司法部

司法行政干部教育培訓(xùn)工作實施辦法

第一章 總 則

第一條 為推進司法行政干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，建設(shè)高素質(zhì)司法行政干部隊伍，促進司法行政工作科學(xué)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》和《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，結(jié)合司法行政工作實際，制定本辦法。

第二條 司法行政干部教育培訓(xùn)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞推進馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，以提高司法行政能力為核心，努力造就高素質(zhì)的司法行政機關(guān)公務(wù)員和監(jiān)獄勞教人民警察隊伍，為推進司法行政工作科學(xué)發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

第三條 司法行政干部教育培訓(xùn)工作貫徹服務(wù)大局、以人為本，全面發(fā)展、注重能力，聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合，科學(xué)管理、競爭擇優(yōu)，改革創(chuàng)新、務(wù)求實效的原則。

第四條 各級司法行政機關(guān)在上級司法行政機關(guān)和本級黨委、政府組織（人事）部門的指導(dǎo)下，認真履行司法行政干部教育培訓(xùn)工作職責(zé)。

第五條 司法行政干部應(yīng)當(dāng)服從組織調(diào)訓(xùn)，遵守培訓(xùn)規(guī)定，按要求完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。

各級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)支持干部參加培訓(xùn)，為干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造條件。

司法行政干部在參加組織選派的脫產(chǎn)教育培訓(xùn)期間，其工資和各項福利待遇與在崗人員相同。

第二章 組織管理和工作機制

第六條 司法行政干部教育培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、歸口負責(zé)、分類實施。

第七條 司法行政機關(guān)政工部門在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、管理教育培訓(xùn)工作。業(yè)務(wù)部門在政工部門指導(dǎo)下，組織實施主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)干部的教育培訓(xùn)。

第八條 司法部按照中央有關(guān)規(guī)定，履行全國司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、制度規(guī)范、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查職能，組織實施省（區(qū)、市）司法廳（局）和監(jiān)獄局、勞教（戒毒）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及本系統(tǒng)其他領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。

第九條 省（區(qū)、市）司法廳（局）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)司法行政干部教育培訓(xùn)工作，組織實施市（地、州、盟）司法局、縣（市、區(qū)、旗）司法局、監(jiān)獄、勞教（戒毒）所及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)；根據(jù)形勢任務(wù)需要，組織對其他干部的教育培訓(xùn)。

第十條 省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教（戒毒）局在司法廳（局）指導(dǎo)下，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)獄、勞教人民警察的教育培訓(xùn)。監(jiān)獄、勞教（戒毒）所負責(zé)組織實施本監(jiān)獄、勞教（戒毒）場所警察的教育培訓(xùn)。

第十一條 市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）司法局重點做好司法所等基層干部的教育培訓(xùn)工作，具體培訓(xùn)職責(zé)由省（區(qū)、市）司法廳（局）根據(jù)實際作出規(guī)定。

第十二條 司法行政干部教育培訓(xùn)機構(gòu)在司法行政機關(guān)政工部門的指導(dǎo)下，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，負責(zé)教學(xué)培訓(xùn)、學(xué)員管理、后勤保障等工作。

第十三條 司法行政干部教育培訓(xùn)實行培訓(xùn)計劃申報備案管理制度。司法行政業(yè)務(wù)部門每年初應(yīng)當(dāng)將本部門干部年度培訓(xùn)計劃報政工部門審核，政工部門匯總后制定年度干部培訓(xùn)計劃，經(jīng)黨委（黨組）會議或行政首長辦公會議批準(zhǔn)后實施。

司法行政機關(guān)年度培訓(xùn)計劃，應(yīng)當(dāng)報上一級司法行政機關(guān)政工部門備案。

監(jiān)獄局、勞教（戒毒）局和行業(yè)協(xié)會的年度培訓(xùn)計劃及其執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)報本級司法行政機關(guān)政工部門備案。

第三章 對象及種類

第十四條 司法行政干部教育培訓(xùn)的對象是司法行政系統(tǒng)全體干部，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十五條 司法行政干部教育培訓(xùn)包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)和其他培訓(xùn)。

第十六條 初任培訓(xùn)是對新錄用干部進行的培訓(xùn)。除組織、人事部門統(tǒng)一組織的初任培訓(xùn)外，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對新錄用干部開展司法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點提高其適應(yīng)司法行政工作的能力。初任培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)完成，總時間不少于12天。沒有參加初任培訓(xùn)或者培訓(xùn)考試、考核不合格的新錄用干部，不得任職定級。

