[ 唐時華 ]——(2009-1-4) / 已閱29038次
發展才是硬道理
——威信縣人民法院踐行科學發展觀紀實
唐時華、羅光宇
從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，腳踏實地地開展工作，這是威信縣人民法院的堅定承諾。如今，這個被稱為“雞鳴三省”的革命老區法院，在學習實踐科學發展觀活動中，多管齊下，群策群力，真抓實干，成效明顯：審判質量不斷上升；執行工作堅定有力；干警素質不斷加強；基礎建設成效明顯。人大、黨委和政府和社會各界一致好評，群眾紛紛翹起了大拇指。
威信縣人民法院黨組提出：學習實踐科學發展觀活動，不能單純坐而論道，更是要從威信法院的實際工作出發，讓審判、執行、隊伍建設等法院工作全面提速；就是要從威信縣本地的工作實際出發，想盡千方百計，創新工作方法，深入基層、貼近群眾，讓人民群眾理解司法、親近司法。正如威信縣法院人民黨組書記、院長周必仁在動員大會上所說：“司法不能神秘，只有和群眾心貼心，群眾才會接受我們，司法的公信力才能在革命老區落地生根”。
科學發展，改善民生，以人為本。2008年，威信縣人民法院做了有益的探索和嘗試。
巡回審判：家門口的法庭
威信縣轄區內區域均為山區，且群眾居住比較分散，老百姓到法庭訴訟十分不便，眾多的民間糾紛、民事案件隨著法庭的撤并，得不到及時的調處，成為困擾地方經濟發展的一大難題，也是制約科學發展觀向前發展的障礙。
今年3月的威信縣第十四屆人大第一次會議上，縣人大代表向法院提出了“關于進一步落實巡回辦案制度的建議”的提案，代表了威信縣農村人民群眾和基層組織的呼聲。增強巡回審判，落實巡回辦案制度，成了廣大人民群眾的呼聲，為切實關注民生，以滿足人們日益增長的司法需求，威信縣人民法院黨組班子為此展開專題調研，把巡回審判工作擺上了議事日程。
通過調研，威信縣法院出臺了多項措施：一是黨組召開專題會議，研究部署巡回審判工作，2008年3月19日收到人大提案委員會交辦的“關于進一步落實巡回辦案制度的建議”的提案后，七日內對代表提案做出書面答復，把巡回審判工作置身于人代的監督之下，開展巡回審判工作。二是堅持科學發展觀，在認真調查研究威信縣撤并法庭后，農村基層群眾訴訟難的局面后，向縣委、政法委作專門匯報，主動爭取黨委對巡回審判工作的領導。三是主動協調，爭取縣政府及未設法庭鄉鎮黨委政府的支持，在未設法庭的7個鄉鎮設立法庭巡回審判點。
巡回審判的的效果迅速凸顯出來：威信法院的法官走進村寨，走進田間地頭，一件件贍養、鄰里糾紛案件被迅速審結，旁聽群眾共計3萬多人（次），起到了方便群眾、法律宣傳等良好的效果。被當地群眾親切譽為“家門口的法庭”。
改善民生：“你們就是咱們的公道人”
讓人民法院的調解工作充分體現“以人為本，關注民生”， 讓人民法院的調解工作在構建社會主義和諧社會中發揮重要作用。威信縣人民法院在全縣社會治安綜合治理、創建平安威信進程中，法院的調解工作，為全縣的社會穩定、政治安定和經濟又好又快發展起到了積極的促進作用。2008年，共受理各類民商事案件390 件，同比上升81件，上升26.21％，調撤結案251件，結案標的額257.81萬元，調撤結案率達75.37％。推動了全縣調解工作的向前發展，促進了社會的和諧穩定。在雙河鄉，一位苗族同胞真誠地拉著法官的手說：“糾紛解決了，我們寨子更團結了，你們就是咱們的公道人！”
統籌發展：“社會穩定發展，法院功不可沒”
2008年，威信縣全縣重點工作大局，就是做好“黑、紅、綠”三篇文章，做到“黑色工業強縣、紅色旅游活縣、綠色產業富民”，推動威信縣經濟又好又快發展。
威信縣麟鳳鄉煤電聯營項目建設工程，是威信縣做好“紅、黑、綠”三篇文章，實現工業強縣、推動全縣經濟又好又快發展的支柱產業，是全縣的工作大局。項目建設的成功必然對縣域經濟發展起到巨大的推動作用。縣委政府要求舉全縣之力，切實解決影響和阻礙項目建設的困難和問題，積極推進煤電一體化項目建設。
威信縣人民法院黨組從統籌發展的角度，高度重視工程建設，切實改變工作作風，服務大局，為煤電一體化工程提供法律幫助。以審判促發展，以發展保障審判。法院在審判任務繁重，人財緊缺的情況下，從立案庭、行政庭、研究室、法警隊等部門抽調8名同志組成巡回法庭，由一名副院長帶隊，到麟鳳鄉為煤電聯營項目建設提供司法服務，對煤電工程一體化建設中涉及到的土地征收、房屋拆遷、青苗補償等糾紛，及時立案，及時審理，及時調處。同時，法院還就煤電一體化工程建設中，涉及到的行政執法提供法律咨詢和指導，促進行政執法部門嚴肅執法，無論從程序還是實體，都嚴格按法律規定辦事，避免因行政執法不規范甚至違法而影響工程進展和造成社會不穩定。
在威信，法院服務大局，服務當地社會經濟發展的事情還有很多，正如一名人大代表所感嘆：“社會穩定發展，法院功不可沒”。
狠抓執行：“這樣的法官，我們口服心服”
法院的生效裁判得不到執行，再公正的判決或裁定，都是一紙空文，執行不能，也是不符合科學發展觀要求的。威信縣法院黨組站在講科學發展的高度，就把執行工作放在頭等位置來抓，使威信法院的執行工作走上了良性運行的軌道。一年來，共受理執行案件345件，執結236件，執結率為68.40％，執結標的419.31萬元。其中2008年新收執行案件157件，同比上升79件，上升101.28％，執結144件，執結率為91.70％，執結標的71.26萬元。5月到9月，昭通市兩級法院開展執行活動以來，威信縣法院執結各類案件92件，執結標的133.2萬元。邊清理邊執行工作的開展，又為全國、全省、全市從12月初到2009年6月底的集中清理執行積案活動，鋪平了道路。開展執行清積活動不到30天的時間以來，清理出來的163件執行積案，已執行了37件，執結標的70余萬元，保證了威信法院生效裁判得到有力執行，維護了法律的公正，兌現了“法律白條”。個別被執行人在威信法院清理執行積案活動中，企圖通過打招呼、說情等方式拖延，結果這些行為，被執行干警嚴詞拒絕并通過說情人做被執行人的工作。一名被執行人在主動繳納執行案款之后對執行法官說：“一個幾十塊錢的案子，執行法官起早貪黑跑了幾趟，這樣的法官，我口服心服”。
文化建設：“文化搭臺，發展唱戲”
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