2011司考勞動仲裁法十大看點
2009年12月29日，在第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議上，《勞動爭議調解仲裁法》獲得通過。這部在勞動爭議處理方面的“權威大法”。本版小編邀請了勞動法律專家、人力資源專業律師從解決勞動爭議實務問題的角度，對它進行解讀。
看點1：明顯突出了調解功能首先，該法從名稱上就特意突出了“調解”的地位；其次，該法第3條也從宗旨方面給予了明確規定：“解決勞動爭議，應當根據事實，遵循合法、公正、及時、著重調解的原則，依法保護當事人的合法權益”；最后，為了更進一步突出勞動爭議的調解程序，盡量把爭議解決在基層，最大限度地減少社會成本，該法將調解單列一章。
「特別關注」尤其引人注意的是，按照該法第16條規定，特別規定了因支付拖欠勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協議，用人單位在協議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發出支付令。這是勞動者向人民法院申請追回工資報酬等經濟待遇的一條快捷途徑，從一定程度上提高了勞動者通過法律途徑進行權利救濟的效率。
看點2：擴大了仲裁的受理范圍目前，在處理勞動爭議的程序規則方面，仍然在適用國務院在十多年前頒布的《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》。相對于《條例》而言，該法明顯擴大了勞動爭議仲裁的適用范圍，從六個方面進一步豐富、調整和擴充了勞動仲裁的適用范圍。
「特別關注」該法增加了因確認勞動關系發生的爭議，因工作時間、休息休假發生的爭議，以及因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議。
看點3：延長了仲裁時效《勞動法》將仲裁申請的期限限定為60日，其目的本是為了盡快來解決勞動爭議，但在實踐中，卻往往由于時效太短，一些勞動者因為超過時效期間喪失了獲得法律救濟的機會，并不利于保護勞動者權益。現行的仲裁時效限制，使很多勞動者不得不無奈地放棄仲裁途徑，多年前被拖欠的勞動報酬往往也是追索困難甚至不了了之。針對上述情況，該法將仲裁時效由“60日”延長到了“一年”，并且還根據現實情況不同，做出了具體的規定。
「特別關注」勞動者追索勞動報酬的勞動爭議，其仲裁時效不受“一年”的限制。也就是說，從2008年5月1日起，如果在雙方的勞動關系存續期間因拖欠勞動報酬發生爭議，從勞動者知道或者應當知道其權利被侵害之日起，即使超過了一年，勞動者仍然可以就追索勞動報酬申請勞動仲裁。不過，如果勞動者申請勞動仲裁時，雙方的勞動關系在此前已經終止的，該申請應當自勞動關系終止之日起一年內提出。
看點4：部分案件實行一裁終局現行的勞動爭議處理體制通常被簡稱為“協商、調解、一裁、兩審”，其中勞動爭議仲裁處理案件的審理期限一般為兩個月，人民法院一審的審理期限一般為六個月、二審的審理期限一般為三個月。如果全部算下來都要花費幾乎一年的時間。實踐中，一些用人單位為此進行惡意訴訟以拖延時間，使勞動者不能得到及時的法律救濟。現在，隨著《勞動爭議調解仲裁法》中關于部分勞動爭議仲裁案件實行“一裁終局”的制度，這一狀況將得到一定程度上的改變。
「特別關注」部分勞動爭議案件實行的“一裁終局”制度，非常鮮明地體現了法律對勞動者的傾斜保護。對于“一裁終局”的仲裁結果，賦予了勞動者較大權利，而對于用人單位則有十分嚴格的條件。
看點5：縮短了仲裁審理期限按照該法規定，從當事人遞交仲裁申請書到仲裁結束，不算決定是否受理的5天審查期，仲裁審理期限全部算下來最長也不過60天。較之現行規定，仲裁審理周期縮短超過了三分之一。
