[ 陳志凡 ]——(2002-5-11) / 已閱20701次
刑事訴訟中證人出庭的現(xiàn)狀及對策
福建省晉江市人民檢察院 陳志凡
《刑事訴訟法》經(jīng)過系統(tǒng)修改后,我國的刑事司法制度發(fā)生了日新月異的變化,證人出庭問題成為衡量刑事司法制度變革是否深入的重要因素。因此,為了進一步完善我國的刑事訴訟立法。本文擬就修改后刑事訴訟法實施以來證人出庭的現(xiàn)狀及應(yīng)如何完善進行深入探討,供大家參考。
一、我國刑事訴訟中證人出庭的現(xiàn)狀
修改后的《刑事訴訟法》對庭審方式作了重大改革,確立了"控辯式"庭審方式,要求控辯雙方當(dāng)庭舉證,通過控辯雙方的法庭調(diào)查、辯論,當(dāng)庭查清事實,確認罪責(zé)。為了貫徹"對抗求證"這一當(dāng)事人主義訴訟的基本精神，防止剝奪當(dāng)事人對原始人證的詢問和反詢問權(quán),新的庭審方式要求證人原則上應(yīng)當(dāng)出庭,接受以交叉詢問方式進行的質(zhì)證,必要時還要接受法官的詢問,從而使法庭能夠直接審查證人的作證資格、感知能力、記憶能力、表達能力以及主客觀因素對證人作證的影響，辨別證言的真?zhèn)巍５悄壳白C人出庭作證的情況卻令人非常擔(dān)憂,據(jù)不完全統(tǒng)計,近年來晉江市人民檢察院依法提出公訴的刑事案件中,證人絕大多數(shù)均未到庭作證,未到庭率在98%以上,極少數(shù)出庭的證人也是經(jīng)過辦案人員的再三說服才勉強到庭的。證人出庭作證問題仍然是困擾司法機關(guān)的一大難題，它使法庭審判事實上演化為法官對控訴方卷宗筆錄的書面或口頭審查：由于證人在大多數(shù)情況下均不出庭作證,法官對證人證官等言詞證據(jù)的調(diào)查,僅局限于摘錄和宣讀控方卷宗所記載的筆錄,尤其是被告人即使在法庭上做出了陳述,但這種陳述一旦與控方筆錄所記載相矛盾,法官仍將卷宗中的陳述記錄作為裁判的主要依據(jù)。這種書面審判方式是法庭審判流于形式的關(guān)鍵因素之一,成為阻礙刑事審判制度改革的障礙,要改革這一現(xiàn)狀,就必須從健全證人出庭制度入手。從目前調(diào)查分析的情況看,證人出庭制度得不到落實的原因,主要有以下幾個方面: （一）立法不足是阻礙證人出證制度實施的最根本原因
1、刑事訴訟法關(guān)于證人出庭的立法過于簡陋。我國現(xiàn)行的刑訴法雖然經(jīng)過大幅度修改(以下簡稱96年刑訴法),但是關(guān)于證人證言、證人權(quán)利義務(wù)等方面的規(guī)定卻仍然與1979年制定的刑訴法一樣(以下簡稱79年刑訴法)。如96年刑訴法第47、48條的條文與79年刑訴法第36、37條的條文一模一樣,沒有作任何修改。同時96年刑訴法對證人出庭的方式,出庭作證的程序、規(guī)則,證言效力,質(zhì)證權(quán)的行使等均只有原則上的規(guī)定,沒有具體內(nèi)容,因此司法實踐中,不易掌握、運作時難免將在隨意性。
2、證人權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任在法條上不平衡。權(quán)利義務(wù)相一致是我國憲法的原則,公民不能只享有權(quán)利而不盡義務(wù),也不應(yīng)只盡義務(wù)而不享有權(quán)利,違反義務(wù)必須承擔(dān)一定的責(zé)任。刑事訴訟中證人履行法律規(guī)定的作證義務(wù),承擔(dān)因作偽證或隱匿罪證所應(yīng)負的責(zé)任,因此他們應(yīng)享有一定權(quán)利。但96年刑訴法中、證人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任均嚴重失衡。表現(xiàn)在:（1）證人的權(quán)利與義務(wù)不平衡。96年刑訴法第48條明確規(guī)定證人有作證的義務(wù),但卻沒有明確規(guī)定證人在履行義務(wù)的同時應(yīng)享有什么權(quán)利。這使得證人在出庭作證的同時,還要承擔(dān)人身風(fēng)險,這顯失公平,挫傷了證人出庭作證的積極性。（2）證人的義務(wù)與責(zé)任脫節(jié)。96年刑訴法規(guī)定作證是公民義務(wù),但是對于證人拒絕作證,卻沒有規(guī)定應(yīng)負什么法律責(zé)任,受什么懲罰,也沒有規(guī)定對證人拒證可采取什么樣的措施,因此是證人拒絕出庭作證時,沒有任何后顧之憂。
