《談?wù)勛鳛榉▽W(xué)學(xué)科的歐洲法學(xué)歐洲法導(dǎo)讀》(zT) ——

東方一帥 2003-9-21 22:31:38

《談?wù)勛鳛榉▽W(xué)學(xué)科的歐洲法學(xué)——?dú)W洲法導(dǎo)讀》

作者：張恩民


一、引子

50多年前，當(dāng)歐洲煤鋼共同體條約 簽署時(shí)，沒(méi)有人能預(yù)料到歐洲一體化會(huì)發(fā)展到今天的程度：以歐洲各大共同體為第一支柱、以共同的外交與防衛(wèi)政策為第二支柱、以刑事案件的警務(wù)與司法合作為第三支柱，以歐洲聯(lián)盟為穹頂，一座宏偉的歐洲統(tǒng)一大廈的雛形已經(jīng)呈現(xiàn)在人們的面前。
歐洲一體化的發(fā)展，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初人們的期待，歐洲聯(lián)盟的出現(xiàn)及其發(fā)展是歐洲一體化進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。而且，歐洲一體化的進(jìn)程并沒(méi)有就此止步不前；這種進(jìn)程仍在繼續(xù)。目前，在許多領(lǐng)域，人們不能無(wú)視歐洲各大共同體所占據(jù)的舉足輕重的地位。
在《歐洲煤鋼共同體條約》（條約存續(xù)期限已于2002年屆滿(mǎn)）、《歐洲共同體條約》、《歐洲原子能共同體條約》以及后來(lái)的《歐洲聯(lián)盟條約》及其各個(gè)修訂版本的基礎(chǔ)上，為了在這些條約所涉及的領(lǐng)域建立一個(gè)內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)，各個(gè)成員國(guó)把原來(lái)屬于內(nèi)國(guó)的一部分主權(quán)讓渡給了歐洲煤鋼共同體、歐洲共同體以及（2002年之前的）歐洲原子能共同體以及各大共同體的各個(gè)機(jī)構(gòu)。目前，在這些機(jī)構(gòu)中，原則上講，（部長(zhǎng)）理事會(huì)擁有立法權(quán)，歐洲委員會(huì)享有行政執(zhí)行權(quán)，歐洲法院負(fù)責(zé)司法權(quán)（包括對(duì)各大條約司法解釋?zhuān)�，歐洲議會(huì)享有立法參與與監(jiān)督權(quán)，一個(gè)分權(quán)與制衡的體制已經(jīng)逐步形成。成立各大共同體的條約以及歐洲聯(lián)盟條約及其各個(gè)修訂后的版本構(gòu)成了歐洲法的基礎(chǔ)，因而被稱(chēng)為是基礎(chǔ)性的共同體法 （Primaeres Gemeinschaftsrecht）。各個(gè)機(jī)構(gòu)根據(jù)基礎(chǔ)性的共同體法所頒布的條例、指令、決定等屬于派生性的共同體法（Sekundaeres Gemeinschaftsrecht）。這兩部分法律規(guī)范是目前歐洲法的主要組成部分。在實(shí)施歐洲法的過(guò)程中，歐洲法院的判例起到了至關(guān)重要的作用：在很多情況下，歐洲法院通過(guò)先行裁決程序以及其他程序做出判例，就具體案件中適用共同體法的問(wèn)題做出司法解釋?zhuān)贿@些司法解釋所體現(xiàn)出來(lái)權(quán)威性、靈活性與創(chuàng)造性，不得不令人聯(lián)想到“法官造法”這一功能。

