)上，各國憲法的規(guī)定不盡相同，從而形成了行使制憲權(quán)的不同方式。許多國家制定憲法，都要成立專門的憲法制定機(jī)構(gòu)，如成立憲法起草委員會，召開制憲會議或者立憲會議。憲法通過程序也比較嚴(yán)格、復(fù)雜，一般都要求有占立法機(jī)關(guān)或制憲會議全體成員的三分之二以上或四分之三以上的人數(shù)通過，憲法才能生效。還有的國家規(guī)定憲法需要由公民討論或公民投票以后才能正式生效。在立法機(jī)關(guān)通過的表決方式上，各國也規(guī)定不一，有的舉手表決，有的起立表決，有的點(diǎn)名表決，有的投票表決。[3]
憲法制定、修改環(huán)節(jié)中的價值沖突是經(jīng)常性的憲法價值沖突之一。在憲法制定、修改上的許多爭論與矛盾都可以歸因于憲法價值沖突，具有不同憲法價值認(rèn)識與追求的法案起草者或者可以影響法案起草者的人們在憲法的制定、修改過程中，他們會有著不同的憲法制定、修改主張，這些不同的主張之間也就包含著相關(guān)的憲法價值沖突。例如，在中國憲法史上僅有的一部資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的文件——《中華民國臨時約法》就是在多種政治勢力、利益集團(tuán)的激烈斗爭中制定的，它突出地反映了當(dāng)時三種政治勢力——革命派、立憲派和以袁世凱為代表的反動派之間，又斗爭又妥協(xié)的力量對比關(guān)系。[4]這些政治勢力、利益集團(tuán)有著各自不同的價值觀念和價值追求，因此，《中華民國臨時約法》的制定過程必然存在著多種憲法價值沖突。
2、憲法適用環(huán)節(jié)的價值沖突
憲法適用中的價值沖突，可能是憲法適用者，即一定的國家機(jī)關(guān)工作人員自己的價值觀念沖突。一個憲法案件，它所涉及的社會方面是廣泛的，它的影響也可能是多方面的，國家機(jī)關(guān)工作人員有時也會因自身的價值觀念沖突而不知所措。他們自身的價值觀念沖突如果得不到很好的解決，他們就可能面對多種裁決方案，猶豫不決。這樣就會影響憲法適用的效率和效益，甚至?xí)䦟?dǎo)致錯案的發(fā)生。憲法適用中的價值沖突也可能是不同國家機(jī)關(guān)工作人員之間的價值沖突。一個憲法案件，如果是由多名國家機(jī)關(guān)工作人員共同辦理的，他們之間也可能產(chǎn)生價值認(rèn)識上的分歧。
憲法適用中的價值沖突還包含著國家機(jī)關(guān)工作人員與有關(guān)當(dāng)事人之間的價值沖突。這種沖突也是經(jīng)常發(fā)生的，在這種情況下，只能通過法定的程序來加以解決。在憲法適用主體在適用憲法的過程中，當(dāng)事人和其他參與人都可以依法自由表達(dá)自己的價值認(rèn)識。在憲法適用以后，當(dāng)事人還可以通過憲法監(jiān)督程序來繼續(xù)維護(hù)自己的合法權(quán)益，使自己與原國家機(jī)關(guān)工作人員之間的價值沖突得以解決。當(dāng)然，即使當(dāng)事人與國家機(jī)關(guān)工作人員之間的沖突仍然不能解決，他們?nèi)匀豢梢栽谧约旱乃枷胫斜Ａ糇约旱膬r值認(rèn)識，但在行為上還必須服從有效的憲法裁決。
3、憲法遵守環(huán)節(jié)的價值沖突
在憲法遵守過程中，也會產(chǎn)生憲法價值沖突。同一憲法遵守主體對于憲法價值的矛盾性把握，是憲法價值沖突在憲法遵守中的主要表現(xiàn)之一。而不同的憲法遵守主體對于憲法價值的不同理解和追求，也往往是導(dǎo)致他們相互之間憲法價值沖突的重要原因。憲法遵守中的價值沖突應(yīng)當(dāng)寄希望于憲法遵守者的法律意識、憲法意識的增強(qiáng)，自覺放棄一些不合理的憲法價值認(rèn)識和追求，使自己的憲法價值認(rèn)識與憲法制定所確定的價值準(zhǔn)則保持一致。只有這樣憲法遵守者才有可能解決有關(guān)的憲法價值沖突，才不會由憲法遵守者演變?yōu)檫`憲行為者。
《秋菊打官司》攝制組在陜西寶雞進(jìn)行紀(jì)實(shí)性攝影時，攝下了一位在場賣棉花糖的公民賈桂花的形象。賈氏本人自稱因“生理缺陷”（賈氏患過天花，臉上有麻子）從來“連照相都不愿”。影片公映后，賈氏形象公之于眾大約四秒鐘左右。有熟人嘲弄賈氏“成了明星”，“長得那樣還上電影”，這使賈氏極為痛苦。為此，賈氏經(jīng)律師代理向人民法院訴訟，認(rèn)為《秋菊打官司》劇組以盈利為目的侵犯了她的肖像權(quán)，要求影片攝制組向其公開賠禮道歉，剪除影片拷貝上賈氏的鏡頭，同時賠償賈氏精神損失費(fèi)人民幣8000元。此案中，原告認(rèn)為自己的肖像權(quán)在事實(shí)上受到了侵犯，而被告認(rèn)為應(yīng)保護(hù)自己的言論自由權(quán)。[5]在本案中，原被告雙方的矛盾與沖突實(shí)際上就是憲法遵守環(huán)節(jié)的價值沖突的表現(xiàn)。
