國家文物局

關于發布國家文物局行政審批事項的公告

文物人發〔2014〕5號





　　根據《國務院辦公廳關于公開國務院各部門行政審批事項等相關工作的通知》要求，現將國家文物局目前保留的行政審批事項予以公布。

　　　　

　　附件：國家文物局行政審批事項目錄

http://www.sach.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=tz_140217101.doc

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家文物局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月17日







　　聯系單位：國家文物局人事司人事處

　　聯系電話：010-56792120，56792135（傳真）




國家文物局行政審批事項目錄
項目
編碼 審批
部門 項目名稱 子項 審批
類別 　　設定依據 共同審批部門 審批對象 備注
56001 文物局 境外機構和團體拍攝考古發掘現場審批 無 行政
許可 　　《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第461項：“境外機構和團體拍攝考古發掘現場審批”。實施機關：國家文物局。 無 境外機構和團體
56002 文物局 外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》（國家文物局令第1號）第十三條：“外國公民、外國組織和國際組織在中國境內參觀尚未公開接待參觀者的文物點，在開放地區的，需由文物點所在的省、自治區、直轄市文物行政管理部門或者接待參觀者的中央國家機關及其直屬單位，在參觀一個月以前向國家文物局申報參觀計劃，經批準后方可進行；在未開放地區的，需由文物點所在的省、自治區、直轄市文物行政管理部門或者接待參觀者的中央國家機關及其直屬單位，在參觀一個月以前向國家文物局申報參觀計劃，經批準并按照有關涉外工作管理規定向有關部門辦理手續后方可進行。參觀正在進行工作的考古發掘現場，接待單位須征求主持發掘單位的意見，經國家文物局批準后方可進行。” 無 外國公民、組織和國際組織
56003 文物局 外國人或者外國團體在中國境內考古調查、勘探、發掘許可 1.涉外考古調查、勘探和發掘許可 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第三十三條：“非經國務院文物行政部門報國務院特別許可，任何外國人或者外國團體不得在中華人民共和國境內進行考古調查、勘探、發掘。”
　　《中華人民共和國水下文物保護管理條例》（國務院令第42號）第七條：“……外國國家、國際組織、外國法人或者自然人在中國管轄海域進行水下文物的考古勘探或者發掘活動，必須采取與中國合作的方式進行，其向國家文物局提出的申請，須由國家文物局報經國務院特別許可。”
　　《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》（國家文物局令第1號）第十二條：“外國留學人員（含本科生、研究生和進修生）以及外國研究學者在中國學習、研究考古學的批準期限在一年以上者，可以隨同學習所在單位參加中方單獨或者中外合作進行的考古調查、勘探、發掘活動。但須由其學習、研究所在單位征得考古調查、勘探、發掘單位的同意后，報國家文物局批準。”第二十條：“文物研究、科技保護涉外工作的管理辦法，由國家文物局根據本辦法的原則制定。” 外交部、公安部及有關部門 事業單位
2.涉外考古合作研究項目許可 行政
許可 　　 無 事業單位
3.外國留學人員在中國境內參加考古調查、勘探、發掘活動許可 行政
許可 　　 無 事業單位
56004 文物局 全國重點文物保護單位原址保護措施審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第二十條：“建設工程選址，應當盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護單位應當盡可能實施原址保護。實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，根據文物保護單位的級別報相應的文物行政部門批準，并將保護措施列入可行性研究報告或者設計任務書……” 無 機關、企事業單位
56005 文物局 省級和全國重點文物保護單位保護范圍內其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第十七條：“文物保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。但是，因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的，必須保護文物保護單位的安全，并經核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意；在全國重點文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的，必須經省、自治區、直轄市人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意。” 無 機關、企事業單位