二、歐洲法概念的內(nèi)涵與外延

1、歐洲法的主線
歐洲一體化的進(jìn)程是歐洲法產(chǎn)生、發(fā)展的主線。1952年7月25日，《歐洲煤鋼共同體條約》正式生效，歐洲煤鋼共同體（EGKS）正式成立。從此，各成員國(guó)把煤炭鋼鐵的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理共同交給一個(gè)具有“超國(guó)家的”共同體及其“高級(jí)管理局”（歐洲委員會(huì)在煤鋼共同體的名稱(chēng)）來(lái)管理，歐洲一體化邁出具有劃時(shí)代意義的實(shí)質(zhì)性第一步。1958年1月1日《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》生效，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EWG）成立�！稓W洲原子能共同體條約生效》，歐洲原子能共同體（EAG）成立。當(dāng)時(shí)，三個(gè)共同體當(dāng)中，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體是三個(gè)共同體中最重要、權(quán)限最大的共同體，凡不屬于煤炭、鋼鐵以及原子能范疇的經(jīng)濟(jì)事務(wù)（比如農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、貨幣等）大都屬于歐洲經(jīng)濟(jì)共同體管轄。從此，歐洲各大共同體成為各個(gè)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)上緊密聯(lián)盟的象征，歐洲一體化也向著全面、實(shí)質(zhì)性方向前進(jìn)。1993年1月1日，《馬斯特里赫特（Maastricht）歐洲聯(lián)盟條約》生效。根據(jù)該條約，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EWG）更名為歐洲共同體（EG）。條約提出了經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的目標(biāo)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)貨幣聯(lián)盟規(guī)定了三個(gè)階段。各大共同體的各個(gè)機(jī)構(gòu)被冠名為歐洲聯(lián)盟的機(jī)構(gòu)。作為第一支柱的歐洲各大共同體與“共同的外交與防衛(wèi)政策合作領(lǐng)域”以及“有關(guān)刑事案件的警務(wù)與司法合作領(lǐng)域”等兩大支柱共同支撐起歐洲聯(lián)盟這座大廈的穹頂。自2002年開(kāi)始，煤鋼共同體條約下的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全部被轉(zhuǎn)移到歐洲共同體條約的框架下，歐洲共同體條約調(diào)整的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。這期間，以啟用歐元（EURO）為標(biāo)志的、在經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟方面實(shí)現(xiàn)的一體化簡(jiǎn)直是革命性的。
與已經(jīng)簽署的各大條約相比，擬議中的歐洲憲法 更具有劃時(shí)代的意義。目前，歐洲各共同體/歐盟成員國(guó)已經(jīng)組成了陣容強(qiáng)大的制憲會(huì)議，歐洲憲法條約的草案文本也已經(jīng)初步形成。盡管人們對(duì)歐洲憲法的制定存在很大的疑問(wèn)和爭(zhēng)議，但是，歐洲制憲會(huì)議與憲法草案的提出，已經(jīng)表明了歐洲各國(guó)把一體化進(jìn)程繼續(xù)推向深入的巨大勇氣。
在本書(shū)中，沿著這條主線，我們也不難看出：歐洲一體化每向前發(fā)展一步，都由相關(guān)的條約（或條約議定書(shū)）以法律的形式予以確認(rèn)下來(lái)。因此，研究歐洲法，首先就應(yīng)當(dāng)從這些條約所體現(xiàn)的一體化程度入手，這樣才能從源頭上把握歐洲法最新進(jìn)展。

