物權(quán)的優(yōu)先效力
李忠
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員
案件與問題：
甲公司在某市以房地產(chǎn)公司的名義，開發(fā)建設(shè)了一幢商住樓，地下室和地上一樓為商業(yè)用房，第二層至第六層為住宅。地下室在設(shè)計(jì)時(shí)有兩個(gè)安全出口（樓梯），分別設(shè)在東、西兩頭各一個(gè)出口，出口在一樓的商用房內(nèi)，該出口在設(shè)計(jì)時(shí)與一樓的商用房沒有進(jìn)行隔離，是相通的。甲公司將整個(gè)地下室和一樓東側(cè)的一半房屋賣給了乙某，并辦理了房屋所有權(quán)證書；甲公司將一樓靠西側(cè)的一半房屋賣給了丙公司，并辦理了房屋所有權(quán)證書。丙公司因經(jīng)營管理不善而破產(chǎn)，破產(chǎn)時(shí)丁公司購買了一樓靠西側(cè)一半的房屋，丁公司沒有辦理房屋所有權(quán)證書。丁公司要求將該地下室的安全出口（樓梯）封堵，其目的是為了增加使用面積。產(chǎn)生的問題：
1. 丁公司有沒有權(quán)利封堵安全出口？
2. 丁公司請求權(quán)基礎(chǔ)是什么？是債權(quán)？還是物權(quán)？
3. 安全出口的所有權(quán)應(yīng)歸誰所有？
一、物權(quán)優(yōu)先效力的基本依據(jù)
物權(quán)的優(yōu)先效力亦稱物權(quán)的優(yōu)先權(quán)。關(guān)于優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容，在學(xué)理上一直有不同的意見。有的學(xué)者認(rèn)為物權(quán)的優(yōu)先效力僅限于物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)的效力 。也有的學(xué)者則認(rèn)為物權(quán)的優(yōu)先效力僅限于物權(quán)之間的優(yōu)先效力，在物權(quán)依當(dāng)事人合意而設(shè)定、移轉(zhuǎn)之法制，可適用先發(fā)生的權(quán)利優(yōu)先于后發(fā)生的權(quán)利的原則，這時(shí)才有物權(quán)間的優(yōu)先效力可言。但如果動(dòng)產(chǎn)物權(quán)依交付而設(shè)定、移轉(zhuǎn)，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)依登記而設(shè)立、移轉(zhuǎn)時(shí)，一物之上不容有同一內(nèi)容的物權(quán)同時(shí)成立，故為物權(quán)成立與否之問題，而非效力優(yōu)先之問題。他人因時(shí)效而取得所有權(quán)時(shí)，則原所有人之所有權(quán)因而消滅，更不發(fā)生先后問題，其非同一內(nèi)容之物權(quán)，例如地上權(quán)與抵押權(quán)，或就一供役地成立觀望、通行、引水等的同時(shí)行使之地役權(quán)，則彼此共存，亦不發(fā)生優(yōu)先問題。惟抵押權(quán)因登記之先后而定其次序。然此為物權(quán)之次序，即為物權(quán)效力強(qiáng)弱之問題。又在直接占有間接占有之階段，占有不因成立之時(shí)之先后，而異其效力。另外有的學(xué)者還認(rèn)為同一標(biāo)的物上有兩個(gè)以上內(nèi)容相同之物權(quán)的效力，屬于物權(quán)的排他效力而非優(yōu)先效力問題。但通常還是認(rèn)為物權(quán)的優(yōu)先效力對于先后發(fā)生的物權(quán)及物權(quán)與債權(quán)間都是存在的。在我國民法學(xué)界也有勇于批評(píng)新論迭出者。例如：有對物權(quán)優(yōu)先效力予以批評(píng)者；有對物權(quán)優(yōu)先效力的否定者。
筆者認(rèn)為：在我國物權(quán)是存在優(yōu)先權(quán)的，其基本意義是指權(quán)利效力的強(qiáng)弱，即同一標(biāo)的物上有數(shù)個(gè)利益相互矛盾、相互沖突的權(quán)利并存時(shí)，具有較強(qiáng)效力的權(quán)利排斥或先于具有較弱效力的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
（一）物權(quán)相互間的優(yōu)先效力
物權(quán)相互間的優(yōu)先效力，是指依物權(quán)效力的強(qiáng)弱，具有較強(qiáng)效力的物權(quán)排斥具有較弱效力的物權(quán)的存在，或先于具有較弱效力的物權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。
