教育部

教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校基礎(chǔ)研究工作的指導(dǎo)意見

教技〔2012〕2號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
　　為深入貫徹國家教育、科技、人才規(guī)劃綱要要求，推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的獨(dú)特作用，進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校基礎(chǔ)研究工作，特提出如下意見：
　　一、以“四個(gè)堅(jiān)持”為指導(dǎo)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞科學(xué)發(fā)展前沿和國家重大需求，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究在高等學(xué)校科技工作中的核心地位，堅(jiān)持把支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)作為基礎(chǔ)研究發(fā)展的本質(zhì)要求，堅(jiān)持把機(jī)制體制改革作為提高基礎(chǔ)研究能力的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持把提升國際化水平作為基礎(chǔ)研究發(fā)展的重要方向，推動(dòng)自由探索與服務(wù)國家重大需求的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校基礎(chǔ)研究由注重?cái)?shù)量的外延式發(fā)展向注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮高等學(xué)校作為知識(shí)創(chuàng)新策源地、知識(shí)轉(zhuǎn)移發(fā)動(dòng)機(jī)和知識(shí)傳播主力軍的作用。
　　二、加快人才隊(duì)伍建設(shè)，以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”和“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”，組織高等學(xué)校積極承擔(dān)國家各類人才計(jì)劃項(xiàng)目，加快優(yōu)秀拔尖人才的匯聚和高層次人才的培養(yǎng)。加大對(duì)青年科技人才的傾斜和穩(wěn)定支持力度，不斷培養(yǎng)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)骨干。深入推進(jìn)科教結(jié)合，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)培育學(xué)生創(chuàng)新思維和科學(xué)精神的重要作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究成果向教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化。建立研究生參與科學(xué)研究的長效機(jī)制與穩(wěn)定途徑，支持和引導(dǎo)本科生早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)課題、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高等學(xué)校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，不斷增強(qiáng)人才培養(yǎng)的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
　　三、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善高等學(xué)校基礎(chǔ)研究體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)，加快高等學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)基礎(chǔ)研究基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“985工程”，支持一批重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校依托優(yōu)勢學(xué)科集群和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組建若干符合國際慣例、具有國際水平的學(xué)術(shù)中心。繼續(xù)加強(qiáng)高等學(xué)校國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與培育，提升原始創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力，使之成為本領(lǐng)域具有重大國際影響的研究基地。調(diào)整教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出人才培養(yǎng)，強(qiáng)化特色發(fā)展，注重學(xué)科融合，保持規(guī)模穩(wěn)定，爭取穩(wěn)定投入，使之成為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的國家隊(duì)。
　　四、促進(jìn)學(xué)科交叉和匯聚，培育新興學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科集群。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，不斷調(diào)整和優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科布局。繼續(xù)實(shí)施“211工程”，推進(jìn)重點(diǎn)和特色學(xué)科發(fā)展，力爭有更多學(xué)科進(jìn)入世界前列。進(jìn)一步發(fā)揮高等學(xué)校多學(xué)科優(yōu)勢，圍繞解決重大科學(xué)問題，增強(qiáng)學(xué)科集聚能力，形成優(yōu)勢學(xué)科集群。圍繞探索科學(xué)前沿，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，培育新的學(xué)科生長點(diǎn)。
　　五、推動(dòng)機(jī)制體制改革，營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的環(huán)境氛圍。大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究改革試點(diǎn)工作，突破制約原始創(chuàng)新的機(jī)制體制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力和動(dòng)力。探索更加適應(yīng)于基礎(chǔ)研究特點(diǎn)的人事管理制度，建立符合國際慣例的人員聘用和薪酬機(jī)制。轉(zhuǎn)變高等學(xué)校基礎(chǔ)研究考核與評(píng)價(jià)方式，健全以原始創(chuàng)新和人才培養(yǎng)質(zhì)量為導(dǎo)向的新機(jī)制。完善寓教于研的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)科研優(yōu)勢向人才培養(yǎng)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)高等學(xué)校科研管理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)重大科學(xué)研究的新型組織形式。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、用房等資源配置及使用政策，形成科學(xué)規(guī)范、開放合作、運(yùn)行高效的現(xiàn)代科研管理機(jī)制體制。
　　六、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究條件建設(shè)，增強(qiáng)承擔(dān)國家重大科研任務(wù)的能力。加快高等學(xué)校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的培育和建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)研究與工程技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，提升高等學(xué)校科技創(chuàng)新競爭力。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校基礎(chǔ)研究的組織和引導(dǎo)，注重項(xiàng)目培育，保障實(shí)施條件，提升高等學(xué)校承擔(dān)國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃、國家重大科學(xué)研究計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等重大項(xiàng)目的能力。積極支持創(chuàng)新方法研究，提高高等學(xué)校科學(xué)儀器、配套設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平。注重基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)和成果的收集、整理，建立科技資源開放共享機(jī)制，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供條件支撐。
　　七、開展協(xié)同創(chuàng)新，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。組織實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，按照“國家急需、世界一流”的要求，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向，全面開放，深度融合，創(chuàng)新引領(lǐng)”的基本原則，充分發(fā)揮高等學(xué)校多學(xué)科、多功能優(yōu)勢，與國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)等開展深度合作，提升人才、學(xué)科和科研三位一體的創(chuàng)新能力，推動(dòng)高等學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快知識(shí)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略融合，支撐國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
　　八、推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，提升學(xué)術(shù)影響力和國際競爭力。推動(dòng)高等學(xué)校與國際一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性合作，依托現(xiàn)有各類基礎(chǔ)研究基地建設(shè)一批國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)一批具有國際影響力的領(lǐng)軍人才，產(chǎn)出一批國際一流水平的科研成果。繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃，引進(jìn)國際智力資源和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)高等學(xué)校積極參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)組織、國際科技計(jì)劃、重大國際合作研究項(xiàng)目。支持青年教師和優(yōu)秀學(xué)生出國留學(xué)，擴(kuò)大公派出國留學(xué)規(guī)模。加快培育一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊，提升國際學(xué)術(shù)影響力。
　　九、培育創(chuàng)新文化，加強(qiáng)科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)。倡導(dǎo)追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、尊重規(guī)律的科學(xué)精神，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、開放包容的創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新思維，活躍學(xué)術(shù)氣氛。大力加強(qiáng)科普活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升全民科學(xué)素養(yǎng)，為全社會(huì)創(chuàng)新文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。建立并完善弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的長效機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。加強(qiáng)科研誠信教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立學(xué)術(shù)誠信檔案和學(xué)術(shù)不端行為問責(zé)制，加大懲治學(xué)術(shù)不端行為的力度。
　　十、加大投入力度，建立穩(wěn)定支持的長效機(jī)制。加大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金投入力度，為高等學(xué)校自主開展科研活動(dòng)提供穩(wěn)定支持，完善基礎(chǔ)研究競爭性經(jīng)費(fèi)與穩(wěn)定支持相結(jié)合的資源配置方式。加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)等經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，加大對(duì)國家基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，提高使用效益。逐步建立科研項(xiàng)目全成本核算制度。引導(dǎo)社會(huì)力量支持高等學(xué)校基礎(chǔ)研究，形成多元投入機(jī)制。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 中華人民共和國教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○一二年三月九日