[ 石安洲 ]——(2007-10-24) / 已閱23073次
娛樂場(chǎng)所、學(xué)校等特殊公共場(chǎng)所的毒品防范
法學(xué)碩士研究生 石安洲
一、對(duì)娛樂場(chǎng)所防范毒品的有關(guān)法律規(guī)定
眾所周知，娛樂場(chǎng)所具有雙重性。一方面，它可以豐富人們的文化生活；另一方面，這類場(chǎng)所又比較容易滋生“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)。目前，世界上不少國(guó)家、地區(qū)將娛樂服務(wù)定性為“風(fēng)俗”或“風(fēng)化”行業(yè)，出于預(yù)防犯罪、凈化社會(huì)環(huán)境的目的，在政策取向上對(duì)這類場(chǎng)所采取嚴(yán)格管理、限制發(fā)展的態(tài)度。例如，日本、新加坡以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)和香港特別行政區(qū)，均對(duì)這類場(chǎng)所采取了嚴(yán)格管理的政策。因此，要對(duì)娛樂場(chǎng)所采取較為嚴(yán)格的管理制度
1999年3月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，對(duì)加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所管理，促進(jìn)娛樂場(chǎng)所健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，娛樂場(chǎng)所也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，娛樂場(chǎng)所內(nèi)聚眾吸販毒現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一些不法分子利用娛樂場(chǎng)所引誘、教唆他人吸食、販賣k粉、搖頭丸等新型毒品，一些娛樂場(chǎng)所業(yè)主及其從業(yè)人員放任、容留吸食、販賣新型毒品的違法犯罪行為。公安部在總結(jié)條例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究，起草了《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例（公安部修改建議稿）》，于2004年8月報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。2006年1月18日國(guó)務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議通過，于2006年3月1日起施行。
《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二條明確規(guī)定什么是娛樂場(chǎng)所。根據(jù)這條規(guī)定，構(gòu)成娛樂場(chǎng)所需要三個(gè)要素：（一），它是以營(yíng)利為目的的。據(jù)此，免費(fèi)提供娛樂服務(wù)的場(chǎng)所，不是《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的調(diào)整范圍。（二），它是向社會(huì)開放的公共場(chǎng)所。據(jù)此，單位內(nèi)部專門為本單位職工、家屬服務(wù)的場(chǎng)所，《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》不調(diào)整。（三），它是消費(fèi)者自娛自樂的場(chǎng)所。據(jù)此，專門提供各種演出的場(chǎng)所，也不屬于《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的調(diào)整范圍；這類場(chǎng)所，應(yīng)納入《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》調(diào)整。根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二條的規(guī)定，娛樂場(chǎng)所大致包括兩類：一類是以人際交誼為主的歌廳、舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)等；另一類是依靠游藝器械經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，如電子游戲廳、游藝廳等。需要特別說明，賓館、飯店、酒吧、茶吧、咖啡廳、洗浴、桑拿、按摩、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，不屬于《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》調(diào)整的范圍。但賓館、飯店中對(duì)外營(yíng)業(yè)的歌舞、游藝場(chǎng)所仍由《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》調(diào)整。