2、歐洲法的性質(zhì)與調(diào)整對(duì)象
基礎(chǔ)性的共同體法是以國(guó)際條約的形式存在的。從形式上看，這些條約帶有典型的國(guó)際公法特征：條約的談判、制定、簽署、批準(zhǔn)生效等過(guò)程幾乎與其他的國(guó)際條約并無(wú)多大區(qū)別。從內(nèi)容上看，基礎(chǔ)性的共同體法所規(guī)定的各大共同體在煤炭、鋼鐵、原子能以及上述領(lǐng)域之外的涉及經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面的排他性管轄權(quán)則表明它們更接近國(guó)內(nèi)法律關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系。而歐洲各大共同體（及其各個(gè)機(jī)構(gòu)）簡(jiǎn)直更像一個(gè)超級(jí)國(guó)家：它們有著自己完全獨(dú)立于各個(gè)成員國(guó)之外的立法、行政、司法機(jī)構(gòu)，它們?cè)谶@些領(lǐng)域說(shuō)一不二、各個(gè)成員國(guó)按照條約幾乎只有服從的份兒！從國(guó)家法的角度來(lái)看，基礎(chǔ)的共同體法的在上述領(lǐng)域的效力高于各個(gè)成員國(guó)憲法，它們?cè)诠餐�體法律體系中起著類(lèi)似于憲法的作用；派生的共同體法中條例還直接為個(gè)體（成員國(guó)國(guó)民以及企業(yè)）設(shè)定了權(quán)利義務(wù)并具有直接適用的效力。因此，人們很難予以簡(jiǎn)單界定：歐洲法到底屬于國(guó)內(nèi)法還是國(guó)際法的范疇、到底屬于憲法還是部門(mén)法的范疇、到底屬于公法還是私法的范疇。按照目前的情形來(lái)看，人們似乎不能用這些傳統(tǒng)的國(guó)家與法理論的分類(lèi)去界定它；似乎所有的界定也是徒勞無(wú)益的。在這里，抽象演繹的方法論遇到了難題。
或許，人們可以從就事論事來(lái)分析這個(gè)問(wèn)題。我們不妨把歐洲法看成一個(gè)特殊的法的類(lèi)別。它正處在不斷地發(fā)展演化過(guò)程之中。演化的方向大致可以表述為：國(guó)際公法——共同體的法——聯(lián)盟的法——國(guó)家的法（包括公法與私法）。其中，國(guó)際公法與國(guó)家的法都是目前法律的傳統(tǒng)類(lèi)型。共同體的法與聯(lián)盟的法是過(guò)渡階段的法律類(lèi)型。這是因?yàn)�，歐洲法的性質(zhì)首先是與歐洲各大共同體以及歐洲聯(lián)盟的法律性質(zhì)密切相關(guān)的。由于主權(quán)讓渡而產(chǎn)生的各大共同體及其各個(gè)機(jī)構(gòu)管轄權(quán)限所具備的“超國(guó)家”性特征，正是用傳統(tǒng)的法的類(lèi)型來(lái)界定歐洲法性質(zhì)的最大難度所在。雖然，歐洲各大共同體的國(guó)際法律人格已經(jīng)為許多國(guó)家以及國(guó)際組織（比如歐洲共同體是世界貿(mào)易組織的正式成員）所承認(rèn)；但是，至于歐洲聯(lián)盟的性質(zhì)，長(zhǎng)期以來(lái)一直眾說(shuō)紛紜，至今為止，尚無(wú)定論。本書(shū)中提到了把目前的歐洲聯(lián)盟認(rèn)定為一個(gè)“國(guó)家集團(tuán)”（Staatsverbund）的看法，這一國(guó)家集團(tuán)的發(fā)展前途應(yīng)當(dāng)是某種具有聯(lián)邦制（邦聯(lián)制）特征的超國(guó)家聯(lián)合甚至是“歐洲聯(lián)邦共和國(guó)”。就目前歐洲一體化的進(jìn)程來(lái)看，離這一步還有一定的距離。而且，作為一個(gè)實(shí)體，目前的歐洲聯(lián)盟還不具有國(guó)際法律人格以及相應(yīng)的行為能力。
因此——還是要從歐洲一體化進(jìn)程的角度、發(fā)展地來(lái)看這個(gè)問(wèn)題——目前的歐洲法，盡管把歐洲聯(lián)盟框架下一些尚屬于傳統(tǒng)意義上國(guó)際條約內(nèi)容的外交與防衛(wèi)政策以及刑事案件的警務(wù)與司法合作也囊括了進(jìn)去，但是，歐洲法實(shí)質(zhì)上還是停留在“共同體的法”的階段（其實(shí)質(zhì)的、主要的內(nèi)容仍然是歐洲各大共同體那些管轄權(quán)）。只有歐洲聯(lián)盟在某一天發(fā)展到了具有真正的國(guó)際法律人格與行為能力的時(shí)候，歐洲法才真正發(fā)展成為完整意義上“歐洲聯(lián)盟的法”——?dú)W洲法。目前，人們正在討論制定一部歐洲憲法的有關(guān)問(wèn)題�？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的歐洲憲法中，人們將對(duì)歐洲聯(lián)盟的法律性質(zhì)做出界定。
目前，歐洲法的調(diào)整對(duì)象主要是調(diào)整各大共同體與成員國(guó)國(guó)家之間在內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)范圍內(nèi)的法律關(guān)系。在內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的框架下，它具體調(diào)整著共同體機(jī)構(gòu)個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與國(guó)家、成員國(guó)國(guó)家之間、共同體與第三國(guó)（或者國(guó)際組織）之間的法律關(guān)系。此外，它還調(diào)整著第二與第三支柱框架下的、各個(gè)成員國(guó)之間在外交與防衛(wèi)領(lǐng)域以及刑事案件的警務(wù)與司法方面的合作型法律關(guān)系。

3、歐洲法的法律淵源、基本原則、基本制度
上文已經(jīng)提到歐洲法的兩大基本淵源：基礎(chǔ)的共同體法（各大條約）以及派生的共同體法（理事會(huì)頒布的條例、指令；委員會(huì)做出的決定等）。此外，歐洲法院判例也獨(dú)立構(gòu)成了一個(gè)淵源，這一淵源使得歐洲法帶有了一些英美法系的判例法特征。
歐洲法的基本原則主要包括處理各大共同體與各個(gè)成員國(guó)之間關(guān)系的那些基本準(zhǔn)則：忠于與信守條約的義務(wù)（歐洲共同體條約第10條）；經(jīng)濟(jì)政策的合作（歐洲共同體條約第4條）；歧視之禁止（歐洲共同體條約第12條）；輔助性原則（歐洲共同體條約第5條）等。此外，國(guó)際公法的一般法律原則以及適當(dāng)性/比例性原則也起到非常關(guān)鍵的作用。
歐洲法涉及的范圍非常廣泛。從立法、行政到司法制度、從實(shí)體法到程序法、涉及的實(shí)體范圍從基本權(quán)利保護(hù)到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面。具體地講，本書(shū)中所論述的歐洲法的基本制度與政策領(lǐng)域主要有：組織制度（介紹歐洲各大共同體的機(jī)構(gòu)組成以及職責(zé)）、司法制度（介紹理事會(huì)、委員會(huì)特別是歐洲法院的相關(guān)程序）、財(cái)政制度（歐洲各大共同體的財(cái)政憲法）、歐盟公民制度、內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的法律制度（主要是市場(chǎng)上的四大自由）、法律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一制度、農(nóng)業(yè)法、競(jìng)爭(zhēng)法、商業(yè)貿(mào)易法、經(jīng)濟(jì)與貨幣政策（聯(lián)盟）、環(huán)境法、社會(huì)保障法、外交政策等部門(mén)法與政策領(lǐng)域。此外還有歐洲聯(lián)盟第二以及第三支柱下的那些政府間合作制度。

