全國人民代表大會

中華人民共和國主席令第三十八號


《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法＞的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2010年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤
２０１０年１０月２８日


中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法

（1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過　根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正　根據(jù)2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》第二次修正）



第一章 總 則

第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作

第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動

第四章 代表執(zhí)行職務(wù)的保障

第五章 對代表的監(jiān)督

第六章 附 則





第一章 總 則

第一條為保證全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法行使代表的職權(quán)，履行代表的義務(wù)，發(fā)揮代表作用，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生。

全國人民代表大會代表是最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員。

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。

第三條 代表享有下列權(quán)利：

（一）出席本級人民代表大會會議，參加審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見；

（二）依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等；

（三）提出對各方面工作的建議、批評和意見；

（四）參加本級人民代表大會的各項選舉；

（五）參加本級人民代表大會的各項表決；

（六）獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項保障；

（七）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第四條 代表應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；

（二）按時出席本級人民代表大會會議，認真審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見，做好會議期間的各項工作；

（三）積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動；

（四）加強履職學習和調(diào)查研究，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力；

（五）與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)；

（六）自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責；

（七）法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第五條代表依照本法的規(guī)定在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)。

國家和社會為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。

代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級人民代表大會會議，參加閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動，應(yīng)當安排好本人的生產(chǎn)和工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。

第六條 代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。

第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作

第七條代表應(yīng)當按時出席本級人民代表大會會議。代表因健康等特殊原因不能出席會議的，應(yīng)當按照規(guī)定請假。

代表在出席本級人民代表大會會議前，應(yīng)當聽取人民群眾的意見和建議，為會議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準備。

第八條代表參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議，審議列入會議議程的各項議案和報告。

代表可以被推選或者受邀請列席主席團會議、專門委員會會議，發(fā)表意見。

代表應(yīng)當圍繞會議議題發(fā)表意見，遵守議事規(guī)則。

第九條代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當有案由、案據(jù)和方案。

代表依法提出的議案，由本級人民代表大會主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止。

第十條全國人民代表大會代表，有權(quán)依照憲法規(guī)定的程序向全國人民代表大會提出修改憲法的議案。

第十一條 代表參加本級人民代表大會的各項選舉。

全國人民代表大會代表有權(quán)對主席團提名的全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的人選，中華人民共和國主席、副主席的人選，中央軍事委員會主席的人選，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的人選，全國人民代表大會各專門委員會的人選，提出意見。

縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，人民政府領(lǐng)導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長以及上一級人民代表大會代表的人選，并有權(quán)對本級人民代表大會主席團和代表依法提出的上述人員的人選提出意見。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領(lǐng)導人員的人選，并有權(quán)對本級人民代表大會主席團和代表依法提出的上述人員的人選提出意見。

各級人民代表大會代表有權(quán)對本級人民代表大會主席團的人選，提出意見。

代表對確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。

第十二條全國人民代表大會代表參加決定國務(wù)院組成人員和中央軍事委員會副主席、委員的人選。

全國人民代表大會和省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表參加表決通過本級人民代表大會各專門委員會組成人員的人選。

第十三條代表在審議議案和報告時，可以向本級有關(guān)國家機關(guān)提出詢問。有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當派負責人或者負責人員回答詢問。

第十四條全國人民代表大會會議期間，一個代表團或者三十名以上的代表聯(lián)名，有權(quán)書面提出對國務(wù)院和國務(wù)院各部、各委員會，最高人民法院，最高人民檢察院的質(zhì)詢案。

縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府及其所屬各部門，人民法院，人民檢察院的質(zhì)詢案。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案應(yīng)當寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

質(zhì)詢案按照主席團的決定由受質(zhì)詢機關(guān)答復。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機關(guān)再作答復。

第十五條全國人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務(wù)院組成人員，中央軍事委員會組成人員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長的罷免案。

縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，人民政府組成人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的罷免案。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領(lǐng)導人員的罷免案。

罷免案應(yīng)當寫明罷免的理由。

第十六條縣級以上的各級人民代表大會代表有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

第十七條代表參加本級人民代表大會表決，可以投贊成票，可以投反對票，也可以棄權(quán)。

第十八條代表有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議、批評和意見應(yīng)當明確具體，注重反映實際情況和問題。

第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動

第十九條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會受上一級人民代表大會常務(wù)委員會的委托，組織本級人民代表大會選舉產(chǎn)生的上一級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席負責組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

第二十條 代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求。

第二十一條縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。

縣級以上的各級人民代表大會代表，可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動。

第二十二條縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的統(tǒng)一安排，對本級或者下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察。

代表按前款規(guī)定進行視察，可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機關(guān)負責人。被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責人或者由他委托的負責人員應(yīng)當聽取代表的建議、批評和意見。

代表可以持代表證就地進行視察。縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視察。

代表視察時，可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。

第二十三條 縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)安排，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，開展專題調(diào)研。

