文化部

文化部關(guān)于建立預(yù)防和查處假唱假演奏長效機(jī)制維護(hù)演出市場健康發(fā)展的通知

文市發(fā)〔2010〕16號


各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局，北京、天津、上海、重慶文化市場行政執(zhí)法總隊：
　　假唱、假演奏是指演員在演出過程中，使用事先錄制好的歌曲、樂曲代替現(xiàn)場演唱、演奏的行為。假唱、假演奏違反國家法律法規(guī)，侵犯觀眾合法權(quán)益；敗壞行業(yè)風(fēng)氣，損害文藝人才培養(yǎng)成長和隊伍建設(shè)。為深入貫徹《營業(yè)性演出管理條例》和《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》（以下簡稱《條例》和《實施細(xì)則》），預(yù)防和打擊假唱、假演奏，保護(hù)觀眾合法權(quán)益，維護(hù)演出市場健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、建立假唱、假演奏預(yù)防機(jī)制
　　首先，各級文化行政部門要加強(qiáng)對文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所和演員禁止假唱、假演奏的宣傳教育，營造守法誠信演出和經(jīng)營的法制環(huán)境。其次，地方文化行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布重點監(jiān)控的演出場所和演出類型，在受理演出申請時，可以要求演出舉辦單位提交防止假唱、假演奏保障措施的書面文件。第三，鼓勵支持演出舉辦單位在演出合同中明確反假唱、假演奏條款。要求演出舉辦單位或者個體演員申辦演出活動，應(yīng)提交不假唱、假演奏的書面聲明。
　　二、加強(qiáng)演出活動現(xiàn)場監(jiān)管
　　對文化行政部門確定的重點監(jiān)控類演出，演出前演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)由專人核查和記錄演出用音源情況和現(xiàn)場音響負(fù)責(zé)人、操作人姓名，確保責(zé)任到人，監(jiān)控到位。演出所在地縣級文化行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對組臺演出、慶典演出、電視文藝節(jié)目演播廳外錄制演出等易發(fā)生假唱、假演奏的現(xiàn)場演出活動的重點監(jiān)控，檢查對演出用音源情況和現(xiàn)場音響負(fù)責(zé)人、操作人姓名以及演唱、演奏過程的記錄和責(zé)任落實情況。有效利用技術(shù)手段預(yù)防和核查假唱、假演奏，對可能發(fā)生假唱、假演奏行為的演出活動，要做好全程錄像、音頻監(jiān)聽和錄音等現(xiàn)場記錄。文化行政部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員持執(zhí)法證件對現(xiàn)場演出活動進(jìn)行監(jiān)管，演出舉辦單位和演出場所應(yīng)當(dāng)積極配合，并在觀眾場地和音控臺設(shè)立文化行政執(zhí)法人員專用席位。如不配合，可依照《實施細(xì)則》第五十八條的規(guī)定予以處罰。
　　三、加大假唱、假演奏行為查處力度
　　對經(jīng)認(rèn)定為假唱、假演奏的，縣級文化行政部門要依照《條例》和《實施細(xì)則》的規(guī)定予以處罰。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、文藝表演團(tuán)體、演出場所、個體演員2年內(nèi)2次因假唱、假演奏受到文化行政部門處罰的，除依法處以罰款外，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其營業(yè)性演出許可證或者撤銷其演出場所備案證明或個體演員備案證明；對為假唱、假演奏提供條件的，處5000元以上10000元以下罰款。縣級文化行政部門應(yīng)將處罰結(jié)果抄送受處罰演出單位、原發(fā)證機(jī)關(guān)或個體演員原備案機(jī)關(guān)，并上報省級文化行政部門予以通報。
　　四、加強(qiáng)行業(yè)自律
　　積極發(fā)揮演出及音響等相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，在演出從業(yè)人員培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作中加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。對于因假唱、假演奏受到文化行政部門處罰的從業(yè)人員，應(yīng)撤銷其資格證書并在行業(yè)內(nèi)通報；對于協(xié)助實施假唱、假演奏活動的音響技術(shù)人員，提請相關(guān)組織通報批評直至撤銷資格證書。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月二十日