4、與歐洲法有關(guān)的概念的區(qū)分
在語(yǔ)言上，做過(guò)翻譯的人士經(jīng)常會(huì)有這樣的困惑，許多有關(guān)歐洲組織的英文或者德文的名詞很難用準(zhǔn)確的中文予以表達(dá)出來(lái)。這是因?yàn)�，歐洲的組織與機(jī)構(gòu)經(jīng)常使用非常近似的名稱(chēng)，這些名稱(chēng)上的近似常常會(huì)造成概念上混淆。在歐洲一體化的進(jìn)行中，一些前所未有的新的組織機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，往往讓人們?cè)诜�律歸類(lèi)上無(wú)所適從。再加上媒體甚至官方不精確地對(duì)這些術(shù)語(yǔ)的翻譯使用，更加劇了這種概念上的混亂。因此，我們有必要在這里把一些與“歐洲”有關(guān)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)予以區(qū)分。
歐洲聯(lián)盟（EU）與歐洲共同體（EG）。EU是Europaeische Union的縮寫(xiě)，官方的中文譯名是“歐洲聯(lián)盟”。簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟。EG是Europaeische Gemeinschaft的縮寫(xiě)，準(zhǔn)確的譯名應(yīng)該是“歐洲共同體”，有時(shí)候被簡(jiǎn)稱(chēng)為歐共體。過(guò)去，EG與歐洲煤鋼共同體以及歐洲原子能共同體一起構(gòu)成歐洲三大共同體。2002年后，由于煤鋼共同體條約期限屆滿(mǎn)，原來(lái)的各大共同體只剩下了兩大共同體。歐洲各大共同體與“共同的外交與防衛(wèi)政策合作領(lǐng)域”以及“刑事案件的警察事務(wù)與司法合作領(lǐng)域”等兩大支柱共同支撐起歐洲聯(lián)盟這座大廈的穹頂。根據(jù)馬斯特里赫特條約以及此后的阿姆斯特丹條約，歐洲聯(lián)盟并沒(méi)有把歐洲各大共同體“吞并”，而僅僅為它們提供了一個(gè)框架而已。目前，在歐洲聯(lián)盟的框架下，一體化程度最高的也是各大共同體。這種高度的一體化程度體現(xiàn)在：各個(gè)成員國(guó)通過(guò)各個(gè)共同體條約把自己國(guó)家的部分主權(quán)（比如貨幣主權(quán)）讓渡于共同體機(jī)構(gòu)，而這些超國(guó)家性的機(jī)構(gòu)做出的決定、發(fā)布的指令、制定的條例，各個(gè)成員國(guó)必須遵守。其它的兩個(gè)領(lǐng)域的一體化程度并不是很高，有的合作還停留在政府間合作論壇的形式（比如外交與防衛(wèi)領(lǐng)域）。不少人認(rèn)為，歐盟取代了原來(lái)的歐洲各大共同體的地位，這是一種曲解。
歐洲共同體與歐洲各大共同體。Europaeische Gemeinschaft（歐洲共同體EG）的前身是Europaeische Wirtschaftsgemeischaft（歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，EWG），它與歐洲煤鋼共同體（Europaeische Gemeinschaft fuer Kohle und Stahl，簡(jiǎn)稱(chēng)EGKS或者M(jìn)ontanunion）以及歐洲原子能共同體（Europaeische Atomgemeinschaft，EAG）共同組成歐洲各大共同體。當(dāng)年，各大共同體機(jī)構(gòu)合并條約（Fusionsvertrag）生效之后，歐洲各大共同體對(duì)外開(kāi)始通過(guò)共同的各大機(jī)構(gòu)行使權(quán)力，很多人會(huì)認(rèn)為他們已經(jīng)合并為“歐共體”，事實(shí)上，并非如此。機(jī)構(gòu)合并條約生效之后，各大共同體雖然有著共同的機(jī)構(gòu)（理事會(huì)、委員會(huì)、法院、歐洲議會(huì)以及審計(jì)院），但并沒(méi)有合并，用簡(jiǎn)單的一句話來(lái)說(shuō)：“三塊牌子、一套班子”。2002年，由于煤鋼共同體條約的存續(xù)期間屆滿(mǎn)，煤鋼共同體框架下的領(lǐng)域才被并入到歐洲共同體的框架下。