3、立法上的矛盾,導(dǎo)致證人出庭的可選擇性。96年刑訴法第47條規(guī)定:"證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人,被害人和被告人,辯護人雙方訊問、質(zhì)證、聽取各方證言并且經(jīng)過查實后,才能作為定案根據(jù)"。這里的"必須"表示:證人提供的證言只有在法庭上接受審判人員,公訴人及訴訟參與人的訊問、詢問后,才能作為定案的根據(jù)。但是96年刑訴法第157條又規(guī)定:證人可以不出庭,其證言只要經(jīng)過公訴人或辯護人宣讀,審判人員在聽取公訴人及訴訟參與人的意見后,仍可作為定案的證據(jù)。這種立法上的矛盾使證人在法庭上所作的證詞與公訴人、訴訟參與人宣讀的證人證言具有同樣的效力,均可作為法庭采納的證據(jù)。因此在庭審過程中,司法人員往往擇易避難,以書面證言、詢問筆錄代替證人出庭作證,以宣讀證言代替出庭質(zhì)證。
4、證人證言效力具有不確定性。96年刑訴法規(guī)定,證人證言的固定,在不同的訴訟階段可采取"書面證言,詢問筆錄,法庭筆錄"三種形式。但是對那一個階段的證言效力優(yōu)先卻沒有明確規(guī)定。因此,在司法實踐中,當(dāng)出庭作證的證人證言出現(xiàn)反復(fù)時,司法人員由于不清楚那一種證言的效力應(yīng)優(yōu)先,在審查判斷證據(jù)時往往無所適從,從而增加了審理刑事案件的難度。因此司法人員在庭審過程中因害怕證人證言出現(xiàn)變化,影響案件定性,而承擔(dān)一定責(zé)任,大多不積極推行證人出庭制度。
（二）執(zhí)法思想的誤區(qū)是證人出庭制度的一大障礙。
目前,許多審判人員,公訴人員的執(zhí)法觀念仍停留在79年刑訴法所確立的框框中,他們沒有充分認識到證人出庭的重要性,認為既然證人證言已經(jīng)在卷宗中體現(xiàn),再讓證人出庭就是多此一舉,形式主義。所以他們在執(zhí)行證人出庭制度時,采取消極應(yīng)付的辦法。只是機械地按照法律規(guī)定的程序通知證人出庭,至于證人是否出庭，有什么困難,就一概不管。在庭審過程中,對證人未出庭的案件,質(zhì)證時也只是過過場,走形式,當(dāng)被告人及其辯護人在法庭上對證人證言提出異議時也不聞不問。
（三）社會因素的影響是證人出庭制度實施的最大絆腳石。
1、證人作證意識薄弱。雖然法律明文規(guī)定公民有作證的義務(wù),但是現(xiàn)實生活中,不少證人由于法制意識差,缺乏作證意識,認為揭露懲罰犯罪是司法機關(guān)的職責(zé),參與表現(xiàn)自己的覺悟,不參與也不是過錯;還有的認為偵查階段,公安機關(guān)和檢察機關(guān)記錄了他們的證言,他們已履行了作證義務(wù),沒有必要再當(dāng)庭與被告人質(zhì)證。甚至有的證人收到出庭通知書后,竟不知道法院叫他們?nèi)ジ墒裁?因為害怕而不敢出庭。此外，有的證人從未出過庭,不知道在莊嚴肅穆的法庭應(yīng)怎樣做,所以不敢出庭作證。
2、證人怕是非、求安穩(wěn)。這是證人不愿作證時,普遍存在的一種心理。證人出庭作證與書面形式的作證不同,他要面對被告人證實或揭露被告人的犯罪事實,在表達方式上更顯直接。因此許多證人認為自己在庭上作證是"加害"被告人,會加重被告人的刑罰,因此擔(dān)心事后會遭到被告人及其親屬的打擊報復(fù)。特別是一些帶有暴力團伙性質(zhì)的犯罪,有的被害人連到公安機關(guān)報案的膽子都沒有,更何況到法庭上作證。
