[ 付克非 ]——(2007-12-17) / 已閱12106次
檢察機關如何做好青少年犯罪預防工作
仙桃市人民檢察院 付克非
一、 基本情況
今年上半年，我院共受理仙桃市公安局移送審查起訴案件309件464人，比去年同期增長106%。其中搶劫案41件77人占13.3%，故意傷害案43件55人占13.9%，盜竊案52件86人占16.8%，交通肇事案77件77人占24.9%，尋釁滋事案28件52人占9%，制造、運輸、販賣毒品案25件28人占8.1%，非法持有、私藏槍支案5件5人占2%，敲詐勒索案10件13人3.2%，詐騙、非法拘禁等其他案件共占11%。在上述案件中，40%左右是25歲以下的青少年所為，而青少年犯罪案件的75%是18歲以下的未成年人所為，如搶劫案件中90%是不滿18周歲的未成年人結伙作案。如我院5月份批捕的李某、肖某搶劫一案，李、肖二人分別為15周歲、14周歲。可以看出，青少年犯罪率在我市居高不下，必須引起我們的高度重視。
二、基本作法
如何有效遏制青少年犯罪，最大限度地預防和減少青少年犯罪，已成為全社會尤其是職能部門的一項重要任務。我們檢察機關在以下幾個方面有效行使檢察職能，積極組織開展了預防和減少青少年違法犯罪工作。 一是建立相應的工作機制。在刑檢部門設立由科長或幾名責任心強、業務水平較高、作風踏實細致的檢察官組成的青少年犯罪辦案組，實行專人審查，專人辦理。即使刑檢部門人員崗位經常變動，堅持做到青少年犯罪辦案組不撤，工作不斷，人員不減，并不斷調整充實力量，保證青少年維權工作健康順利開展。特別是今年上半年，我們按照高檢院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》開展工作，切實把“教育、感化、挽救”的方針落實到辦案工作中。二是不斷摸索創新。我們堅持教育為主，懲罰為輔的原則。準確、審慎地把握逮捕、起訴的尺度，做到可捕可不捕的盡量不捕；可訴可不訴的盡量不訴；可判緩刑的，主動建議法院適用緩刑，給青少年犯一次改過自新的機會。今年上半年，我們高檢院《關于在檢察工作中貫徹執行寬嚴格相濟刑事司法政策的若干意見》，制定了仙桃市人民檢察院貫徹執行寬嚴格相濟刑事司法政策的具體實施意見》。經檢委會研究，決定對5名未成年犯罪嫌疑人依法適用了不起訴。對于不捕、不訴的青少年犯罪嫌疑人，我們不是一放了之，而是在辦案中進行誡勉談話，指出其行為的社會危害性，講明不捕的原因，曉之以法，動之以情，促使他們棄惡從善，悔過自新，并建立專門檔案，主動與派出所、學校、居（村）委會、家庭取得聯系，共同研究幫教措施，落實幫教責任。三是打擊與預防并重。 對于那些社會危害大、犯罪情節惡劣的青少年犯，我們堅決打擊，尤其是以青少年為侵犯對象的青少年犯罪，更要果斷處置，決不袒護，從氣勢上遏制住青少年惡性犯罪的上升勢頭，通過打擊，起到殺一儆百的警示作用。當然，在從重從快嚴厲打擊青少年犯罪的同時，更要注重一般預防，也就是說，在對其依法嚴厲處理時，同步加強對他們的教育和感化，促使他們從內心深處認罪服法。
三、存在的問題
預防和減少青少年犯罪工作，是一項系統的工程。需要得到全社會的共同關注和不懈努力。任何形式的單打一是無法達到理想效果的。目前我們在預防青少年犯罪工作中我們感到存在以下一些問題。一是橫向聯合不夠。無論是特殊預防還是一般預防，檢察機關僅僅處于一個承上啟下的工作方位，沒有加強與公安、法院、司法、教育及共青團、婦聯、關工委等相關部門的橫向聯系。二是學校重視與的配合不夠。隨著在校生犯罪現象日趨嚴重，檢察機關需要要跟隨形勢的變化而把預防工作的觸角伸向學校，與學校共同開展一系列形式多樣、內容活潑的法制教育活動。三針對性的法制宣傳教育不夠。
四、工作對策
青少年違法犯罪的現狀令人擔憂，要真正做到“預防為主，綜合治理”，就必須積極動員全社會各方面的力量，大力開展青少年維權工作，從源頭上預防和減少青少年違法犯罪。一是建立社會、 學校、家庭齊抓共管的體制，從不同的側面入手，形成維護青少年合法權益的網絡。二是建立專門的預防機構，發揮各自的職能作用，共同維護青少年的合法權益。設立由團委、婦聯、關工委、教育局、公安、檢察、法院、司法等部門組成的綜合性青少年維權服務中心及專門性維權機構。三是通過法制宣傳積極鼓勵青少年同違法犯罪分子作斗爭，努力探索維護青少年合法權益的新途徑、新方法。 四是對嚴重違反《未成年人保護法》、《義務教育法》，不履行監護職責，放縱子女違法或虐待、遺棄未成年人使之犯罪的父母，應追究其相應的責任。