需要說(shuō)明的是，三大/各大歐洲共同體的德文是Europaeische Gemeinschaften，英文是European Communities，而歐洲共同體的德文是Europaeische Gemeinschaft，英文是European Community。二者需要做出區(qū)分，否則就要鬧笑話。簡(jiǎn)單而言，就是西方語(yǔ)系的單數(shù)復(fù)數(shù)問(wèn)題，造成了今天許多人在中文里把“歐洲共同體”（EG）一詞錯(cuò)誤使用，因?yàn)橹形膶?duì)名詞很多情況下是不區(qū)分單數(shù)復(fù)數(shù)的�！皻W洲各大共同體”是“歐洲聯(lián)盟”的核心部分（第一支柱）。以前的“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”已經(jīng)直接更名為當(dāng)今的“歐洲共同體”（歐洲共同體條約第一條）。這個(gè)新的稱(chēng)呼只適用于“歐洲各大共同體”中的一個(gè)，在當(dāng)初一開(kāi)始采用“歐洲共同體”（EG）這個(gè)名稱(chēng)，引起了人們的一些誤解。在中國(guó)目前使用的中文譯名中，許多人把“歐洲共同體”等同于各大共同體，把各大共同體統(tǒng)稱(chēng)為“歐洲共同體/歐共體”，或者公開(kāi)宣稱(chēng)各大共同體已經(jīng)全部合并到歐洲共同體，這都是非常不恰當(dāng)?shù)模�因�(yàn)椋焊鶕?jù)歐洲聯(lián)盟條約第八條，“歐洲共同體”（EG）只不過(guò)是原來(lái)“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”（EWG）一個(gè)新名稱(chēng)而已。2002年之后，“歐洲共同體”（EG）雖然兼并了煤鋼共同體條約調(diào)整的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但是原子能共同體仍然獨(dú)立于歐洲共同體之外。
歐洲理事會(huì)、歐盟理事會(huì)以及歐盟首腦理事會(huì)。歐洲理事會(huì)（Europarat）目前還不是歐洲聯(lián)盟框架下的機(jī)構(gòu)。它是獨(dú)立于歐洲聯(lián)盟框架下所有諸條約之外的一個(gè)國(guó)際組織。Rat der Europaeischen Gemeinschaften是各大共同體理事會(huì)。一段時(shí)間以來(lái)，“歐洲各大共同體”理事會(huì)被稱(chēng)為“歐盟理事會(huì)”（Rat der Europaeischen Union）——盡管它實(shí)際上只不過(guò)是“歐洲各大共同體”的機(jī)構(gòu)。由于“歐洲各大共同體”的理事會(huì)（歐盟理事會(huì)）原則上是由來(lái)自各成員國(guó)的專(zhuān)業(yè)部長(zhǎng)組成的會(huì)議，所以這個(gè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常被普遍的稱(chēng)為“部長(zhǎng)理事會(huì)”或者“理事會(huì)”（Ministerrat，Rat）。Europaeische Rat（“歐盟（首腦）理事會(huì)”）是歐洲聯(lián)盟的最高表決機(jī)構(gòu)。它是由各成員國(guó)的國(guó)家首腦與政府首腦還有歐盟委員會(huì)主席組成（歐洲聯(lián)盟條約第4條）。在這里，“歐盟（首腦）理事會(huì)”的概念也應(yīng)當(dāng)與作為國(guó)際組織的“歐洲理事會(huì)”區(qū)分開(kāi)來(lái)。
歐盟理事會(huì)（Rat）、歐盟委員會(huì)（Kommission）、歐洲法院（EuGH）、歐洲議會(huì)（Parlament）、歐洲審計(jì)院（Rechnungshof）。這些機(jī)構(gòu)雖然被冠以“歐洲”、“歐盟”的頭銜，實(shí)質(zhì)上，目前它們還都只是歐洲各大共同體的共同機(jī)構(gòu)。根據(jù)各個(gè)共同體條約，這些機(jī)構(gòu)被賦予比各個(gè)成員國(guó)主權(quán)還要高的“超國(guó)家性”的權(quán)力，以保障共同體統(tǒng)一大市場(chǎng)內(nèi)部在人員遷徙、資本、服務(wù)貿(mào)易等等各種自由（Freiheiten）的順利實(shí)現(xiàn)。