3、人情利害關(guān)系作祟。有的證人與被告人是同鄉(xiāng)、同事、鄰居、朋友、親戚或利害關(guān)系人,平時關(guān)系融洽,所以他們認為用書面形式證實被告人的犯罪已經(jīng)對被告人很"不講義氣"了,現(xiàn)在要他們當(dāng)庭證明,更是不可能。也有的證人曾經(jīng)得到被告人及其近親屬的好處對被告人持同情或感恩心理,不敢到法庭上作證。還有的證人因與被告人的犯罪有一定的牽連,所以他們也不敢出庭作證。
4、證人在經(jīng)濟上得不到補償。證人出庭作證,其經(jīng)濟上肯定會遭受一定損失,如車旅費、誤工費等。特別是對那些路途遙遠,作證時間長,次數(shù)多的證人來說更是一筆不大的損失。但是目前我國缺乏對證人予以經(jīng)濟補助的配套措施,所以很多證人把出庭作證看成一種負擔(dān),怕因出庭作證而影響自己的經(jīng)濟收入。
二、完善證人出庭制度的幾點建議:
（一）立法上的完善：
1、確立"直接言詞"原則。直接言詞原則是目前許多國家的刑事訴訟原則之一,無論是大陸法系還是英美法系國家、或前蘇聯(lián)東歐國家,他們都在其刑事訴訟中貫徹這一原則。它的基本要求是:法庭審判必須以直接言詞方式進行,法官、檢察官必須在法庭上親自聽取被告人,證人及其它訴訟參與人的陳述,案件事實和證據(jù)必須由控辯雙方辨認、質(zhì)證,書面的證言不能作為法庭采納的證據(jù)。在當(dāng)前的刑事訴訟過程中,法庭之所以會既可以采納書面證人證言、也可以采納證人當(dāng)庭提供的證言,其主要原因就在當(dāng)前的刑事訴訟制度中,沒有確立"直接言詞"原則,未明確規(guī)定證人只有到庭作證,經(jīng)過控辮雙方質(zhì)證后,其提供的證言才具有法律效力。因此,我國有必要借鑒國外"直接言詞"原則的精神,把證人出庭作證并接受控辯雙方質(zhì)證作為一項硬性規(guī)定。
目前有的觀點認為從我國目前的經(jīng)濟水平和警力配備上看,硬性規(guī)定證人出庭是不現(xiàn)實的。筆者認為這種觀點是偏面的,因為他沒有看到證人出庭的重要性。同時從世界各國的立法經(jīng)驗看,任何一項法律制度都不是等到條件全部成熟時才予以制定實施,都是在條件基本成熟時就開始制定實施,并在實踐中逐步磨合完善的。目前我國巴基本具備確定在"直接言詞"的條件,應(yīng)該制定。
2、明確證人作證的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任。權(quán)利和義務(wù)是辯證的統(tǒng)一件,沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù)。我國刑訴法應(yīng)明確規(guī)定證人出庭作證的義務(wù)有:①接到審判機關(guān)的通知后,應(yīng)按時到庭作證；②應(yīng)當(dāng)如實提供證言,不得有偽造、隱瞞證據(jù)；③在法庭上應(yīng)接受法官、公訴人及訴訟參與人的詢問或質(zhì)證；④應(yīng)當(dāng)遵守法庭秩序,不得哄鬧法庭或侮辱、誹謗、毆打、傷害司法人員或其它訴訟參與人；⑤對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù),除向法庭如實提供外,應(yīng)當(dāng)保密。
證人的權(quán)利包括:①有權(quán)使用本民族語言、文字陳述證言；②對公訴人、審判人員、其它訴訟參與人詢問與案件無關(guān)的內(nèi)容有權(quán)拒絕回答；③有權(quán)閱讀自己陳述的筆錄,認為筆錄有誤的,有權(quán)要求更改;④因出庭作證而受到經(jīng)濟損失的,有權(quán)要求賠償；⑤人身安全、人格名譽和財產(chǎn)利益不受侵犯。
