[ 王曉艷 ]——(2008-1-3) / 已閱11686次
在審查逮捕工作中貫徹寬嚴相濟刑事政策的做法及存在的問題
河北省保定市北市區檢察院王曉艷、韓秀峰
寬嚴相濟是我國的一項刑事政策，概括為三句話就是“當寬則寬，該嚴則嚴，嚴以濟寬；寬嚴有度；寬嚴審時”。審查逮捕肩負著打擊犯罪和保障人權的雙重功能作用，決定了在審查逮捕工作中正確貫徹寬嚴相濟刑事政策的特殊重要性。逮捕是刑事訴訟中最為嚴厲的強制措施。它如同一把“雙刃劍”，準確運用可以有力地打擊犯罪，不當運用則可能侵犯人權。所以在審查逮捕工作中要正確理解寬與嚴的辨證關系，把寬和嚴兩個方面有機地統一起來。既要改變寧嚴勿寬的思維方式，也要防止寬大無邊放縱犯罪問題的發生。
一、在審查逮捕過程中，認真貫徹依法從嚴的方針，做到該嚴則嚴，決不手軟。
當前，影響我國社會穩定和諧的各種因素大量存在，刑事犯罪處于高發期，對嚴重刑事犯罪必須堅決打擊，2007年6月1日至10月底在河北省開展的“嚴打整治”就是寬嚴相濟刑事政策的重要內容。為了維護社會秩序，確保經濟快速發展環境，對于危害國家安全的犯罪活動，黑社會性質犯罪，販賣毒品以及殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架、投放危險物品等嚴重犯罪，必須依法嚴厲打擊，決不手軟。自2007年6月1日至8月底以來，河北省保定市北市區檢察院共受理公安機關提請批準逮捕搶劫案件17件30人，強奸案件3件3人，殺人案件1件1人，綁架1件4人，販賣毒品2件4人，檢察院均在三日內做出批準逮捕決定，依法從重從快地打擊了犯罪。
對于雖不屬于八種嚴重刑事犯罪，但在當地影響惡劣的案件，為了維護當地的穩定，檢察院也應堅決地從嚴打擊。如：河北省保定市北市區檢察院在審查公安機關提請逮捕的葉阿弟等八名犯罪嫌疑人涉嫌聚眾擾亂社會秩序案時發現，葉阿弟等八名嫌疑人均是傳銷人員，被工商部門查獲后，責令其離開傳銷組織，返回原籍。但八犯罪嫌疑人不聽勸告，不但不回原籍，還組織人員十余人沖擊工商所，在當地造成了惡劣影響，為了打擊傳銷，檢察院及時對八名嫌疑人做出批捕決定。
目前非法傳銷被國家列為商業領域邪教組織。它嚴重地影響了我國經濟秩序。同時，由于傳銷而引發犯罪，也時有發生。如不及時有力地予以從嚴打擊，必將后患無窮。2007年以來，河北省保定市北市區檢察院共審查批準逮捕傳銷人員犯罪案件12件43人，其中非法拘禁7件21人。嫌疑人以找工作為由將受害人騙到河北保定，然后強迫其參加傳銷組織，交納入會費，否則就派專人看管，鎖在屋內，剝奪其自由，其中二名被害人趁看管人員睡覺的機會從窗戶逃走，不小心墜樓，一名被害人被摔成重傷，造成終身殘疾，另一名被害人被摔成輕傷。在審查批捕過程中，對于涉及傳銷人員的犯罪，檢察院堅決予以從嚴打擊，從快批捕。
河北省保定市北市區檢察院在審查逮捕中發現，有些犯罪分子十分猖獗，為了掙錢不擇手段。如該院在審查劉亞杰、劉蘭秀等五名犯罪嫌疑人涉嫌強迫賣淫案中，犯罪嫌疑人劉亞杰以給被害人閆某某（女，17歲）找工作為由，將其介紹到劉蘭秀的足療店，從中得介紹費1000元，當被害人得知到足療店是當賣淫小姐不同意要走時，犯罪嫌疑人劉亞杰伙同另一犯罪嫌疑人王邊江，對被害人進行毆打，強迫被害人當賣淫小姐，后被犯罪嫌疑人劉蘭秀等人拘禁在足療店，強迫其賣淫。被害人幾次逃跑，被發現后均遭到毆打，被害人閆某某被拘禁8天多次被強迫賣淫。直到被害人偷用嫖客的手機給朋友發短信。其朋友報警，才被公安機關解救，此案情節實在惡劣。在當今社會，在河北省保定市區，竟會發生這樣性質的犯罪，真是觸目驚心。對上述犯罪必須予以嚴厲地打擊。檢察院均在最短的時間內批準逮捕，做到從重從快。
二、要堅決貫徹依法從寬的要求，做到當寬則寬，給于出路，對可捕可不捕的堅決不捕。
