[ 商家泉 ]——(2009-4-15) / 已閱26482次
知識產權海關保護備案的準備與要求及存在的問題
商家泉
一、什么是知識產權海關保護
我們知道知識產權包括商標權、專利權、著作權（版權）、商業秘密、技術秘密、地理標志、植物新品種、商號權等等。 知識產權保護分為司法保護、行政保護、刑事保護、海關保護四大類。具體來講，什么是知識產權的海關保護，海關保護哪些知識產權？簡單講，知識產權海關保護就是知識產權邊境保護，在貨物進出境時，對與貨物有關的知識產權實施保護，或者更簡單的講，就是海關對侵犯知識產權的進出口貨物進行查處。那么，是不是所有的商標、專利、版權、商業秘密、技術秘密等等知識產權都可以受到海關保護呢？不是，只有商標權、專利權、版權，以及奧林匹克標志專有權，才受到海關保護。
二、知識產權海關保護的意義
我們海關聘請了成龍作為海關形象大使，足以顯示國家對海關知識產權保護的重視。國家每當制定一個戰略或實施一個國家行為時，都有它背后的背景淵源。弄清了知識產權海關保護的定義，海關保護的范圍，那么為什么要進行知識產權海關保護呢？
1、知識產權海關保護能夠制止壓價銷售、惡性競爭。
我們很多協會的朋友肯定能夠理解，許多生產生產、銷售侵權商品的企業，無論是擅自傍名牌使用他人商標，還是非法使用法人專利，那么由于事先，這些侵權企業沒有任何品牌宣傳費用即廣告費，也沒有市場開發開拓費用，更沒有技術研發費用，加上侵權產品質量低劣，那么這些因素，最終導致侵權產品價格普遍低于正規合法產品。如果不加以海關保護，那么這些侵權產品就會大量的搶奪正規合法產品的海外市場，從而使國外客戶、消費者坐收漁人之利，國內企業、國內老百姓，我們國家都是受害者。并且正規產品生產廠商很難行使法院訴訟、工商舉報、公安舉報等手段進行維權。因為，侵權企業往往是訂單生產、晚上加工、不需庫房，即產即裝即運，權利人無法進行調查取證。那么面對海外市場，唯一可以利用的，就是海關保護。
2、知識產權海關保護能夠避免損害我國出口商品的國際信譽
3、知識產權海關保護能夠提升外商來華投資的信心。
在我國逐漸取消外商企業的稅收優惠后，能否具有穩定和完備的法律環境就成為外商來華投資需要考慮的一個重要因素。
4、知識產權海關保護能夠穩定國內商品的對外營銷渠道
經過多年的經營，我國許多知名品牌都已經在國際市場建立了穩定的銷售渠道，有穩定的國外產品代理商，如不加以知識產權海關保護，那么久而久之，這種穩定的銷售渠道就會被破壞。因為正規產品和侵權產品的國外受眾也就是市場重合，但是銷售渠道不同，價格品質不同。舉個國內的例子，代理商掛羊頭賣狗肉現象，正規代理商、加盟商柜臺上擺的是正品，銷售出去的確是仿冒品。
可見，上述知識產權海關備案保護的意義和我們行業協會的職責基本重合，行業協會有什么職責？中華人民共和國反壟斷法有一句表述，我認為比較貼切：第十一條 行業協會應當加強行業自律，引導本行業的經營者依法競爭，維護市場競爭秩序。
三、我國知識產權保護狀況已有很大改善，但較發達國家相比依然不足
1、１９９５年１０月１日，全國海關開始實施《知識產權海關保護條例》以來，知識產權海關保護制度的建立時間已有十幾年的光景，我國的知識產權立法日趨完善成熟，政府2008年出臺《知識產權戰略綱要》加大知識產權保護力度
2、一些發達國家把知識產權做為維護本國利益和經濟安全的一項戰略資源，因此不斷加強知識產權立法工作，擴大保護范圍，加大保護力度。一些企業將知識產權視為獲取市場競爭優勢的一種重要手段，這充分表現在他們強烈的保護意識和積極主動的實際行動上。與發達國家相比，我國企業的知識產權保護意識相對較弱。