三、歐洲法學(xué)學(xué)科體系與理論架構(gòu)

1．獨(dú)立作為一門(mén)法學(xué)學(xué)科的歐洲法學(xué)
目前，在歐洲，歐洲法學(xué)已經(jīng)成為一門(mén)獨(dú)立的法律學(xué)科。由于歐洲法兼具了大陸法系和英美法系的特征（更多的則是大陸法系），歐洲法為傳統(tǒng)的法學(xué)學(xué)科劃分所帶來(lái)的沖擊也是非常巨大的。
作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，應(yīng)當(dāng)具備自己獨(dú)立的研究對(duì)象（研究對(duì)象的不可替代性）、自己獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律（學(xué)科發(fā)展的規(guī)律性）。歐洲法特殊的調(diào)整對(duì)象以及歐洲一體化進(jìn)程的特殊規(guī)律性決定了歐洲法學(xué)不可能為其它的法學(xué)學(xué)科所替代。在這里，歐洲法學(xué)是指研究歐洲法各項(xiàng)法律制度發(fā)展演變規(guī)律的科學(xué)。
歐洲法研究對(duì)象的相對(duì)穩(wěn)定性。作為一門(mén)學(xué)科的歐洲法學(xué)，與其研究對(duì)象歐洲法本身有所不同。作為一門(mén)學(xué)科具有相對(duì)穩(wěn)定性，而作為法的類(lèi)型的歐洲法則由于其發(fā)展演化的迅速而具有相對(duì)的不確定性。比如，單純從條約法的意義上講，第一部條約——煤鋼共同體條約——頒布生效之后，那個(gè)時(shí)候的歐洲法其實(shí)僅僅處于萌芽階段，也就是說(shuō)僅僅是煤鋼共同體法；原子能共同體條約以及歐洲共同體條約頒布生效之后，歐洲法則擴(kuò)展到三大條約法（共同體法）；歐洲聯(lián)盟將來(lái)如果有一天具有了自己的國(guó)際法律人格和行為能力的時(shí)候，那時(shí)的歐洲法就成了“歐洲聯(lián)盟法”；或者，甚至若干若干年之后，歐洲聯(lián)盟演變成了“歐洲聯(lián)邦共和國(guó)”的時(shí)候，那時(shí)的歐洲法才真正成為名副其實(shí)的歐洲的法。也就是說(shuō)，歐洲法的實(shí)際類(lèi)型是一直處于演化過(guò)程之中的。但是，作為一門(mén)學(xué)科的歐洲法學(xué)，其研究對(duì)象是相對(duì)穩(wěn)定的：自始至終，它的研究對(duì)象一直是歐洲法及其各項(xiàng)制度的發(fā)展演變規(guī)律。正因?yàn)槿绱�，歐洲各國(guó)大學(xué)以及研究機(jī)構(gòu)從事歐洲法研究的許多學(xué)者(包括本書(shū)的作者在內(nèi))都把這一學(xué)科命名為“歐洲法學(xué)”，而不是“煤鋼共同體法學(xué)”、“歐洲共同體法學(xué)”或者“歐洲聯(lián)盟法學(xué)”等等。不恰當(dāng)?shù)木唧w化，會(huì)損害一門(mén)學(xué)科的相對(duì)穩(wěn)定性，并對(duì)這一學(xué)科的發(fā)展帶來(lái)人為的局限。
歐洲法的跨學(xué)科性。歐洲法的一個(gè)重要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)之間法律制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。由于許多成員國(guó)分屬不同的法系，法律傳統(tǒng)存在很大的差異，因此，在法律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一上面，人們需要花費(fèi)很大的精力。在某種程度上講，歐洲一體化的進(jìn)程是以法律方面的一體化為前提的。各種一體化之后的法律領(lǐng)域都被納入到歐洲法的范疇之內(nèi)。因此，歐洲法不但涉及傳統(tǒng)意義上的國(guó)際公法規(guī)范，而且還涉及數(shù)量眾多的私法規(guī)范（公司法、貿(mào)易法/買(mǎi)賣(mài)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、競(jìng)爭(zhēng)法等等）、行政法規(guī)范（關(guān)于統(tǒng)一貨幣、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、教育科研等方面的政策帶有非常明顯的行政法特征）、刑法規(guī)范（刑事案件領(lǐng)域的警察事務(wù)與司法合作）、程序法規(guī)范（突出表現(xiàn)為理事會(huì)的立法程序、委員會(huì)的行政程序以及歐洲法院的司法程序）、沖突法規(guī)范（成員國(guó)與共同體法之間在適用法律問(wèn)題上所發(fā)生的法律沖突）�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著歐洲一體化進(jìn)程不斷深入，越來(lái)越多的法律領(lǐng)域?qū)⒈痪砣敕�律一體化的潮流，并為歐洲法以及歐洲法學(xué)不斷增添新的研究領(lǐng)域。而且，隨著歐洲法體系的不斷壯大，在歐洲法這一大學(xué)科之下，還將做出細(xì)分。比如，歐洲私法學(xué)與歐洲經(jīng)濟(jì)法學(xué)這兩大分支學(xué)科已經(jīng)基本成型。
歐洲法的過(guò)渡性。如果說(shuō)歐洲一體化的終極目標(biāo)是建立一個(gè)統(tǒng)一的歐洲（聯(lián)邦）國(guó)家的話，那么，從這一發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，目前的歐洲法只不過(guò)是歷史長(zhǎng)河中短暫的一瞬，而具有明顯的過(guò)渡性特征。這一過(guò)渡性特征從各國(guó)準(zhǔn)備制定一部歐洲憲法的積極行動(dòng)中便可以看得出來(lái)。從目前歐洲一體化的程度來(lái)看，歐洲的人們朝著統(tǒng)一的夢(mèng)想已經(jīng)跨出了一大步。