在審查逮捕中，對于幾種嚴重刑事犯罪，必須嚴厲打擊，保持對犯罪活動的高壓態勢，阻止犯罪上升，以維護社會的穩定，保護公民的合法權益不受侵犯，但在實際工作中又要區別對待，做到當嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴相濟。河北省保定市北市區檢察院在審查逮捕過程中，嚴格依據法律規定，在把握事實證據的條件下，注重對“有無逮捕必要”條件的正確把握。對于未成年人或者在校學生的犯罪，對初犯、偶犯及有法定從輕、減輕情節的問題，檢察機關應不斷地研究、探索如何減少和預防未成年人犯罪，使他們健康成長。尤其是在審查逮捕過程中，如何使已走上犯罪道路的未成年人改過自新？在審查逮捕中該院的做法是：對于構成犯罪的未成年人，有監護條件的，一般不予批準逮捕。本著對未成年人教育、挽救的原則，盡量給他們創造一個良好的環境，給他們改過自信的機會。
對于涉及未成年人犯罪案件，該院在受理環節就認真把關，對于不應該逮捕的，該院及時地建議公安機關變更措施。如：該院在受理公安機關提請審查逮捕的蘆牮錚涉嫌強奸一案時，經審查蘆牮錚1992年10月25日生人，滿14周歲，保定市人，犯罪情節較輕，沒有給被害人造成嚴重后果，有監護條件，系初犯。為了教育挽救，該院及時建議公安機關變更強制措施，直接起訴。公安機關對蘆牮錚采取監視居住后，被害人家長認為公安機關將人放了，就到檢察院來鬧。問：為什么檢察院不捕蘆牮錚？該院認真地給被害人家長做工作，講明道理。后來被害人家長非常滿意，臨走時一再表示由于自己不懂法律，誤解了檢察機關。
對于已經受理的未成年人或者在校學生的犯罪案件，檢察院認真審查，嚴格把關，做到不該捕的堅決不捕。如：該院在審查李凱涉嫌尋釁滋事一案時，辦案人經過閱卷，提訊犯罪嫌疑人，查明李凱1990年7月18日生人，保定市人，系十三中學初中二年級學生，2007年7月28日21時許，李凱同王鐵（男，13歲），騎自行車行至保定市華電路“網絡公社”網吧附近時，發現梁亞男（男，17歲）看他們，李凱便將梁亞男攔住，用腳踹了梁亞男一腳，并說：“把你手機借我用用。” 梁亞男不同意，李凱就從地上撿了塊磚頭說：“石頭可不長眼。” 梁亞男怕挨打，就將手機給了李凱，李凱又將手機給了王鐵，后二人將手機賣掉。破案后，手機追回。經該院審查后認為，李凱的犯罪行為較輕，系未成年人，在校學生，且有監護條件，本著教育挽救的原則，對李凱不予批準逮捕。
河北省保定市北市區檢察院在審查逮捕中，根據不同的案件不同情況，區別對待，做到“當寬則寬，該嚴則嚴”，對于罪行嚴重，主觀惡性較大、人身危險性大以及有串供、毀證等妨礙訴訟活動的符合逮捕條件的果斷批準逮捕。對于未成年人、在校學生以及犯罪情節較輕，不捕不至于再危害社會的，堅決不捕。對于以下幾種類型的案件，該院在審查逮捕中，慎用逮捕措施。一是：對未成年人犯罪案件，有監護條件的，主管惡性大，犯罪情節惡劣，性質嚴重的犯罪案件外，一般不采取逮捕措施。二是：對在校學生犯罪案件，慎用逮捕措施。保定市北市區轄區內高校較多，涉及大學生犯罪案件也相對多，有的學生家庭生活比較困難，虛榮心又強，見別人擁有的東西自己也想擁有，而又沒有條件，所以進行盜竊，以滿足自己的欲望。但絕大多數學生在案發后都能夠如實供述，真誠悔過，并主動退贓退賠。為了教育挽救，給他們重新做人的機會和不失去學業，一般不捕。該院都主動配合公安機關，和學校聯系，由校方出面擔保，使他們盡早的回到教室。三是：對于農村由于鄰里糾紛引發的刑事案件，著重從化解矛盾，解決糾紛的角度出發，如輕傷害案件、毀壞財務案件，只要雙方經過調解，得到被害人諒解的案件，一般不予逮捕。
三、在貫徹“寬嚴相濟”刑事政策過程中存在的問題
（一）目前，對“嚴寬相濟”刑事政策宣傳的還不夠，有很多人不理解，認為只要是犯了罪就應該批準逮捕，不捕就是放縱。特別是在“嚴打”期間，有人認為“嚴打”就應該一律從嚴，甚至有的人講：“嚴打”期間，可捕可不捕的捕；可訴可不訴的訴；判3-7年的判7年。這就說明“寬嚴相濟”的刑事政策還有一些人不了解,應當加大宣傳力度。
(二)在貫徹“寬嚴相濟”刑事政策中,公、檢、法三家沒有形成合力,達成共識。檢察機關貫徹“寬嚴相濟”,認為沒有逮捕必要,而公安機關認為只要構成犯罪就應該逮捕,特別是在“嚴打”期間,公安機關層層有任務,定期進行評比,地方部門的一些土政策同國家“寬嚴相濟”刑事政策有矛盾,公、檢、法三家形不成共識,執行過程中有難度。
(三)當前,社會人口流動性大,流竄犯罪的較多,對于有些犯罪情節較輕的刑事案件,由于犯罪嫌疑人系外地人,沒有取保條件,為了保證訴訟的進行,不得不作出批捕決定。