3、我國海關目前查處對象以商標侵權為主，以主動查處為主，海關總署公布的數字顯示，目前申請備案的知識產權總數：11255，其中：商標權備案：6649 著作權備案：518 ，專利權備案：4088。申請備案的外企占了相當的數量。我們國內的企業還沒有這方面的意識，這就需要發揮我們行業協會的作用。
四、加強知識產權海關保護，有效制止侵權商品進出口
1、10萬只假“adidas”商標標牌在馬尾海關被查扣
2007年3月23日，深圳市某貿易有限公司向馬尾海關申報出口模具、商標牌、編織袋等一批貨物，運抵國為坦桑尼亞。馬尾海關審單關員發現報關單存在較大侵權嫌疑。當天，查驗關員在集裝箱后部上側發現了一些未在海關總署備案的“FBC”商標標識牌后，立即對全部25袋商標牌進行徹查。果然發現了10萬只被“FBC”商標覆蓋的“adidas”商標標牌。經阿迪達斯公司代表確認，這批標牌為假冒品。
2、拱（gong）北海關扣留一馬來西亞籍旅客攜帶出境的仿造“福娃”鑰匙扣
前不久，拱北海關隸屬灣仔海關在珠海灣仔口岸旅檢現場出境通道查獲一馬來西亞籍旅客攜帶印有仿造“福娃”標識涉嫌侵犯2008北京奧運會專用標志的鑰匙扣300件。
3、昆明海關在旅客行李中查獲侵權MP3播放器
昆明機場海關旅檢現場關員在對昆明至孟加拉達卡航班進行例行查驗時，在兩名外籍旅客的行李中共查獲涉嫌侵犯SONY公司商標權的MP3、MP4播放器619臺。
4、經美國耐克公司相關人士確認，北京海關查獲的31雙耐克鞋為假冒,屬侵權商品。
五、海關保護知識產權的兩種模式
根據中華人民共和國國務院頒布的《知識產權海關保護條例》，知識產權海關保護的內容包括：扣留即將進出口的侵權嫌疑貨物、對貨物的侵權狀況等進行調查、對侵權貨物的收發貨人進行處罰、沒收和處置侵權貨物等。其中，扣留侵權嫌疑貨物是知識產權海關保護中最重要的環節。目前海關在兩種情況下有權扣留侵權嫌疑貨物：
（一）依申請扣留
依申請扣留，是指知識產權權利人發現侵權嫌疑貨物即將進出口后向海關提出申請，海關根據知識產權權利人的申請扣留侵權嫌疑貨物。
依申請扣留以下特征：
(1) 知識產權權利人發現侵權嫌疑貨物后可以直接向口岸海關申請扣留，不必事先將其知識產權向海關總署備案；
(2) 海關不負責對侵權嫌疑貨物的進出境進行監控；
(3) 知識產權權利人應當向海關提供相當于侵權嫌疑貨物價值的擔保；
(4) 海關無權對貨物的侵權狀況進行調查。海關扣留侵權嫌疑貨物后，知識產權權利人應當向人民法院 申請司法扣押。如果人民法院未能在海關扣留貨物后20個工作日內通知海關協助扣押，海關應當放行被扣留的貨物。
我國海關依申請扣留侵權嫌疑貨物的模式與世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》中關于海關中止放行的規定基本一致。由于在依申請扣留模式下，海關不會主動采取制止侵權貨物進出口的措施，所以，依申請扣留模式也被稱作海關對知識產權的“被動保護”模式。
（二）依職權扣留
依職權扣留，是指海關在對進出口貨物的監管過程中，對其發現的侵犯知識產權的進出口貨物主動采取的扣留和調查處理的措施。
依職權扣留有以下特征：
(1) 知識產權權利人應當事先將其知識產權向海關總署備案；
(2) 海關發現涉嫌侵犯備案知識產權的進出口貨物，應當中止放行，并書面通知有關知識產權權利人；
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