財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)綜[2010]110號(hào)

　　

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　根據(jù)城市廉租住房保障工作進(jìn)展新情況、新要求，為支持財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)做好城市廉租住房保障工作，加強(qiáng)中央補(bǔ)助廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意，我部重新制定了《中央補(bǔ)助廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　附件：中央補(bǔ)助廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月一日

　　

附件：　

　　

　　中央補(bǔ)助廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　

　　第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為支持財(cái)政困難地區(qū)做好城市廉租住房保障工作，將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市低收入住房困難家庭的關(guān)懷落到實(shí)處，加強(qiáng)中央補(bǔ)助廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)中央補(bǔ)助廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指由中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)地區(qū)）廉租住房保障工作的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則分配給相關(guān)地區(qū)。具體補(bǔ)助范圍包括：西部12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中部10個(gè)省及遼寧、山東、福建3省（不含省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）。

　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理根據(jù)相關(guān)地區(qū)廉租住房保障工作進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整。

　　

　　第二章 分配與計(jì)算

　　

　　第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金在優(yōu)先滿(mǎn)足發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼的前提下，可用于購(gòu)買(mǎi)、改建或租賃廉租住房支出。其中，購(gòu)買(mǎi)廉租住房可以購(gòu)買(mǎi)舊房，也可以購(gòu)買(mǎi)新房。在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以將專(zhuān)項(xiàng)資金用于購(gòu)買(mǎi)、新建、改建、租賃公共租賃住房。

　　第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金原則上按照有關(guān)地區(qū)年度發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)以及購(gòu)買(mǎi)、改建、租賃廉租住房套數(shù)等因素，并結(jié)合財(cái)政困難程度系數(shù)計(jì)算分配。發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)以及購(gòu)買(mǎi)、改建、租賃廉租住房套數(shù)，權(quán)重各占40%和60%。財(cái)政困難程度參照財(cái)政部均衡性轉(zhuǎn)移支付財(cái)政困難程度系數(shù)確定。

　　第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金分配相關(guān)地區(qū)的計(jì)算公式：某地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金總額=〔（該地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)×該地區(qū)上年度財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（各地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上年度財(cái)政困難程度系數(shù)）×40%＋（該地區(qū)年度購(gòu)買(mǎi)、改建、租賃廉租住房套數(shù)×該地區(qū)上年度財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（各地區(qū)年度購(gòu)買(mǎi)、改建、租賃廉租住房套數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上年度財(cái)政困難程度系數(shù)）×60%〕×年度專(zhuān)項(xiàng)資金總額。其中：年度租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)是指當(dāng)年計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)，減去上年度未實(shí)施的計(jì)劃發(fā)放戶(hù)數(shù)，加上上年度超計(jì)劃實(shí)施的發(fā)放戶(hù)數(shù)；年度購(gòu)買(mǎi)、改建、租賃廉租住房套數(shù)是指當(dāng)年計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)、改建、租賃廉租住房套數(shù)，減去上年度未實(shí)施的計(jì)劃套數(shù)，加上上年度超計(jì)劃實(shí)施的套數(shù)。上述租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)和購(gòu)買(mǎi)、改建、租賃廉租住房套數(shù)實(shí)施情況，以是否實(shí)際發(fā)放租賃補(bǔ)貼以及簽訂購(gòu)買(mǎi)、改建、租賃合同為準(zhǔn)。廉租住房套數(shù)不得跨保障方式、跨施工年度、跨取得方式等重復(fù)申報(bào)。

　　第八條 財(cái)政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同廉租住房主管部門(mén)，在匯總審核各市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）是否按照規(guī)定申報(bào)后，于每年2月28日之前向當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處提交下列資料：（一）本地區(qū)廉租住房保障規(guī)劃及年度保障計(jì)劃，各市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）廉租住房保障規(guī)劃及年度保障計(jì)劃。（二）加蓋部門(mén)印章的本辦法附表1、附表2。（三）本地區(qū)年度發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)和購(gòu)買(mǎi)、改建、租賃廉租住房套數(shù)等有關(guān)資料。（四）省級(jí)財(cái)政部門(mén)及廉租住房主管部門(mén)對(duì)市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）申報(bào)材料審核情況的說(shuō)明。（五）其他與審核有關(guān)的材料。

　　第九條 財(cái)政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同廉租住房主管部門(mén)，于3月31日前將當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處審核認(rèn)定后的附表1、附表2和相關(guān)文字說(shuō)明報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對(duì)于未附財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處審核意見(jiàn)的，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將不予受理。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請(qǐng)中央補(bǔ)助廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金處理。

　　第十條 財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處應(yīng)當(dāng)確保實(shí)地抽查不少于3個(gè)地級(jí)市（含自治縣、省直管縣）。如果抽查審核剔除率較高，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商相關(guān)地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門(mén)或兵團(tuán)財(cái)務(wù)局將申報(bào)材料退回，重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報(bào)。對(duì)于審核發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核意見(jiàn)表（附表3）報(bào)送財(cái)政部，并于4月30日前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。

　　

　　第三章　 撥付與使用

　　

　　第十一條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，于每年4月30日之前將專(zhuān)項(xiàng)資金分配下達(dá)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)地區(qū)廉租住房保障任務(wù)完成情況、專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況、上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確情況等因素，在下一年度分配專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，相應(yīng)增加或減少相關(guān)地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十二條 財(cái)政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局收到中央財(cái)政下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，于每年5月31日前下達(dá)相關(guān)市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)，并將下達(dá)文件同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)與其他各項(xiàng)廉租住房保障資金一起，按照規(guī)定用于市、縣或師、團(tuán)場(chǎng)廉租住房保障開(kāi)支。

　　第十三條 財(cái)政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，以及市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。專(zhuān)項(xiàng)資金支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)地區(qū)要切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)于年底存在專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余的地區(qū)，中央財(cái)政將相應(yīng)減少安排該地區(qū)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額。

　　第十四條 市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)安排使用專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金用途，分別填列《政府收支分類(lèi)科目》221類(lèi)“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”01項(xiàng)“廉租住房”科目和06項(xiàng)“公共租賃住房”科目。

　　

　　第四章 監(jiān)督管理

　　

　　第十五條 財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局要確保將專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)撥付到市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)。市、縣財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)必須確保專(zhuān)項(xiàng)資金按照規(guī)定用途使用。對(duì)于違反規(guī)定，騙取專(zhuān)項(xiàng)資金，不按規(guī)定分配使用專(zhuān)項(xiàng)資金的，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減下一年度分配該地區(qū)或兵團(tuán)的專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額。同時(shí)，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第十六條 財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、補(bǔ)助資金分配使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，保障專(zhuān)項(xiàng)資金按照規(guī)定用途使用。財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局也要加強(qiáng)對(duì)市、縣或師、團(tuán)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

　　第十七條 每年年度終了，財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)匯總本地區(qū)或兵團(tuán)上年度專(zhuān)項(xiàng)資金收支和結(jié)余情況，于每年3月31日之前報(bào)送財(cái)政部。具體詳見(jiàn)《　　 年度中央補(bǔ)助廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金收支情況表》（附表2）。

　　

　　第五章 附 則

　　

　　第十八條 如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，專(zhuān)項(xiàng)資金分配時(shí)可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

　　第十九條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)施，財(cái)政部原印發(fā)的《中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》（財(cái)綜[2008]48號(hào)）、《財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金審核操作規(guī)程》（財(cái)監(jiān)[2009]3號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第二十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　

　　

　　

　　


附件下載:

中央補(bǔ)助廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法.doc
http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201012/P020110106356567810493.doc