物權(quán)相互間的優(yōu)先效力是以物權(quán)成立時(shí)間的先后確定物權(quán)效力的差異。從一般原則上講，先成立的物權(quán)的效力要優(yōu)先于后成立的物權(quán)，即先成立的物權(quán)效力較強(qiáng)，后成立的物權(quán)效力較弱。例如甲先在自己的土地上為乙設(shè)定了通行地役，又在該同一塊供役地上為丙設(shè)定了汲水地役。因該汲水地役權(quán)的設(shè)立，丙亦得通行該供役地。但是，由于乙的通行地役權(quán)設(shè)定在先，具有強(qiáng)于丙的汲水地役權(quán)的效力，因而丙只有在不妨礙乙的通行地役權(quán)行使的情況下才可以利用供役地。物權(quán)相互間以成立時(shí)間之先后確定其效力的強(qiáng)弱，本質(zhì)上是對現(xiàn)存的、既得的物之支配權(quán)的保護(hù)。任何一種物權(quán)作為標(biāo)的物的直接支配權(quán)，它確定了物權(quán)人依自己的意志和利益對其標(biāo)的物的支配范圍，任何人都必須尊重物權(quán)人的該支配范圍，不得侵入該支配范圍干涉物權(quán)人的權(quán)利行使。這也包括在同一標(biāo)的物上后成立的物權(quán)只有在不侵入、不干涉先成立的物權(quán)的支配范圍的條件下才能成立。否則，時(shí)間在后的物權(quán)根本就不能成立。
物權(quán)相互間的優(yōu)先效力的表現(xiàn)，依不同種類的物權(quán)的排他性不同而異其效果，一般說來兩個(gè)排他性極強(qiáng)的在性質(zhì)上不能共存的物權(quán)不能同時(shí)存在于同一標(biāo)的物上，因而在有先設(shè)定的該種物權(quán)時(shí)，則后發(fā)生的物權(quán)當(dāng)然不能成立。例如：在某人享有所有權(quán)的房屋上，他人不能同時(shí)設(shè)立所有權(quán)。如果他人依買賣、取得時(shí)效等法律事實(shí)取得房屋的所有權(quán)，則必然導(dǎo)致原所有人的所有權(quán)消滅。如前述案例中的樓梯的所有權(quán)應(yīng)歸屬于乙某，乙某通過買賣取得了整個(gè)地下室和一樓靠東側(cè)一半的房屋的物權(quán)。
再如已經(jīng)于一塊土地上為他人設(shè)定地上權(quán)時(shí)，就不能再為他人設(shè)定一個(gè)永佃權(quán)。另外，如果物權(quán)的排他性表現(xiàn)為在性質(zhì)上并非不能共存，則同一標(biāo)的物上可以同時(shí)存在兩個(gè)或兩個(gè)以上這樣的物權(quán)。但成立在先的物權(quán)優(yōu)先行使，即后發(fā)生的物權(quán)不得不讓先發(fā)生的物權(quán)居于優(yōu)先地位，并于不妨礙先發(fā)生的物權(quán)的范圍內(nèi)才得以成立。例如：同一供役地上有足夠水源，供役地人先后為兩個(gè)人設(shè)了汲水地役。如果以后發(fā)生水源不足的情況，則設(shè)定在先的地役權(quán)人優(yōu)先享受其權(quán)利。只有在其行使權(quán)利后，設(shè)定在后的地役權(quán)人才可以享受其權(quán)利。再如：地上權(quán)人在自己的地上權(quán)上為人設(shè)定抵押權(quán)后又為人設(shè)定地上權(quán)的，則該次地上權(quán)在抵押權(quán)實(shí)行時(shí)可以請求將之除去。但于地上權(quán)設(shè)定次地上權(quán)后又為他人設(shè)定抵押權(quán)的，則該抵押權(quán)實(shí)行時(shí)不可以請求除去該次地上權(quán)。
物權(quán)相互之間的優(yōu)先效力，根據(jù)不同種類的物權(quán)的排他性不同并依物權(quán)成立之先后而確定其優(yōu)先的效力，這是一般原則。但是這一原則的例外情況，就是限制物權(quán)的效力優(yōu)先于所有權(quán)。限制物權(quán)是于特定方面支配標(biāo)的物的物權(quán)。除了在一些極特別的情形（所有人地上權(quán)、抵押權(quán)）外，限制物權(quán)都是在他人所有之物上設(shè)定的權(quán)利。所以在同一標(biāo)的物上，限制物權(quán)成立于所有權(quán)之后。但是，限制物權(quán)是根據(jù)所有權(quán)人的意志設(shè)定的所有權(quán)上的負(fù)擔(dān)，起著限制所有權(quán)的作用，因此限制物權(quán)有較所有權(quán)為優(yōu)的效力。
（二）物權(quán)對債權(quán)的優(yōu)先效力