第十七條 任職培訓(xùn)是對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部進行的培訓(xùn)，按照新任職務(wù)的要求，重點提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。任職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在干部任職前或任職后一年內(nèi)進行。沒有參加任職培訓(xùn)或培訓(xùn)考試、考核不合格的，應(yīng)當(dāng)及時補訓(xùn)。

第十八條 專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)是對從事專項工作的干部進行的培訓(xùn)，重點提高干部從事專項工作所需的專業(yè)知識和技能。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試、考核不合格的，不得從事專門業(yè)務(wù)工作。

第十九條 在職培訓(xùn)是對全體干部進行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓(xùn)，重點提高干部履行崗位職責(zé)的能力。在職培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和要求由司法行政機關(guān)根據(jù)實際確定。在職培訓(xùn)考試、考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

第二十條 警銜晉升培訓(xùn)是對首次授予警銜、晉升警銜的監(jiān)獄勞教人民警察進行的培訓(xùn)，重點增強警察責(zé)任心、榮譽感和組織紀律性，提高指揮和管理能力。警銜晉升培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)在授予、晉升警銜前進行。首次授予警銜、警司晉升警督、警督晉升警監(jiān)，培訓(xùn)時間不少于30天，其他銜級晉升培訓(xùn)時間不少于10天。新錄用監(jiān)獄勞教人民警察首授警銜培訓(xùn)，可以與初任培訓(xùn)合并進行，時間不少于40天。沒有參加警銜晉升培訓(xùn)或者培訓(xùn)考試、考核不合格的，不得授予或者晉升警銜。

第二十一條 加強對少數(shù)民族聚集區(qū)特別是少數(shù)民族自治地區(qū)司法行政干部的培訓(xùn)，特別是雙語培訓(xùn)。司法部定期舉辦司法行政系統(tǒng)少數(shù)民族干部培訓(xùn)班。

第二十二條 司法行政系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每5年應(yīng)當(dāng)參加黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院或者司法部、省（區(qū)、市）司法廳（局）政治部認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)累計3個月以上的培訓(xùn)。其他干部參加脫產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要確定，一般每年累計不少于12天。

有條件的司法行政機關(guān)，可以實行干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制。

第四章 內(nèi)容與方式

第二十三條 司法行政干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持把政治理論培訓(xùn)放在首位，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、崗位技能、文化素養(yǎng)、職業(yè)道德等為基本內(nèi)容，綜合運用組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合等方式，促進干部素質(zhì)和能力的全面提高。

第二十四條 建立以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機制，不斷完善理論教育、知識教育、黨性教育體系。

第二十五條 根據(jù)履行監(jiān)獄、勞教（戒毒）、社區(qū)矯正工作職責(zé)的需要，監(jiān)獄勞教人民警察和社區(qū)矯正執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點加強掌握運用法律政策、輿論宣傳、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用、突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置、崗位技能、警容風(fēng)紀和警體技能等培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和教育矯治水平。

第二十六條 根據(jù)履行法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、司法考試等工作職責(zé)的需要，司法行政機關(guān)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)重點加強公共管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會學(xué)和司法行政基本業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高公共管理和公共服務(wù)的能力。

第二十七條 根據(jù)基層工作實際，縣（市、區(qū)、旗）司法局、司法所等基層干部應(yīng)當(dāng)重點加強司法行政各項業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、依法辦事、社會管理等能力。

第二十八條 堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)。司法行政機關(guān)政工部門負責(zé)制定干部脫產(chǎn)培訓(xùn)計劃，選調(diào)干部參加培訓(xùn)。干部所在單位按計劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)。

第二十九條 推行干部自主選學(xué)。各級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照組織、人事部門的要求，組織干部參加自主選學(xué)。

第三十條 開展經(jīng)常性崗位練兵。各級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法行政干部的職業(yè)特點，建立崗位練兵長效機制，實現(xiàn)培訓(xùn)崗位化、練兵經(jīng)常化，強化實戰(zhàn)、實務(wù)技能訓(xùn)練，提高干部履行崗位職責(zé)的能力。

第三十一條 倡導(dǎo)干部在職自學(xué)。各級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵干部利用業(yè)余時間參加學(xué)歷學(xué)位教育和其他學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并從時間、經(jīng)費等方面予以保障。

第三十二條 加強和改進境外培訓(xùn)。各級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格按照境外培訓(xùn)有關(guān)政策規(guī)定開展境外培訓(xùn)，加強管理，務(wù)求實效。司法行政干部境外培訓(xùn)的審批、管理等規(guī)定，由司法部根據(jù)中央精神另行制定。