關(guān)于娛樂場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間，2000年國(guó)務(wù)院辦公廳的有關(guān)文件中已規(guī)定：娛樂場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間一律不得早于8點(diǎn)、晚于凌晨2點(diǎn)。從近幾年的執(zhí)行情況看，效果是好的，各方面的反映也不錯(cuò)。因此，《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十八條維持了現(xiàn)行做法，規(guī)定：每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)。做出上述規(guī)定的深層次原因，主要有三個(gè)方面：
一方面，凌晨2點(diǎn)以后，往往是“黃、賭、毒”犯罪的高發(fā)期；為預(yù)防違法犯罪活動(dòng)，防止事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有必要對(duì)營(yíng)業(yè)時(shí)間加以限制。另一方面，一些娛樂場(chǎng)所通宵達(dá)旦地營(yíng)業(yè)，其音樂噪音、人員往來嘈雜，嚴(yán)重侵?jǐn)_和影響了周圍居民的正常生活。近年來，不少群眾對(duì)娛樂場(chǎng)所的擾民現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。限時(shí)營(yíng)業(yè)也是為了保障人民群眾的休息權(quán)利和正常生活。第三方面，凌晨2點(diǎn)以后，場(chǎng)所內(nèi)的消費(fèi)者數(shù)量逐漸減少，經(jīng)營(yíng)者仍然開啟全部設(shè)備、滯留全部工作人員，必然導(dǎo)致成本相對(duì)增加，但要關(guān)門又因缺乏法律依據(jù)而易與消費(fèi)者發(fā)生矛盾、沖突。現(xiàn)在有了明確的法律依據(jù)，便于業(yè)主降低經(jīng)營(yíng)成本。
據(jù)了解，日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)法律對(duì)這類場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間也有同樣限制。如日本《有關(guān)風(fēng)俗營(yíng)業(yè)等的規(guī)定以及業(yè)務(wù)的適正化等的法律》規(guī)定，風(fēng)俗營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間不得超過晚12點(diǎn)，日本所謂風(fēng)俗營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與《條例》調(diào)整的娛樂場(chǎng)所范圍大體相當(dāng)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《舞廳、舞場(chǎng)、酒家、酒吧及特種咖啡茶室業(yè)管理規(guī)則》規(guī)定，舞廳、舞場(chǎng)、酒家、酒吧及特種咖啡茶室等場(chǎng)所，每日凌晨3點(diǎn)至9點(diǎn)不得營(yíng)業(yè)。
需要特別指出的是，《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》關(guān)于營(yíng)業(yè)時(shí)間的規(guī)定，只適用于娛樂場(chǎng)所；不適用于非娛樂場(chǎng)所，如賓館、飯店、酒吧、茶吧、咖啡廳、洗浴、桑拿、按摩等場(chǎng)所。
為了有效預(yù)防毒品違法犯罪活動(dòng)，凈化娛樂場(chǎng)所，《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》增加對(duì)娛樂場(chǎng)所投資者和從業(yè)人員的限制，防止有特定違法犯罪行為的人員以及吸毒成癮人員開辦娛樂場(chǎng)所或者在娛樂場(chǎng)所內(nèi)從業(yè)。禁止曾犯有“黃、賭、毒”罪的人員和因吸食、注射毒品曾被強(qiáng)制戒毒人員開辦娛樂場(chǎng)所或者在娛樂場(chǎng)所內(nèi)從業(yè)。
《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》禁止娛樂場(chǎng)所內(nèi)的娛樂活動(dòng)含毒品有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的內(nèi)容；娛樂場(chǎng)所及其從業(yè)人員不得實(shí)施販賣、提供毒品，或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品等行為，不得為進(jìn)入娛樂場(chǎng)所的人員實(shí)施這些行為提供條件：娛樂場(chǎng)所的從業(yè)人員不得吸食、注射毒品；娛樂場(chǎng)所及其從業(yè)人員不得為進(jìn)入娛樂場(chǎng)所的人員實(shí)施上述行為提供條件。娛樂場(chǎng)所違反上述規(guī)定的，由縣級(jí)公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。《治安處罰法》第七十四條同時(shí)規(guī)定：旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位的人員，在公安機(jī)關(guān)查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的，處十日以上十五日以下拘留。《刑法》第三百五十四條也規(guī)定：容留他人吸食、注射毒品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金