「特別關注」該法還規定，在勞動爭議仲裁委員會審理案件過程中，如果違反上述關于審理期限的規定，逾期未作出仲裁裁決的，當事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。不難看出，該法對仲裁的結案時間進一步縮短，仍然是出于對勞動者擔心維權時間過長“拖不起”的考慮。
看點6：確立了先行裁決與先予執行制度首先，關于先行裁決制度。盡管該法較之先行規定明顯縮短了仲裁審理周期，但仍然還作出了先行裁決的規定，其目的即在于最大限度上讓當事人的合法權益盡快得到維護和保障。
其次，關于先予執行制度。該法規定仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金的案件，根據當事人的申請，可以裁決先予執行，直接移送人民法院執行。
「特別關注」該法規定，只要當事人之間權利義務關系明確，不先予執行將嚴重影響申請人的生活，就可以申請先予執行。至于被申請人是否有履行能力，并不作為裁定先予執行的條件。法律|教育|網并且，該法還特別規定如果勞動者提出申請先予執行的，可以不提供擔保。這樣，就在很大程度上為勞動者申請先予執行免除了后顧之憂。
看點7：增加了用人單位的舉證責任該法在舉證責任方面，在規定當事人對自己提出的主張有責任提供證據的基礎上，同時考慮到，用人單位一方在勞動爭議過程中，往往占據著信息和資源的優勢，特別是掌握和管理著勞動者的檔案、工資發放、社會保險費繳納等情況和材料，勞動者一般無法取得，因此對用人單位承擔舉證責任做了特別規定，即與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供，用人單位不提供的，應當承擔不利后果。
「特別關注」該法規定讓用人單位在某些方面承擔更多舉證責任，實際上是在更加合理地分配舉證責任，從而真正體現了對勞動者而言真正意義上的公平。
看點8：明確了仲裁的管轄地該法作出了與現行規定不同的規定：首先，勞動爭議仲裁委員會的設置不再按照行政區劃層層設立，勞動爭議仲裁委員會負責管轄本區域內發生的勞動爭議；其次，用人單位所在地或者勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會都可以受理勞動爭議案件，如果雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。
「特別關注」該法顯然充分考慮了現實中的實際情況，賦予了勞動仲裁當事人更多選擇權，既可以選擇用人單位所在地也可以選擇勞動合同履行地申請仲裁，不僅有利于勞動爭議當事****益的維護，也便于查清案件事實，有利于仲裁的審理。
看點9：對于勞務派遣情形下的勞動爭議當事人專門予以明確為有利于勞動爭議的解決，該法對勞務派遣用工形式下的勞動爭議當事人，作出了明確規定（第22條）：即在規定勞動者和用人單位作為為勞動爭議仲裁案件雙方當事人的基礎上，進一步規定，勞務派遣單位或者用工單位與勞動者發生勞動爭議的，勞務派遣單位和用工單位為共同當事人。
「特別關注」在勞動者以勞務派遣的形式為用工單位提供勞務的情況下，如果由于用工單位的原因，導致勞動者的權益受到損害，勞動者不僅可以將與其簽訂勞動合同的勞務派遣企業——用人單位，作為被告，還可以同時將具體用工的單位列為共同被告，要求其與勞務派遣企業共同承擔相應的法律責任。
看點10：勞動爭議仲裁不再收取費用根據現行《條例》第34條規定，勞動爭議當事人申請仲裁，應當按照國家有關規定交納仲裁費；其中，仲裁費包括案件受理費和處理費。而該法實施后，勞動爭議仲裁案件不再收取費用，現行《條例》的上述規定也隨之自然失效。
「特別關注」該法規定 “勞動爭議仲裁不收費，勞動爭議仲裁委員會的經費由財政予以保障”，對于眾多作為弱勢的勞動者來說，顯然更是一個非常現實、非常“實惠”的規定，從經濟實質方面減輕了勞動爭議當事人的負擔，特別是對勞動者來說，更是大大降低了維權成本。
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