56006 文物局 考古發掘資質許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第二十七條：“一切考古發掘工作，必須履行報批手續；從事考古發掘的單位，應當經國務院文物行政部門批準……”《中華人民共和國文物保護法實施條例》（國務院令第377號）第二十一條：“申領考古發掘資質證書，應當向國務院文物行政主管部門提出申請。國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給考古發掘資質證書；決定不批準的，應當書面進知當事人并說明理由。”
　　《考古發掘管理辦法》（國家文物局令第2號）第七條：“申請考古發掘團體領隊資格的單位，需提交考古發掘團體領隊資格的申請報告，經所在省、自治區、直轄市文物行政管理部門研究同意后，報國家文物局考古發掘資格評議委員會評議；對評議通過的單位，由國家文物局審查批準并頒發證書。” 無 事業單位
56007 文物局 考古發掘領隊資格許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法實施條例》（國務院令第377號）第二十二條：“考古發掘項目實行領隊負責制度。擔任領隊的人員，應當取得國務院文物行政主管部門按照國家有關規定發給的考古發掘領隊資格證書。”
　　《考古發掘管理辦法》（國家文物局令第2號）第七條：“申請考古發掘領隊資格的個人，需填寫《中華人民共和國考古發掘領隊資格申請書》一式兩份，并提交1－2篇田野發掘簡報和代表性學術論文；由所在單位推薦上報所在省、自治區、直轄市考古發掘資格初評組簽署評議意見；經所在省、自治區、直轄市文物行政部門研究同意后，報國家文物局考古發掘資格評議委員會評議；對評議通過的個人，由國家文物局審查批準頒發證書。” 無 公民個人
56008 文物局 考古發掘計劃許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第二十八條：“從事考古發掘的單位，為了科學研究進行考古發掘，應當提出發掘計劃，報國務院文物行政部門批準；對全國重點文物保護單位的考古發掘計劃，應當經國務院文物行政部門審核后報國務院批準。國務院文物行政部門在批準或者審核前，應當征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關專家的意見。”第三十條：“需要配合建設工程進行的考古發掘工作，應當由省、自治區、直轄市文物行政部門在勘探工作的基礎上提出發掘計劃，報國務院文物行政部門批準。國務院文物行政部門在批準前，應當征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關專家的意見。”
　　《中華人民共和國文物保護法實施條例》（國務院令第377號）第二十四條：“國務院文物行政主管部門應當自收到文物保護法第三十條第一款規定的發掘計劃之日起30個工作日內作出批準或者不批準決定。決定批準的，發給批準文件；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。文物保護法第三十條第二款規定的搶救性發掘，省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門應當自開工之日起10個工作日內向國務院文物行政主管部門補辦審批手續。” 無 事業單位
56009 文物局 水下文物的考古勘探和發掘活動許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國水下文物保護管理條例》（國務院令第42號）第四條：“國家文物局主管水下文物的登記注冊、保護管理以及水下文物的考古勘探和發掘活動的審批工作。”第七條：“水下文物的考古勘探和發掘活動應當以文物保護和科學研究為目的。任何單位或者個人在中國管轄水域進行水下文物的考古勘探或者發掘活動，必須向國家文物局提出申請，并提供有關資料。未經國家文物局批準，任何單位或者個人不得以任何方式私自勘探或者發掘……” 無 事業單位
56010 文物局 省級文物保護單位的遷移或拆除審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第二十條：“……無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應當報省、自治區、直轄市人民政府批準；遷移或者拆除省級文物保護單位的，批準前須征得國務院文物行政部門同意。全國重點文物保護單位不得拆除；需要遷移的，須由省、自治區、直轄市人民政府報國務院批準……” 無 機關、企事業單位
56011 文物局 文物保護工程（勘察設計甲級、施工資質一級、監理資質甲級）資質審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第二十一條：“文物保護單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護工程資質證書的單位承擔。”
　　《中華人民共和國文物保護法實施條例》（國務院令第377號）第十五條：“承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應當同時取得文物行政主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書和建設行政主管部門發給的相應等級的資質證書。其中，不涉及建筑活動的文物保護單位的修繕、遷移、重建，應當由取得文物行政主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書的單位承擔。”第十七條：“申領文物保護工程資質證書，應當向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定……” 無 企事業單位