同時(shí)有關(guān)部門也加大對(duì)娛樂場(chǎng)所涉毒行為的執(zhí)法力度。公安部、文化部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<整治歌舞娛樂場(chǎng)所吸販“搖頭丸”統(tǒng)一行動(dòng)方案>的通知》，各地工商行政管理，文化和公安禁毒、治安部門密切合作，聯(lián)合開展了清查歌舞娛樂場(chǎng)所專行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)存在吸販“搖頭丸”問題的娛樂場(chǎng)所進(jìn)行整治。2005年，全國(guó)共清查歌舞娛樂場(chǎng)2萬余家，限期整改或取締涉毒歌舞娛樂場(chǎng)所4532家。云南省公安、文化、工商部門實(shí)行“一次死亡法”，即歌舞娛樂場(chǎng)所一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在吸販毒問題即予關(guān)閉；浙江實(shí)行“三步曲”（教育、培訓(xùn)、簽訂責(zé)任狀）和“兩次死亡法”（歌舞娛樂場(chǎng)所存在一次吸投毒問題的停業(yè)整頓，第二次被發(fā)現(xiàn)存在吸販毒問題的即予關(guān)閉）；北京市朝陽區(qū)工商部門啟動(dòng)了“市場(chǎng)主體不良行為警示記錄系統(tǒng)”將存在吸販毒問題的場(chǎng)所和業(yè)主列入該系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、學(xué)校防范毒品的有關(guān)法律規(guī)定
（一）學(xué)校防范毒品的重要性
吸毒青少年在整個(gè)吸毒人群中所占的比重一直居高不下，2002年全國(guó)登記在冊(cè)的100萬吸毒人員中，35歲以下的青少年占74%。在青少年吸毒原因的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分是由于對(duì)毒品危害的無知和對(duì)毒品的好奇而嘗試第一口的，從而陷入吸毒的深淵而不能自拔。青少年階段是人生成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期教育培養(yǎng)他們形成科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺養(yǎng)成遠(yuǎn)離毒品、積極向上的良好生活習(xí)慣，是至關(guān)重要的。而青少年大多數(shù)是在校的學(xué)生，學(xué)校是他們成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，也是青少年比較集中的地方，對(duì)青少年的影響非常大。他們集中學(xué)習(xí)和生活，具有開展集中統(tǒng)一的禁毒教育的良好條件。
在青少年有可能接觸毒品之前，就給他們講述毒品知識(shí)、介紹有關(guān)禁毒的法律法規(guī)，傳授一些抵制毒品、與毒品犯罪行為作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)、方法，先入為主，使之一開始就從內(nèi)心深處排斥、拒絕毒品，減少他們吸食毒品的可能性。青少年兒童身心發(fā)展具有一定的順序性和階段性，所以對(duì)中小學(xué)生的毒品預(yù)防教育應(yīng)該適應(yīng)這一規(guī)律。如從小學(xué)開始就對(duì)學(xué)生多進(jìn)行感性方面的教育；對(duì)中學(xué)生、大學(xué)生則應(yīng)更多地從原理方面教育，使他們對(duì)毒品有較深的理性認(rèn)識(shí)。
所以國(guó)家禁毒委員會(huì)把抓好青少年的禁毒教育置于突出位置，并會(huì)同教育行政等部門，共同抓好在校中小學(xué)生的毒品預(yù)防專題教育。目的是使他們?cè)谌松^、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段、在走向社會(huì)之前，較為系統(tǒng)地接受毒品預(yù)防教育，掌握拒絕和防范毒品的基本知識(shí)與技能，以最大限度地減少新吸毒人員的滋生。
（二）學(xué)校防范毒品的有關(guān)法律規(guī)定
1．中國(guó)政府尤其重視對(duì)青少年進(jìn)行毒品預(yù)防教育。1991年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議頒布的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和1999年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議頒布的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，都對(duì)保護(hù)青少年不受毒品危害做出規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《強(qiáng)制戒毒辦法》的規(guī)定，學(xué)生戒毒后，在升學(xué)、就業(yè)等方面不受歧視。解除強(qiáng)制戒毒的吸毒人員的家屬、所在單位和戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行幫助、教育，防止其再吸食、注射毒品。