物權(quán)與債權(quán)在因同一標(biāo)的物而有關(guān)聯(lián)時(shí)，不論各自的種類為何，也不問各自成立的時(shí)間的先后，物權(quán)均具有優(yōu)先于債權(quán)的效力。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1. 所有權(quán)的優(yōu)先性。例如：甲某先出售某屋與乙某，再出售該屋與丙某，并辦理登記與丙某，由丙某取得其所有權(quán)時(shí)，乙某不能以其債權(quán)發(fā)生在前而主張丙某不能取得該屋所有權(quán)。
2. 用益物權(quán)的優(yōu)先性。甲借某地給乙無償使用（使用借貸）。其后甲將該地所有權(quán)讓與丙（如：我國現(xiàn)在集體所有土地讓與國家所有的情況時(shí)有發(fā)生，即現(xiàn)有土地管理法規(guī)定集體所有土地的所有權(quán)只能向國有土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移。但是現(xiàn)實(shí)生活中，變相的買賣集體土地所有權(quán)的情況是存在的，如：農(nóng)村宅基地上的房屋買賣，當(dāng)事人在合同中約定的是房屋的買賣，形式上是“房屋”買賣，其實(shí)買房人往往看重的是“宅基地”。我們正在制訂物權(quán)法和民法典，應(yīng)該解決極其稀缺的土地資源問題，能否對農(nóng)民的土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)私有化，能否借鑒1950年的土地改革法關(guān)于農(nóng)村土地歸農(nóng)民所有的作法。這樣一個(gè)最大的好處是：物盡其用，不會(huì)導(dǎo)致對土地的掠奪性的開采，避免土地的貧脊和沙化），丙得對乙主張所有物返還請求權(quán)。在甲將該地設(shè)定地上權(quán)與丙的情況下，丙亦得向乙請求返還。
3. 擔(dān)保物權(quán)的優(yōu)先性。擔(dān)保物權(quán)不論其發(fā)生先后，除法律有特別規(guī)定外，應(yīng)優(yōu)先于債權(quán)受清償。
對于上述物權(quán)對債權(quán)的優(yōu)先性，《中華人民共和國合同法》第二百二十九條設(shè)有保護(hù)承租人的特別規(guī)定：“租賃物在租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的，不影響租賃合同的效力”。學(xué)術(shù)上稱租賃權(quán)的物權(quán)化。
二、物權(quán)的優(yōu)先效力在物權(quán)法中的地位
物權(quán)法是財(cái)產(chǎn)法的兩大骨干之一，物權(quán)的目的在于界定財(cái)貨歸屬秩序，即由財(cái)貨歸屬秩序的確定而達(dá)到提高使用效率以滿足人們物質(zhì)所需的目的。物權(quán)法具有如此大的作用，物權(quán)的優(yōu)先效力在物權(quán)中又占有什么位置呢？
有的學(xué)者認(rèn)為物權(quán)的優(yōu)先效力是物權(quán)的效力的一個(gè)方面，在論述物權(quán)的優(yōu)先效力時(shí)，放在了物權(quán)的效力一節(jié)之中一個(gè)問題，物權(quán)因法律賦予直接支配排他性而產(chǎn)生不同的效力，其為個(gè)別物權(quán)所特有的。關(guān)于其共同效力，分排他效力、優(yōu)先效力、追及效力及物上請求權(quán)。有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)歸到物權(quán)法結(jié)構(gòu)原則：物權(quán)法的結(jié)構(gòu)原則對物權(quán)法的體系結(jié)構(gòu)起著支柱性的作用。物權(quán)法配置何種結(jié)構(gòu)原則直接決定著物權(quán)法體系結(jié)構(gòu)的態(tài)樣。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國將制定的物權(quán)法應(yīng)選取怎樣的結(jié)構(gòu)原則呢？因物權(quán)具有絕對性，故應(yīng)以物權(quán)的絕對性為結(jié)構(gòu)原則，具體表現(xiàn)為物權(quán)法定主義、一物一權(quán)主義、物權(quán)的優(yōu)先效力原則、公示原則和公信原則，但我國物權(quán)法應(yīng)排斥物權(quán)行為獨(dú)立性和無因性原則。有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)歸到物權(quán)法的基本原則：物權(quán)法的基本原則貫穿在整個(gè)物權(quán)法制度和規(guī)范之中，體現(xiàn)物權(quán)立法的基本理念和精神。