2、歐洲法學(xué)的體系架構(gòu)
眾所周知，歐洲法所涉及的領(lǐng)域不僅僅局限于某個(gè)部門(mén)法，它不但涉及私法、也涉及公法的內(nèi)容，不但涉及實(shí)體法的內(nèi)容，也涉及程序法。歐洲法的跨度所體現(xiàn)的綜合性也為歐洲法學(xué)學(xué)科的體系架構(gòu)增加了難度。
在歐洲法學(xué)的體系架構(gòu)問(wèn)題上，歐洲各國(guó)的學(xué)者們也并不是很一致。少數(shù)人主張把該學(xué)科的范圍僅僅局限在各大共同體條約以及歐洲聯(lián)盟條約（最狹義的歐洲法），在編寫(xiě)教材的時(shí)候，選用這種選材模式的人也并不多。本書(shū)作者選材的范圍較廣（廣義的歐洲法），本書(shū)不但囊括了狹義歐洲法的全部?jī)?nèi)容，而且還把歐洲法產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程中以及與將來(lái)發(fā)展存有密切聯(lián)系的歐洲人權(quán)公約、國(guó)際公法的一般法律原則、以及一些重要的國(guó)際組織也包括進(jìn)來(lái)。當(dāng)然，在論述歐洲法的過(guò)程中不可能離開(kāi)成員國(guó)的具體環(huán)境，因此，本書(shū)還引證了德國(guó)聯(lián)邦憲法法院與德國(guó)各級(jí)法院大量的判例以及德國(guó)與其他成員國(guó)在制定、實(shí)施歐洲法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及處理方法、處理結(jié)果。當(dāng)然，作為中國(guó)的法律研究者，我們?cè)谘芯�、探討歐洲法的時(shí)候，也可以從國(guó)際法或者比較法的角度把歐洲法對(duì)中國(guó)的影響或者歐盟及其各大共同體與中國(guó)的關(guān)系作為附加內(nèi)容添加進(jìn)去，在某種意義上，這也算是對(duì)歐洲法發(fā)展的一種貢獻(xiàn)。
歐洲法學(xué)在體系架構(gòu)上必不可少的部分主要有：歐洲法在特定時(shí)期的概念性界定、歐洲法發(fā)展的歷史沿革、歐洲法的基本制度、組織法、內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的法律體系、其他領(lǐng)域一體化的程度以及具體的法律制度、潛在的一體化領(lǐng)域等等。也就是說(shuō)，歐洲法學(xué)的體系架構(gòu)原則應(yīng)當(dāng)著眼于歐洲法的發(fā)展、緊緊圍繞歐洲一體化，但又不能僅僅局限于一體化。只有這樣，才能從更高的層次上更正確地把握歐洲法學(xué)研究的最前沿，更深刻理解歐洲法的各項(xiàng)法律制度與原則。

四、本書(shū)的特色

在德國(guó)以及歐洲各國(guó)，歐洲法也已經(jīng)是大學(xué)法學(xué)院學(xué)生的必修課程之一。本書(shū)作者馬迪亞斯·赫蒂根（Matthias Herdegen）是德國(guó)波恩大學(xué)法律系教授，國(guó)際法與歐洲法方面的專(zhuān)家。
正如本書(shū)的作者所言：本教科書(shū)在德國(guó)“首先是面向大學(xué)生讀者的”。在德國(guó)各大學(xué)，本教科書(shū)都是專(zhuān)修歐洲法的大學(xué)生們首選的參考教材之一。本書(shū)初版并不算早，但很受歡迎——關(guān)于這一點(diǎn)，人們從本書(shū)每年都有新版、供不應(yīng)求的形勢(shì)完全可以看得出來(lái)。
本書(shū)內(nèi)容非常豐富：它系統(tǒng)介紹了歐洲的一體化進(jìn)程特別是歐洲各大共同體以及歐洲聯(lián)盟的發(fā)展背景、沿革與前景；詳細(xì)介紹了各大共同體理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)、歐洲法院等共同體機(jī)構(gòu)的組織與功能，共同體內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)法律的體系架構(gòu)，共同體法律規(guī)范對(duì)各個(gè)成員國(guó)內(nèi)國(guó)法特別是對(duì)德國(guó)法的影響等；本書(shū)還以大量的篇幅詳細(xì)介紹了包括共同市場(chǎng)上自由的人員流動(dòng)、自由的商品貿(mào)易、自由的服務(wù)貿(mào)易以及自由的資本流動(dòng)等四大自由為核心的歐洲內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的法律制度與法院判例、經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟等重要內(nèi)容。
通過(guò)栩栩如生的各種判例介紹與各種圖表的形象化描述，也體現(xiàn)了本書(shū)深入淺出的特色。
通過(guò)本書(shū)，有助于對(duì)歐洲感興趣的讀者全方位了解歐洲聯(lián)盟以及各大共同體的基礎(chǔ)知識(shí)，有助于中國(guó)的法學(xué)本科生以及研究生全方位了解作為一門(mén)學(xué)科的歐洲法的現(xiàn)狀、體系架構(gòu)以及發(fā)展前景，有助于專(zhuān)業(yè)研究歐洲法的人士了解歐盟與歐洲法的前沿問(wèn)題與最新發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)指出的是，由于歐洲法發(fā)展更新的速度很快，涉及的學(xué)科范圍相當(dāng)廣泛，再加上各共同體機(jī)構(gòu)每年都頒布大量的法律性文件，特別是歐洲法院每年也有大量的判例發(fā)布，而要把這些最新的發(fā)展全面準(zhǔn)確地翻譯成中文的法律語(yǔ)言，對(duì)譯者來(lái)說(shuō)也是一向富有挑戰(zhàn)性的工作，這也使譯者倍感壓力。

