全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則


（１９８７年１１月２４日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過　根據(jù)２００９年４月２４日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》修正）

　　目　錄

第一章　總則

第二章　會(huì)議的召開

第三章　議案的提出和審議

第四章　聽取和審議工作報(bào)告

第五章　詢問和質(zhì)詢

第六章　發(fā)言和表決

第七章　附則

　第一章　總則

第一條　根據(jù)憲法、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。

第二條　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則。

第二章　會(huì)議的召開

第三條　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般每?jī)蓚�(gè)月舉行一次；有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由委員長(zhǎng)召集并主持。委員長(zhǎng)可以委托副委員長(zhǎng)主持會(huì)議。

第四條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。

第五條　委員長(zhǎng)會(huì)議擬訂常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。

常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，需要調(diào)整議程的，由委員長(zhǎng)會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意。

第六條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行七日以前，將開會(huì)日期、建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員；臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。

第七條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、工作委員會(huì)主任、副主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，列席會(huì)議。

第八條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任一人列席會(huì)議，并可以邀請(qǐng)有關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

第九條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，召開全體會(huì)議，并召開分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議由委員長(zhǎng)會(huì)議確定若干名召集人，輪流主持會(huì)議。分組名單由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)秘書長(zhǎng)審定，并定期調(diào)整。

常務(wù)委員會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，由委員長(zhǎng)主持。委員長(zhǎng)可以委托副委員長(zhǎng)主持會(huì)議。

第十條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，常務(wù)委員會(huì)組成人員除因病或者其他特殊原因請(qǐng)假的以外，應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。

第三章　議案的提出和審議

第十一條　委員長(zhǎng)會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

國(guó)務(wù)院，中央軍事委員會(huì)，最高人民法院，最高人民檢察院，全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

第十二條　委員長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會(huì)的工作委員會(huì)、辦公廳起草議案草案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說明。

第十三條　對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提議案的機(jī)關(guān)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料。

任免案應(yīng)當(dāng)附有擬任免人員的基本情況和任免理由；必要的時(shí)候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問。

第十四條　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于議案的說明。

常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取議案說明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議，并由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議。

第十五條　列入會(huì)議議程的法律草案，常務(wù)委員會(huì)聽取說明并初步審議后，交有關(guān)專門委員會(huì)審議和法律委員會(huì)統(tǒng)一審議，由法律委員會(huì)向下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告，并將其他有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

有關(guān)法律問題的決定的議案和修改法律的議案，法律委員會(huì)審議后，可以向本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告，也可以向下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告。

第十六條　提請(qǐng)批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整方案的議案，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議，也可以同時(shí)交其他有關(guān)專門委員會(huì)審議，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審查結(jié)果的報(bào)告。

提請(qǐng)批準(zhǔn)條約和協(xié)定的議案，交外事委員會(huì)審議，也可以同時(shí)交其他有關(guān)專門委員會(huì)審議，由外事委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審核結(jié)果的報(bào)告。

第十七條　常務(wù)委員會(huì)聯(lián)組會(huì)議可以聽取和審議專門委員會(huì)對(duì)議案審議意見的匯報(bào)，對(duì)會(huì)議議題進(jìn)行討論。

第十八條　提議案的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人可以在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議上對(duì)議案作補(bǔ)充說明。

第十九條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止。

第二十條　擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)委員長(zhǎng)或者委員長(zhǎng)會(huì)議提出，聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議，提出審議報(bào)告。

第二十一條　常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，并且根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。

　第四章　聽取和審議工作報(bào)告

第二十二條　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，聽取國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，聽取決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，聽取常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報(bào)告，聽取其他報(bào)告。

第二十三條　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取工作報(bào)告后，可以由分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。

委員長(zhǎng)會(huì)議可以決定將工作報(bào)告交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出意見。

第二十四條　常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以對(duì)工作報(bào)告作出決議。

第五章　詢問和質(zhì)詢

第二十五條　常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議對(duì)議案或者有關(guān)的工作報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門派人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會(huì)聯(lián)組會(huì)議對(duì)議案或者有關(guān)的工作報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

第二十六條　在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部門和最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢案。

第二十七條　質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第二十八條　質(zhì)詢案由委員長(zhǎng)會(huì)議決定交由有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第二十九條　質(zhì)詢案由委員長(zhǎng)會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)或者委員長(zhǎng)會(huì)議提出報(bào)告。

質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由被質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)的專門委員會(huì)。

專門委員會(huì)審議質(zhì)詢案的時(shí)候，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員可以出席會(huì)議，發(fā)表意見。

第六章　發(fā)言和表決

第三十條　常務(wù)委員會(huì)組成人員在全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議和分組會(huì)議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行。

常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議安排對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行審議的時(shí)候，常務(wù)委員會(huì)組成人員要求發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前由本人向常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)提出，由會(huì)議主持人安排，按順序發(fā)言。在全體會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的，經(jīng)會(huì)議主持人同意，始得發(fā)言。在分組會(huì)議上要求發(fā)言的，經(jīng)會(huì)議主持人同意，即可發(fā)言。

列席會(huì)議的人員的發(fā)言，適用本章有關(guān)規(guī)定。

第三十一條　在全體會(huì)議上的發(fā)言，不超過十分鐘；在聯(lián)組會(huì)議和分組會(huì)議上，第一次發(fā)言不超過十五分鐘，第二次對(duì)同一問題的發(fā)言不超過十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。

在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員記錄，經(jīng)發(fā)言人核對(duì)簽字后，編印會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和存檔。

第三十二條　表決議案由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第三十三條　交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

第三十四條　任免案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第三十五條　常務(wù)委員會(huì)表決議案，采用無記名方式、舉手方式或者其他方式。

第七章　附則

第三十六條　本規(guī)則自公布之日起施行。