[ 王剛 ]——(2008-11-25) / 已閱17188次
民事審判中如何正確處理調解與判決的關系
王剛 周文星
訴訟調解是我國重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權的重要方式。調解作為重要的訴訟機制，具有解決糾紛的獨特優勢，被國際司法界稱為“東方經驗”。訴訟調解不僅具有定紛止爭、維護穩定的功能，而且在倡導“和為貴”的中庸文化氛圍中為爭議當事人重新架設交流的平臺，化干戈為玉帛，變冤家為朋友，真正消除矛盾。作為訴訟方式，能最大限度地提高訴訟效益，緩解當事人的訟累，降低訴訟成本，實現法律效果與社會效果的有機統一。本文著重談談調解與判決的關系。
一、調解與判決的關系
我國《民事訴訟法》第85條、第88條規定，調解應在事實清楚，分清是非的基礎上進行；調解所達成的協議，必須是雙方自愿，不得強迫，協議的內容不得違反法律規定。
調解和判決都是人民法院的訴訟活動，都是案件審結方式之一，調解和判決具有同等的法律效力。判決是法律賦予人民法院的重要職權，它立足于明辨是非，定紛止爭，有利于法治社會的構建，對維護司法的權威，保障群眾合法利益的重大意義自不待言。而調解是我國司法的優良傳統，它有利于調和當事人之間的矛盾，防止糾紛的蔓延擴大，符合我們“和為貴”的民族心理，對提高訴訟效率，維護社會穩定具有獨特的作用。從本質上說，判決和調解作為人民法院處理案件的兩種手段，都是建立在社會主義法治基礎上，為我國社會主義司法服務的，兩者在本質上是一致的，是相輔相成的辯證統一關系。二者的明顯區別是調解結案是在當事人雙方完全自愿的基礎上實現的，不是運用國家強制力的結果。而判決則集中體現了國家法律的強制性和法院依法制裁的權威性。判決可以上訴，而調解不得上訴。二者法律文書的送達方式生效標志也不同，調解書經雙方當事人簽收后即具有法律效力，其生效標志只能是當事人自愿接受送達，它不適用于留置送達和公告送達。而判決書的送達可以多樣化，無論當事人是否自愿接受都將產生法律效力。
二、如何正確處理調解與判決的關系
（一）正確理解《民事訴訟法》第9條“人民法院審理民事案件，應當根據自愿和合法的原則進行調解；調解不成的，應當及時判決”的規定。調解被譽為“東方經驗”，我們要繼續發揚調解這個優良傳統，多做思想工作和法律宣傳工作，“曉之以理，喻之以法，動之以情”，實踐證明，調解是當前促進建設和諧社會行之有效的重要措施。當然，我們主張多做些調解工作，并不是說“調解萬能”，也不是要求每個案件都必須調解結案，而是能調則調，當判則判，調解不成，應當及時判決。調解和判決都是審判活動的兩種結果。當事人能達成協議并簽收調解書后，審判活動便以調解的方式結案。當事人達不成協議或者又反悔的，說明調解工作已行不通，就應當及時判決。
（二）克服“久調不決”和“一判了事”兩種傾向。我們在進行民事審判時，在抓好調解的同時，也要抓好及時判決。司法實踐中有兩種錯誤傾向，一種是片面強調調解率，甚至把調解結案率的高低作為衡量審判人員工作好壞的標準。這就導致了有些辦案人員對部分案件一調再調，久調不決，影響處理案件的及時性，成了大量案件積壓的原因之一。另一種傾向是能調不調，一判事了。認為案件只要事實清楚，責任分明，沒有必要做調解工作，再調解是自找麻煩，畫蛇添足，這也是對當事人不負責任的態度，又是不注重法律效果與社會效果統一的體現。
（三）能調則調，當判則判。是調解還是判決，因當從案件的實際情況出發，結合審判實踐和有關法律規定以下案件在適用調解時應有所明顯區別：
1、應特別強調調解的幾類案件：（1）對涉及面大、影響面廣、涉及群眾切身利益、有集體上訪或鬧事苗頭的案件應多做調解疏導工作。例如：農村承包案件，包括土地、山林、水利、果園、魚塘等承包。這些案件涉及的人員多，情況復雜，如果處理不當，硬性判決很容易引起群眾上訪、鬧事，甚至械斗，影響社會穩定，影響安定團結。對這些案件我們要盡可能的多做調解工作、思想教育工作、法制宣傳工作，盡量調解結案，從而最大限度的滿足這類案件的社會效益。（2）涉及人身關系的案件，如婚姻、撫養、撫育、贍養等，對這些案件的處理要特別強調調解的問題。（3）在社會體制轉型中新類型案件和政策界限不明或政策性較強的案件。如：國有企業改制過程中的勞動爭議糾紛案件，也應多做調解工作，不宜輕易用判決下結論。（4）對有些事實難以查清的案件。盡管調解判決都要以事實為依據，要求事實清楚，是非分明，但畢竟有些案件的事實因各種主客觀原因難以查清。在這種情況下，調解結案比判決結案的效果要好的多。
2、不宜多調解應側重于判決的案件有以下幾種：（1）一方當事人明顯無理，表面愿意調解，實際為拖延時間，對這類案件應當少調解，及時判決以維護對方當事人的合法權益。（2）對當事人請求差別懸殊或消極應訴難以傳到庭的案件也應及時判決。（3）當事人不愿接受調解的不宜勉強，應適時判決。（4）當事人一方有倒閉、撤銷或者長期外出可能的案件，為避免以后當事人無法到庭應訴或者抽逃資金轉移財產，不宜過多調解，以爭取結案時間，便于將來執行。
3、不適用調解的案件：《最高人民法院關于民事調解工作的若干規定》規定了6類案件不適用調解：特別程序、督促程序、公示催告程序、破產還債程序案件，婚姻關系、身份關系確認案件，以及其他依案件性質不能進行調解的民事案件。對這類案件無需多言，不再進行調解。另外，還要注意的是，對訴訟過程發現涉及犯罪行為的更不得調解，應當按照“兩高一部”的通知，將案件及時移送有管轄權的公安、檢察機關處理。
三、堅持“能調則調、當判則判、判調結合、案結事了”原則是人民法院正確處理調解與判決關系的基本指針
調解與判決都是人民法院行使審判權解決爭議的方式，兩者具有各自的特點和優勢，在總體上講并沒有優劣之分，因此決不可對某一種結案方式采取“過熱”或“過冷”的態度。最高人民法院《關于增強司法能力、提高司法水平的若干意見》進一步確立了 “能調則調、當判則判、判調結合、案結事了”的基本原則，指出“既要切實解決重判決、輕調解導致的不愿調、不會調的問題，又要防止因片面追求調解率帶來的違法調、強迫調的問題，堅決防止侵害當事人合法權益問題的發生”。 調解和判決都是解決糾紛的法定形式，兩者相輔相成，同樣是構建和諧社會不可或缺的手段，任何過于貶抑一方或褒揚一方的做法，在實踐中都很容易帶來不利的后果。只有因案而異，因勢利導，“能調則調，當判則判，判調結合”，合理地運用判決或調解方式結案，才真正符合立法本意，案件處理也才能取得最佳的法律效果和社會效果。