制定物權(quán)法，首先需要確定物權(quán)法的基本原則，為物權(quán)立法確定目標(biāo)和基本內(nèi)容。王利明教授認(rèn)為，我國制定物權(quán)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持物權(quán)法定、一物一權(quán)、公示和公信、效率原則。王利明教授論述的一物一權(quán)是：（一）一個(gè)物權(quán)的客體僅為一個(gè)物；（二）一個(gè)物上只能存在一個(gè)所有權(quán)；（三）同一物之上可以并存數(shù)個(gè)互相并不矛盾的物權(quán)，但同一物之上不得成立兩個(gè)所有權(quán)或成立兩個(gè)在內(nèi)容上相互矛盾和沖突的物權(quán)。解決物權(quán)沖突的原則是：第一，如果同一種類型的物權(quán)彼此之間發(fā)生了沖突和矛盾，應(yīng)當(dāng)按照先來后到規(guī)則解決這些沖突和矛盾。第二，對一些特殊的物權(quán)沖突，法律上設(shè)定了解決物權(quán)沖突的規(guī)則，如：法定物權(quán)要優(yōu)先于意定物權(quán)的規(guī)則。第三，如果不同類型的物權(quán)彼此之間發(fā)生了沖突和矛盾，是否應(yīng)當(dāng)按照先來后到的規(guī)則解決？先來后到的規(guī)則主要適用于同一種類的物權(quán)，而不同類型的物權(quán)相互之間因其性質(zhì)不同，一般不能通過這一規(guī)則來解決。但在發(fā)生這些沖突以后，首先需要在法律上確定一些特殊的規(guī)則加以解決。民法可以規(guī)定他物權(quán)與所有權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，適用“定限物權(quán)優(yōu)先于所有權(quán)”的規(guī)則。
目前我國正在制定民法典，物權(quán)優(yōu)先效力應(yīng)在物權(quán)法里得到充分的體現(xiàn)。但是，如何體現(xiàn)物權(quán)優(yōu)先效力，在理論界還沒有達(dá)成普遍的共識(shí)。實(shí)務(wù)中隨著在城市私有房屋普遍化后，有關(guān)房屋的物權(quán)、債權(quán)的糾紛越來越多。最根本的問題是如何解決好物權(quán)法中的物權(quán)的概念及物權(quán)的基本原則，因?yàn)樵瓌t是一部法的靈魂。
三、關(guān)于民事權(quán)利體系：
謝懷先生認(rèn)為民事權(quán)利體系應(yīng)劃分為五個(gè)大類：1. 人格權(quán)；2. 親屬權(quán)；3. 財(cái)產(chǎn)權(quán)（物權(quán)、債權(quán)）；4. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)；5. 社員權(quán)。
卡爾•拉倫茨將民事權(quán)利劃分為：1. 各種人格權(quán)；2. 人身親屬權(quán)；3. 對物的支配權(quán)；4. 無體財(cái)產(chǎn)權(quán)；5. 債權(quán)；6. 參與管理權(quán)；7. 形成權(quán)；8. 物權(quán)取得權(quán)；9. 歸屬權(quán)和期待權(quán)；10. 權(quán)利上的權(quán)利；11. 反對權(quán)。
我國《民法通則》第五章的民事權(quán)利為：1. 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)；2. 債權(quán)；3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)；4. 人身權(quán)。
實(shí)務(wù)中為什么會(huì)出現(xiàn)本文前述的民事權(quán)利之間的沖突，其中一個(gè)原因是1986年的《中華人民共和國民法通則》所規(guī)定的民事權(quán)利的劃分不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，理論界應(yīng)盡可能、盡快地達(dá)成共識(shí)。
筆者認(rèn)為，前述案例中的丁公司的請求權(quán)基礎(chǔ)應(yīng)是債權(quán)，安全出口（樓梯）的權(quán)利應(yīng)歸乙某所有，這就遵循了物權(quán)優(yōu)先的效力，從而有效地化解民事糾紛，定紛止?fàn)帯！?/P>
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