第三十三條 各級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，鼓勵按崗位分類培訓(xùn)，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學(xué)，倡導(dǎo)異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)，探索跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)校的合作培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育、電化教育，建立開放、兼容、共享的司法行政干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

第五章 教育培訓(xùn)機構(gòu)、師資、教材和經(jīng)費保障

第三十四條 各級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮司法行政干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用,有效利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和高等院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,形成分工明確、布局合理、優(yōu)勢互補、競爭有序的干部教育培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

第三十五條 省（區(qū)、市）司法廳（局）應(yīng)當(dāng)按照少而精、突出特色的原則，推行教育培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)化整合，提升其職業(yè)化、專業(yè)化水平，并依托本系統(tǒng)教育培訓(xùn)機構(gòu)建立省級干部教育培訓(xùn)基地。

第三十六條 鼓勵司法行政干部教育培訓(xùn)機構(gòu)與黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高等院校開展聯(lián)合辦學(xué),鼓勵司法行政干部教育培訓(xùn)機構(gòu)之間加強合作，促進優(yōu)勢互補和資源共享。

第三十七條 各級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，建設(shè)高素質(zhì)的司法行政干部教育培訓(xùn)師資隊伍。

第三十八條 實行專職教師職務(wù)聘任和競爭上崗制度，通過考核、獎懲和教育培訓(xùn)，加強專職教師隊伍建設(shè)。選聘理論水平較高、實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀基層干部擔(dān)任兼職教師，并探索建立相應(yīng)的激勵機制。

司法部和省（區(qū)、市）司法廳（局）應(yīng)當(dāng)定期開展優(yōu)秀培訓(xùn)師資評選，建立全國和省級師資庫，實現(xiàn)優(yōu)秀師資資源共享。

第三十九條 加強司法行政干部教育培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè),注重培訓(xùn),促進交流,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高素質(zhì)。

第四十條 司法部組織編寫、審定全國司法行政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材和大綱。各級司法行政機關(guān)和培訓(xùn)機構(gòu)可以依據(jù)大綱，組織教材編寫和課程開發(fā)。

第四十一條 司法行政干部教育培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)單獨立項,列入年度財政預(yù)算并爭取逐步提高，保證干部教育培訓(xùn)工作需要。

加強干部教育培訓(xùn)經(jīng)費管理，確保專款專用，提高經(jīng)費使用效益。

第六章 考核評估與監(jiān)督

第四十二條 建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評價機制。干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，由司法行政機關(guān)政工部門委托或會同干部教育培訓(xùn)機構(gòu)進行考核并作出鑒定。考核內(nèi)容包括干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、掌握運用理論和知識、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等情況。

第四十三條 建立健全干部教育培訓(xùn)登記管理制度。司法行政機關(guān)政工部門應(yīng)當(dāng)及時將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果如實記入干部信息庫，并將重要培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。

第四十四條 完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵約束機制。各級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部年度考核、任職考察的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一，將開展干部教育培訓(xùn)工作情況作為干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。

提拔擔(dān)任處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)達到《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》規(guī)定的培訓(xùn)時間要求，確因特殊情況在提任前未達到要求的，須在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)，仍未完成的應(yīng)當(dāng)延長試用期。

第四十五條 建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估機制。司法行政機關(guān)政工部門應(yīng)當(dāng)會同干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，制定教學(xué)質(zhì)量評估辦法和指標(biāo)體系，定期開展評估工作，將評估結(jié)果作為教育培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)、深化教學(xué)改革的重要依據(jù)。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)員對培訓(xùn)項目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理等進行評價，根據(jù)評價情況改進工作，提高教學(xué)水平。

第四十六條 司法行政干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持正確的辦學(xué)方向，不得以干部教育培訓(xùn)名義組織境內(nèi)外公費旅游，不得違反規(guī)定收取培訓(xùn)費用，濫發(fā)培訓(xùn)證書。對違反規(guī)定的，視情責(zé)令其限期整改或責(zé)令停止培訓(xùn)；情節(jié)嚴重的，給予責(zé)任人紀律處分。

第四十七條 干部所在單位未按規(guī)定履行干部教育培訓(xùn)職責(zé)的，由司法行政機關(guān)政工部門責(zé)令其限期整改，逾期不改的給予通報批評。

第四十八條 干部無正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)或在參加教育培訓(xùn)期間違反有關(guān)規(guī)定和紀律的，視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀律處分。

第七章 附 則

第四十九條 本辦法由司法部負責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。