2．1997年，國(guó)家教育委員會(huì)會(huì)同國(guó)家禁毒委員會(huì)下發(fā)通知，規(guī)定把禁毒教育作為國(guó)民素質(zhì)教育的組成部分，正式納入中小學(xué)德育教育教學(xué)大綱，要求在大中小學(xué)校有針對(duì)性地開展形式多樣的禁毒教育。國(guó)家禁毒委員會(huì)、中央綜治辦、教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小不生毒品預(yù)防工作的通知》，教育部在小學(xué)五年級(jí)至高中二年級(jí)全面開展預(yù)防毒品主題教育。各級(jí)禁毒、教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)組織廣泛開展“禁毒知識(shí)一堂課”活動(dòng)，通過讀書征文、知識(shí)競(jìng)賽、夏令營(yíng)、參觀禁毒展覽等多種形式，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式。《云南省禁毒條例》第20條規(guī)定：教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將毒品預(yù)防教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，并編入有關(guān)教材。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)毒品預(yù)防知識(shí)教育，每學(xué)期安排毒品預(yù)防教育課時(shí)。學(xué)校發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生有吸毒行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)和家長(zhǎng)進(jìn)行幫教，督促戒毒；對(duì)戒毒返校學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和監(jiān)督，不得歧視。這是關(guān)于教育行政管理部門及學(xué)校開展毒品預(yù)防教育的責(zé)任規(guī)定。青少年是祖國(guó)的未來、民族的希望，要高度重視對(duì)青少年進(jìn)行禁毒教育，保護(hù)他們的身心健康。根據(jù)教育部辦公廳教基廳[2003] 3號(hào)文件下發(fā)的《中小學(xué)生毒品預(yù)防教育專題教育大綱》的規(guī)定：毒品預(yù)防教育要在小學(xué)五年級(jí)至高中二年級(jí)進(jìn)行，按平均每學(xué)年2課時(shí)安排教學(xué)內(nèi)容。中小學(xué)生毒品預(yù)防教育的總目標(biāo)是：在各學(xué)科滲透毒品預(yù)防教育的基礎(chǔ)上，通過專題教育的形式，培養(yǎng)學(xué)生毒品預(yù)防的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。中小學(xué)生毒品預(yù)防的分目標(biāo)是：小學(xué)，了解毒品危害的簡(jiǎn)單知識(shí)，遠(yuǎn)離毒品危害；初中，了解有關(guān)禁毒的法律知識(shí)，拒絕毒品誘惑；高中，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，培養(yǎng)禁毒意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
3．1999年，根據(jù)國(guó)家禁毒委員會(huì)的要求，全國(guó)縣以上各級(jí)禁毒部門在24223所中小學(xué)校建立了毒品預(yù)防教育聯(lián)系點(diǎn)，直接指導(dǎo)學(xué)校開展禁毒教育。確定毒品預(yù)防教育聯(lián)系點(diǎn)。要聯(lián)系一些重點(diǎn)社區(qū)，以了解和總結(jié)社區(qū)青少年禁毒教育的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)。團(tuán)中央社區(qū)和維護(hù)青少年權(quán)益部、國(guó)家禁毒辦重點(diǎn)聯(lián)系100所社區(qū)青少年法律學(xué)校，并根據(jù)各聯(lián)系點(diǎn)制定的工作計(jì)劃和完成情況配備一批青少年毒品預(yù)防教育的資料和相關(guān)設(shè)備。這100所社區(qū)青少年法律學(xué)校的確定應(yīng)考慮地區(qū)特點(diǎn)、毒情分布和工作實(shí)際，要與社區(qū)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)相結(jié)合，有工作基礎(chǔ)，有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，有專人負(fù)責(zé)。
4．2002年國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室、教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校禁毒宣傳教育資料的通知》針對(duì)社會(huì)上一些出版單位出版的禁毒宣傳教育資料
存在內(nèi)容老化、失實(shí)等問題，造成學(xué)校在選擇適當(dāng)?shù)男麄鹘逃Y料上出現(xiàn)困難的情況，做出了以下規(guī)定：