第二十四條 代表參加視察、專題調(diào)研活動形成的報告，由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當向代表反饋。

第二十五條 代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提議臨時召集本級人民代表大會會議。

第二十六條縣級以上的各級人民代表大會代表可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會常務(wù)委員會會議，參加本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的執(zhí)法檢查和其他活動。全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會各專門委員會會議。

第二十七條全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，并可以應(yīng)邀列席原選舉單位的人民代表大會常務(wù)委員會會議。

第二十八條縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會的決定，參加關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

第二十九條縣級以上的各級人民代表大會代表在本級人民代表大會閉會期間，有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議、批評和意見應(yīng)當明確具體，注重反映實際情況和問題。

第三十條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)統(tǒng)一安排，開展調(diào)研等活動；組成代表小組，分工聯(lián)系選民，反映人民群眾的意見和要求。

第四章 代表執(zhí)行職務(wù)的保障

第三十一條 代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第三十二條縣級以上的各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關(guān)應(yīng)當立即向該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。

對縣級以上的各級人民代表大會代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，應(yīng)當經(jīng)該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會許可。

人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會受理有關(guān)機關(guān)依照本條規(guī)定提請許可的申請，應(yīng)當審查是否存在對代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決進行法律追究，或者對代表提出建議、批評和意見等其他執(zhí)行職務(wù)行為打擊報復的情形，并據(jù)此作出決定。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。

第三十三條代表在本級人民代表大會閉會期間，參加由本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會安排的代表活動，代表所在單位必須給予時間保障。

第三十四條代表按照本法第三十三條的規(guī)定執(zhí)行代表職務(wù)，其所在單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇。

無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實際情況由本級財政給予適當補貼。

第三十五條 代表的活動經(jīng)費，應(yīng)當列入本級財政預(yù)算予以保障，專款專用。

第三十六條縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當采取多種方式同本級人民代表大會代表保持聯(lián)系，擴大代表對本級人民代表大會常務(wù)委員會活動的參與。

第三十七條縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當為本行政區(qū)域內(nèi)的代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的條件。

第三十八條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會，各級人民政府和人民法院、人民檢察院，應(yīng)當及時向本級人民代表大會代表通報工作情況，提供信息資料，保障代表的知情權(quán)。

第三十九條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當有計劃地組織代表參加履職學習，協(xié)助代表全面熟悉人民代表大會制度、掌握履行代表職務(wù)所需的法律知識和其他專業(yè)知識。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表可以參加上級人民代表大會常務(wù)委員會組織的代表履職學習。

第四十條縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機構(gòu)，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障。

第四十一條為了便于代表執(zhí)行代表職務(wù)，各級人民代表大會可以為本級人民代表大會代表制發(fā)代表證。

第四十二條 有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當認真研究辦理代表建議、批評和意見，并自交辦之日起三個月內(nèi)答復。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見，應(yīng)當自交辦之日起六個月內(nèi)答復。

有關(guān)機關(guān)、組織在研究辦理代表建議、批評和意見的過程中，應(yīng)當與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見。

代表建議、批評和意見的辦理情況，應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，并印發(fā)下一次人民代表大會會議。

第四十三條少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務(wù)時，有關(guān)部門應(yīng)當在語言文字、生活習慣等方面給予必要的幫助和照顧。

第四十四條 一切組織和個人都必須尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行代表職務(wù)。

有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)的，有關(guān)單位應(yīng)當予以批評教育，直至給予行政處分。

阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，根據(jù)情節(jié)，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分，或者適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的處罰規(guī)定；以暴力、威脅方法阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進行打擊報復的，由所在單位或者上級機關(guān)責令改正或者給予行政處分；國家工作人員進行打擊報復構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第五章 對代表的監(jiān)督

第四十五條代表應(yīng)當采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，接受監(jiān)督。

由選民直接選舉的代表應(yīng)當以多種方式向原選區(qū)選民報告履職情況。

第四十六條 代表應(yīng)當正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標投標等經(jīng)濟活動牟取個人利益。

第四十七條選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。被提出罷免的代表有權(quán)出席罷免該代表的會議提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。

第四十八條代表有下列情形之一的，暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)，由代表資格審查委員會向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會報告：

（一）因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；

（二）被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的。

前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復其執(zhí)行代表職務(wù)，但代表資格終止者除外。

第四十九條 代表有下列情形之一的，其代表資格終止：

（一）地方各級人民代表大會代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的；

（二）辭職被接受的；

（三）未經(jīng)批準兩次不出席本級人民代表大會會議的；

（四）被罷免的；

（五）喪失中華人民共和國國籍的；

（六）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；

（七）喪失行為能力的。

第五十條縣級以上的各級人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會常務(wù)委員會，由本級人民代表大會常務(wù)委員會予以公告。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會，由本級人民代表大會予以公告。

第六章 附 則

第五十一條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。

第五十二條 本法自公布之日起施行。