義務(wù)和責(zé)任也是法律上的一個辯證關(guān)系。履行義務(wù)必須承擔(dān)責(zé)任,不履行義務(wù)必須受到懲罰。日本、法國、德國對拒不到庭作證的證人規(guī)定了拘留、罰款等強制措施或處罰措施。因此我國在明確證人出庭作證的責(zé)任時,應(yīng)借鑒國外的立法。筆者認為證人不出庭作證的罰則可分為三個層次:①司法警告,主要針對那些首次收到作證通知書而不到庭提供證言的證人；②罰款或拘留,主要針對那些經(jīng)兩次傳喚而無正當(dāng)理由拒不出庭的證人；③建議增設(shè)拒不作證罪,這主要針對那些已經(jīng)被采取行政拘留或罰款仍拒不到庭作證的證人。
但是不是每個證人均須出庭作證呢?外國刑事訴訟法中,有的規(guī)定一定條件下,某些了解案件的人可以拒絕作證。如日本刑法典第147條規(guī)定:"任何人對下列人有可能受到刑事追究或判處有罪時可以拒絕作證：自己配偶,三等以內(nèi)血親或二等以內(nèi)姻親,自己的監(jiān)護人或保護人。"另外,各國都規(guī)定如果證人提供有可能使自己受到刑事處分的語言時,有拒絕作證權(quán)。在我國要求所有證人出庭也是不現(xiàn)實的,可以借鑒國外經(jīng)驗規(guī)定：①如果證人的語言可能使自己受到刑事處分時,可拒絕作證；②證人和被告人有三代以內(nèi)血親,可拒絕作證；③證人由于身體健康方面的原因,可拒絕作證。
3、確定保護措施和經(jīng)濟補償措施。確立證人必須到庭制度,就要盡量使證人自覺到庭,強化對證人出庭作證的法律保護,以消除證人的后顧之憂。刑訴法第49條雖然規(guī)定了司法機關(guān)對證人及其親屬的保護措施,但是過于籠絡(luò),應(yīng)具體化。證人出庭作證,可能會受到一定經(jīng)濟損失。世界上不少國家對此都明文規(guī)定證人有權(quán)得到經(jīng)濟補償。如德國制定了專門的《證人鑒定人補償法》。因此,我國也應(yīng)明確規(guī)定出庭應(yīng)得到一定補償,并制定相應(yīng)的條例。
(二)增強證人的法制意識,強化他們的作證觀念。如果要推行證人出庭制度,除了要從制度上、立法上予以完善外,還要注意加強法制宣傳教育,通過各種傳媒,宣傳公民作證的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,并把他與"三五"普法工作密結(jié)合,使公民認識為什么要作證,出庭作證與自己有什么關(guān)系,在法庭應(yīng)怎樣做,禁止做什么。從根本上增強公民間犯罪作斗爭的自覺性,激化他們作證的積極性。
（三）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法行為。組織審判人員、檢察人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使他們深刻領(lǐng)會刑訴法的立法原意和法律精髓。同時鼓勵檢察人員、審判人員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平,規(guī)范自己的司法行為,提高審判人員駕駁和主持刑事審判的能力,提高質(zhì)證水準,增強對證據(jù)的審查判斷能力,消除對證人出庭作證的畏難情緒,從而積極推進證人出庭制度的實施。
（四）當(dāng)前刑事訴訟中證人出庭應(yīng)解決的問題。在有關(guān)立法和司法解釋出臺之前,筆者認為對證人出庭應(yīng)采取實事求是的態(tài)度。對那些經(jīng)多次傳喚仍不出庭作證的證人,應(yīng)視情況分別對待,不能強調(diào)每個人都要出庭作證,但是對于下列人員，審判人員、檢察人員一定要保證其到庭作證:筆錄語言模棱兩可、模糊不清,內(nèi)容有分歧,不到庭其證官無法說明的證人;對案件事實有直接證明作用的關(guān)鍵人;被告人對其證言持有異議的證人。由于這樣的證人不算多,因此司法人員可主動上門,講明利害關(guān)系,敦促其到庭作證。對于作證的補償費用問題尚未明確之前,可由法院設(shè)立證人基金或多方協(xié)調(diào)解決。
(陳志凡、男 法學(xué)學(xué)士 福建省晉江市人民檢察院 辦公室副主任 362200 0595-5681361）