（二）憲法實(shí)踐各個環(huán)節(jié)相互的價值沖突
1、憲法適用與憲法制定、修改的價值沖突
憲法適用的價值觀念不應(yīng)當(dāng)與憲法制定、修改的價值觀念產(chǎn)生沖突。因?yàn)樵趹椃ㄖ贫ā⑿薷牡膬r值觀念已經(jīng)確定的情況下，憲法適用主體不應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立于憲法制定、修改價值觀念之外的其他憲法價值觀念。否則就只能導(dǎo)致憲法適用的混亂，導(dǎo)致違憲行為的發(fā)生。憲法適用者應(yīng)當(dāng)將實(shí)現(xiàn)憲法、實(shí)現(xiàn)憲法價值作為自己的職責(zé)，視憲法價值為自己的職業(yè)生命。他們在憲法適用過程中的所作所為不過是實(shí)踐法定的價值準(zhǔn)則而已。
雖然憲法適用者無權(quán)對憲法制定、修改的價值準(zhǔn)則進(jìn)行任何變更，否則就是違憲行為。但是，他們在適用憲法過程中卻有可能介入其主觀的因素，例如，“法院要處理憲法訴訟必然要對憲法進(jìn)行解釋。”[6]在憲法適用環(huán)節(jié)上，憲法適用者的價值觀念會自覺和不自覺地對已經(jīng)制定、修改的憲法的適用產(chǎn)生影響。在社會實(shí)際生活中，憲法價值不可能不受憲法適用者的影響。既然憲法適用者在對于憲法的理解和貫徹中有可能因自己的價值認(rèn)識而影響憲法的價值，憲法適用者在有意或者無意之間就有可能出現(xiàn)其價值觀念與法定價值觀念之間的沖突。在這時，憲法適用者能否抑制自我而服從憲法，就是對其職業(yè)素質(zhì)的考驗(yàn)了。
2、憲法遵守與憲法適用的價值沖突
憲法遵守與憲法適用之間也會出現(xiàn)一定的價值沖突，這是必然的。因?yàn)椋瑧椃ㄗ袷卣吲c憲法適用者是從不同的角度來認(rèn)識憲法與憲法價值的，因而在憲法價值的觀念上往往就會有所分歧。
憲法遵守與憲法適用的價值沖突的解決只能依靠憲法制定、修改所確定的價值準(zhǔn)則來評價。在一般的情況下，憲法適用的價值觀念與憲法制定、修改的價值觀念是一致的，但由于種種原因，二者之間也會出現(xiàn)一些不一致，甚至相互矛盾的地方。所以不能說在憲法遵守的價值觀念與憲法適用的價值觀念產(chǎn)生沖突的時候，就一定是憲法遵守方面出現(xiàn)了問題。
3、憲法遵守與憲法制定、修改的價值沖突
在憲法遵守與憲法制定、修改之間，也會產(chǎn)生憲法價值沖突。這種沖突的產(chǎn)生有可能是由于憲法制定、修改的失誤，但是從嚴(yán)格的法治意義上講，只要憲法的價值設(shè)定沒有邪惡到不能被整個社會所接受，沒有邪惡到不能通過法內(nèi)途徑予以解決的程度，憲法遵守者就應(yīng)當(dāng)無條件地服從在憲法制定、修改中所確定的價值準(zhǔn)則。
然而，在更多的情況下是因?yàn)閼椃ㄗ袷卣邔τ趹椃▋r值的誤解，從而導(dǎo)致了憲法遵守與憲法制定、修改的價值沖突。因此種情形而產(chǎn)生憲法價值沖突，也是非常普遍的，而且遠(yuǎn)比憲法制定、修改中的失誤普遍。在這種情況下，憲法遵守者的價值認(rèn)識毫無疑問地應(yīng)當(dāng)服從法定的價值準(zhǔn)則
三、本章小結(jié)
本章分為兩個部分。這兩個部分分別從憲法價值沖突的類型與環(huán)節(jié)兩個方面來進(jìn)一步分析與研究憲法價值沖突問題。第一部分是憲法價值沖突的類型，筆者從真實(shí)沖突與虛擬沖突、抽象沖突與具體沖突、二元沖突與多元沖突三個角度來分析憲法價值沖突的類型。第二部分是憲法價值沖突的環(huán)節(jié)，具體包括：憲法實(shí)踐各個環(huán)節(jié)內(nèi)部的價值沖突，分為憲法制定、修改環(huán)節(jié)的價值沖突，憲法適用環(huán)節(jié)的價值沖突，憲法遵守環(huán)節(jié)的價值沖突三種情形；憲法實(shí)踐各個環(huán)節(jié)相互的價值沖突，分為憲法適用與憲法制定、修改的價值沖突，憲法遵守與憲法適用的價值沖突，憲法遵守與憲法制定、修改的價值沖突三種情形。
參考文獻(xiàn)：
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