五、歐洲法研究對(duì)中國(guó)的意義

從法律的基礎(chǔ)價(jià)值上講，歐洲一體化所體現(xiàn)的歐洲各國(guó)的價(jià)值觀與美國(guó)所理解的價(jià)值觀并沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。二者都屬于所謂的“西方國(guó)家”的價(jià)值觀范疇。這種共同的價(jià)值觀特別體現(xiàn)在對(duì)民主與人權(quán)的理解上 。雖然，東西方法律文化存在巨大的差異，但是也存在許多共通之處。從求同存異、取長(zhǎng)補(bǔ)短的角度來(lái)看，我們也不可能簡(jiǎn)單地全盤(pán)接受或者全盤(pán)否定歐洲法所代表的歐洲價(jià)值與理念。從法學(xué)研究的角度來(lái)講，作為成熟的西方法的一個(gè)重要領(lǐng)域，歐洲法在許多已經(jīng)取得卓有成效的地方都值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。
從國(guó)際關(guān)系上講，發(fā)展歐洲各大共同體/歐盟與中國(guó)關(guān)系不僅對(duì)雙方的政府與人民、而且對(duì)世界的發(fā)展也具有重大意義和影響。歐洲聯(lián)盟目前擁有15個(gè)成員國(guó)（2004年將增加到25國(guó)），人口約3.7億，面積約334萬(wàn)平方公里，國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)際貿(mào)易總額與美日排在全球最前列。作為人口眾多、資源豐富、處于不斷改革開(kāi)放過(guò)程中的中國(guó)，其發(fā)展?jié)摿κ�分巨大。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟及其各個(gè)成員國(guó)與中國(guó)的關(guān)系相對(duì)比較穩(wěn)定。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，歐洲一體化以及與經(jīng)濟(jì)一體化相伴隨的法律一體化為歐洲各國(guó)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、國(guó)際地位提升等經(jīng)驗(yàn)，都具有重大的借鑒意義。
從歐洲法研究資料的角度來(lái)說(shuō)，要選擇一本合適的歐洲法學(xué)教科書(shū)介紹給中國(guó)讀者也是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。眾所周知，很大程度上，歐洲法受到以德國(guó)法、法國(guó)法為代表的大陸法系的重大影響。在歐洲，德國(guó)不僅以其經(jīng)濟(jì)上的成就、人口上的優(yōu)勢(shì)、法律制度上的完備對(duì)歐洲一體化進(jìn)程施加著重大的影響，它更以歐洲聯(lián)盟/各大共同體的核心國(guó)家自居。本書(shū)原文是德文版。因此，譯者以為，德國(guó)著名法學(xué)教授所撰寫(xiě)的這本歐洲法學(xué)教科書(shū)更值得向中國(guó)的讀者們推薦。
很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，作為法學(xué)研究者，我們甚至很難找到一本系統(tǒng)全面地用中文介紹歐洲法學(xué)的書(shū)籍。今天，作為身在德國(guó)的中國(guó)法學(xué)留學(xué)生，我非常榮幸能夠把這本歐洲法學(xué)教科書(shū)譯成中文，并為大家介紹歐盟以及歐洲法的有關(guān)知識(shí)。當(dāng)然，由于譯者本身水平所限，出現(xiàn)錯(cuò)誤、不妥或者遣詞用語(yǔ)晦澀難懂之處在所難免，期盼各位前輩、同行、讀者批評(píng)指正、不吝賜教。歡迎聯(lián)系譯者的電子信箱：zhang01@web.de


注：
1.經(jīng)作者本人允許，本文略有刪節(jié)。原文發(fā)表于（德）赫蒂根著《歐洲法》（第5版）（德國(guó)法學(xué)教科書(shū)譯叢），張恩民譯，法律出版社2003年7月出版。
2.除非特別說(shuō)明，文中的外文均系德語(yǔ)。

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