56012 文物局 全國重點文物保護單位建設控制地帶內建設工程設計方案審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第十八條：“……在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報城鄉建設規劃部門批準。” 無 機關、企事業單位
56013 文物局 國際合作考古調查、勘探、發掘的文物或自然標本送到境外進行分析化驗或技術鑒定許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》（國家文物局令第1號）第十一條：“合作考古調查、勘探、發掘的文物或者自然標本需要送到中國境外進行分析化驗或者技術鑒定的，應當報經國家文物局批準。化驗、鑒定完畢后，除測試損耗外，原標本應當全部運回中國境內。” 無 事業單位
56014 文物局 全國重點文物保護單位修繕審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第二十一條：“……對文物保護單位進行修繕，應當根據文物保護單位的級別報相應的文物行政部門批準；對未核定為文物保護單位的不可移動文物進行修繕，應當報登記的縣級人民政府文物行政部門批準……”；
　　《文物保護工程管理辦法》（文化部令第26號）第十條：“……全國重點文物保護單位保護工程，以省、自治區、直轄市文物行政部門為申報機關，國家文物局為審批機關。” 無 機關、企事業單位
56015 文物局 館藏一級文物的修復、復制、拓印許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法實施條例》（國務院令第377號）第三十二條：“修復、復制、拓印館藏二級文物和館藏三級文物的，應當報省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門批準；修復、復制、拓印館藏一級文物的，應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門審核后報國務院文物行政主管部門批準。” 無 博物館
56016 文物局 文物出境展覽許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第六十二條：“文物出境展覽，應當報國務院文物行政部門批準；一級文物超過國務院規定數量的，應當報國務院批準……”
　　《中華人民共和國文物保護法實施條例》（國務院令第377號）第四十八條：“……一級文物展品超過120件（套）的，或者一級文物展品超過展品總數的20%的，應當報國務院審批。” 無 博物館
56017 文物局 非國有文物收藏單位和其他單位借用國有館藏一級文物許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第四十條：“非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏文物的，應當報主管的文物行政部門批準；借用國有館藏一級文物，應當經國務院文物行政部門批準。” 無 博物館
56018 文物局 已建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位之間交換館藏一級文物許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第四十一條：“已經建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位，經省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門批準，并報國務院文物行政部門備案，其館藏文物可以在國有文物收藏單位之間交換；交換館藏一級文物的，必須經國務院文物行政部門批準。” 無 博物館
56019 文物局 博物館一級藏品取樣分析許可 無 行政
許可 　　《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第464項：“博物館藏品取樣審批”。實施機關：國家文物局、省級人民政府文物行政主管部門。 無 博物館
56020 文物局 文物出境許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第六十一條：“文物出境，應當經國務院文物行政部門指定的文物進出境審核機構審核。經審核允許出境的文物，由國務院文物行政部門發給文物出境許可證，從國務院文物行政部門指定的口岸出境……” 無 事業單位、企業、社團組織及公民個人
56021 文物局 拍賣企業經營文物拍賣許可 無 行政
許可 　　《中華人民共和國文物保護法》第五十四條：“依法設立的拍賣企業經營文物拍賣的，應當取得國務院文物行政部門頒發的文物拍賣許可證。”
　　《中華人民共和國文物保護法實施條例》（國務院令第377號）第四十一條：“依法設立的拍賣企業，從事文物拍賣經營活動的，應當有5名以上取得高級文物博物專業技術職務的文物拍賣專業人員，并取得國務院文物行政主管部門發給的文物拍賣許可證。” 無 企業
56022 文物局 全國重點文物保護單位保護規劃審批 無 非行政許可審批 　　《全國重點文物保護單位保護規劃編制審批辦法》（文物辦發〔2004〕46號）第十七條：“全國重點文物保護單位保護規劃編制完成后，應當由規劃編制組織單位報省級文物行政部門會同建設規劃等部門組織評審，并由省級人民政府批準公布。省級人民政府在批準公布全國重點文物保護單位保護規劃前，應征得國家文物局同意。” 無 機關、企事業單位