（1）各級(jí)禁毒和教育行政部門要承擔(dān)起學(xué)校禁毒宣傳教育資料開發(fā)、管理、運(yùn)用的重要職責(zé)。凡進(jìn)入學(xué)校的公開出版的禁毒宣傳教育資料必須經(jīng)過本省禁毒和教育行政部門的共同審查。全國(guó)禁毒課程資料及跨省（自治區(qū)、直轄市）使用的地方禁毒宣傳教育資料必須經(jīng)國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室和教育部有關(guān)部門審核。未經(jīng)審核，不得向?qū)W校推薦禁毒宣傳教育資料。由此造成嚴(yán)重后果的，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門和單位拍攝禁毒音像制品，如要向大中小學(xué)校推薦，也應(yīng)由各級(jí)禁毒和教育行政部門審查通過后才可推薦。
（2）各中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生毒品預(yù)防教育工作的通知》（禁毒委發(fā)[2002]13號(hào)） 精神，充分利用各類禁毒宣傳教育資料，在尊重青少年心理和認(rèn)知規(guī)律的前提下，采用游戲、活動(dòng)等參與式毒品預(yù)防教育形式，切實(shí)安排好課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)毒品危害，加強(qiáng)自我管理和與人相處的能力，養(yǎng)成健康、文明的生活方式，有效抵御毒品危害。各地要積極組織中小學(xué)生毒品預(yù)防教育實(shí)踐的展示與交流活動(dòng)，使學(xué)校禁毒教育的內(nèi)容、途徑和手段不斷多元化，使禁毒教育的針對(duì)性和時(shí)效性不斷提高。各級(jí)教育行政部門要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，將禁毒宣傳教育教材的使用及教學(xué)質(zhì)量納入督導(dǎo)內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)嚴(yán)格考核。
5．國(guó)家教委辦公廳于2002下發(fā)《關(guān)于在中小學(xué)加強(qiáng)禁毒預(yù)防性教育的意見》規(guī)定：中小學(xué)教職員工中參與販毒、吸毒或教唆他人吸毒等活動(dòng)的人員，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予行政處分或依法追究法律責(zé)任。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)抵制毒品違法犯罪活動(dòng)對(duì)青少年一代的影響的工作，保護(hù)青少年。對(duì)于引誘、教唆中小學(xué)生吸毒的犯罪分子，要及時(shí)舉報(bào)，由司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊。
（三）完善學(xué)校防范毒品法律制度的立法建議
到目前為止，我國(guó)有關(guān)禁毒的法律、法規(guī)主要有《刑法》、《刑事訴訟法人》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)關(guān)于禁毒的決定》、《國(guó)務(wù)院強(qiáng)制戒毒辦法》，以及《海關(guān)法人毒麻藥品管理辦法》等。這些法律、法規(guī)，主要針對(duì)打擊懲處制販毒品行為和加強(qiáng)毒麻藥品管理而制定的，沒有特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)毒品防范和教育管理。以至于當(dāng)前的學(xué)校禁毒教育中，禁毒教育課只能用"機(jī)動(dòng)"時(shí)間來安排，并主要采取講座形式，效果不盡人意。
應(yīng)以法津的形式，將禁毒教育、禁毒宣傳、組織管理等作出規(guī)定，提出明確要求，納入中長(zhǎng)期法制建設(shè)規(guī)劃，并建立必要的運(yùn)行管理機(jī)制，形成有效的約束力。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)中的禁毒條款進(jìn)一步修改和補(bǔ)充，增加剛性，確立權(quán)威性，講求可行性，充分顯示國(guó)家強(qiáng)制力的重要作用。法律的責(zé)任在于維護(hù)國(guó)家和人民大眾的利益。對(duì)于不符合國(guó)家利益的任何行為都必須摒棄，對(duì)于不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的法律條款，必須進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。應(yīng)結(jié)合國(guó)外有關(guān)禁毒的法律和我國(guó)幾年來禁毒法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，從保護(hù)青少年合法權(quán)益，堵塞毒品流通渠道，嚴(yán)厲懲治毒品犯罪等方面進(jìn)行修改、補(bǔ)充和進(jìn)一步完善。法律應(yīng)該對(duì)教唆、引誘和提供毒品給青少年的毒品犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊懲治，為共和國(guó)的下一代健康成長(zhǎng)打造一方凈土。
