對外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）
對外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）
商務(wù)部
對外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）
第八十條 在交付項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收前，項(xiàng)目應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程分為五個(gè)項(xiàng)目劃分等級，完成質(zhì)量檢查并確認(rèn)合格：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成的工程整體，由項(xiàng)目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量檢查并確認(rèn)合格。
�。ǘ﹩雾�(xiàng)工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮工程作用和效益的工程，由項(xiàng)目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量檢查并確認(rèn)合格。
（三）單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，一般項(xiàng)目主要?jiǎng)澐譃橥聊竟こ毯驮O(shè)備安裝工程兩個(gè)單位工程，由項(xiàng)目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量檢查并確認(rèn)合格。
（四）分部工程是單位工程的組成部分，一般按不同工程部位或?qū)I(yè)工程類別進(jìn)行劃分，由工程總承包企業(yè)自檢合格，報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)復(fù)核確認(rèn)。
（五）分項(xiàng)工程或檢驗(yàn)批是分部工程的組成部分，主要按專業(yè)工種進(jìn)行劃分，由工程總承包企業(yè)自檢合格，報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)抽檢復(fù)核確認(rèn)。
第八十一條 項(xiàng)目工程驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)政府立項(xiàng)協(xié)議、對外實(shí)施協(xié)議、內(nèi)部承包合同和招投標(biāo)承諾、工程設(shè)計(jì)文件和技術(shù)洽商以及合同約定的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，按本辦法規(guī)定的項(xiàng)目劃分方式分級作出驗(yàn)收結(jié)果。
驗(yàn)收結(jié)果分為優(yōu)良、合格和不合格三個(gè)評定等級：
�。ㄒ唬┖细�。分部工程以下評定等級按有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；所有分部工程合格，該單位工程方可評定為合格；所有單位工程合格，該單項(xiàng)工程方可評定為合格；所有單項(xiàng)工程合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可評定為合格。
�。ǘ﹥�(yōu)良。質(zhì)量控制資料完整、有關(guān)安全和功能的檢驗(yàn)和抽樣檢測數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
分項(xiàng)工程以下，質(zhì)量檢查項(xiàng)目每項(xiàng)抽樣檢驗(yàn)100%符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定，計(jì)數(shù)抽樣檢測項(xiàng)目每項(xiàng)抽驗(yàn)點(diǎn)中，90%以上（鋼結(jié)構(gòu)工程為95%以上）實(shí)測值在有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的允許偏差范圍內(nèi)，且其它實(shí)測值最大偏差不超過允許偏差的1.2倍（鋼結(jié)構(gòu)工程為1.1倍），該檢驗(yàn)批可評定為優(yōu)良。
分項(xiàng)工程所含檢驗(yàn)批的抽樣檢測全部合格，60%以上評定為優(yōu)良，該分項(xiàng)工程可評定為優(yōu)良。分部工程所含分項(xiàng)工程的抽樣檢測全部合格，60%以上評定為優(yōu)良，該分部工程可評為優(yōu)良。
單位工程所含分部工程全部合格，60%以上評定為優(yōu)良，且主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修工程及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在合同中指明的分部工程應(yīng)達(dá)到優(yōu)良，感觀質(zhì)量評定得分率應(yīng)達(dá)到85%以上，該單位工程可評定為優(yōu)良。
單項(xiàng)工程所含單位工程均為優(yōu)良，該單項(xiàng)工程可評定為優(yōu)良；
所有單項(xiàng)工程優(yōu)良，無重大質(zhì)量安全事故、無重大違反合同行為和違規(guī)審批行為，該建設(shè)項(xiàng)目方可評定為優(yōu)良。
第八十二條 分項(xiàng)工程質(zhì)量不符合有關(guān)行業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)合格的規(guī)定時(shí)，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)處理，并按以下規(guī)定確定其質(zhì)量等級：
�。ㄒ唬┓倒ぶ刈龅目芍匦略u定質(zhì)量等級。
（二）經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)或經(jīng)法定檢測單位鑒定能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，其質(zhì)量僅應(yīng)評定為合格。
�。ㄈ┙�(jīng)法定檢測單位鑒定達(dá)不到原設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)認(rèn)可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能要求可不加固補(bǔ)強(qiáng)的；或經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)改變外形尺寸或造成永久性缺陷的，其質(zhì)量可定為合格，但所在分部工程不應(yīng)評為優(yōu)良。
第八十三條 項(xiàng)目工程驗(yàn)收應(yīng)由驗(yàn)收專家組按以下規(guī)定程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬┖贤募s專項(xiàng)核查。
對項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)履行合同規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)和投資控制責(zé)任包括現(xiàn)場技術(shù)洽商與變更審批、人員和勞務(wù)管理的合規(guī)性管理等進(jìn)行專項(xiàng)評定。
合同履約存在嚴(yán)重缺陷或問題致使不能確認(rèn)其工程質(zhì)量結(jié)果的，應(yīng)中止驗(yàn)收。
�。ǘ┦┕ぜ夹g(shù)資料核查。
全面審閱驗(yàn)收范圍內(nèi)工程的施工技術(shù)資料，主要包括：設(shè)備材料、構(gòu)配件的質(zhì)量合格證和檢測試驗(yàn)報(bào)告；施工試驗(yàn)記錄；施工記錄；技術(shù)復(fù)核記錄；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；分部分項(xiàng)工程質(zhì)量自檢和檢查記錄等。
施工技術(shù)資料管理存在嚴(yán)重缺陷或問題致使不能確定其工程質(zhì)量結(jié)果的，應(yīng)中止驗(yàn)收。
�。ㄈ⿵�(fù)核確認(rèn)。
對于已經(jīng)工程已隱蔽部位或此前已經(jīng)中期驗(yàn)收部分的驗(yàn)收結(jié)論予以復(fù)核確認(rèn)，必要時(shí)，可進(jìn)行破損檢查和檢測。
�。ㄋ模⿲�(shí)測檢查。
通過抽查和核對、觀感評定和實(shí)測實(shí)量相結(jié)合，按項(xiàng)目劃分方式分級驗(yàn)收并評定等級。對于有特殊需要的項(xiàng)目，應(yīng)提高抽查率。
�。ㄎ澹┳鞒鲵�(yàn)收結(jié)論。
綜合上述檢查驗(yàn)收結(jié)果，依據(jù)本辦法規(guī)定，按照“集體討論、一致意見”的原則作出驗(yàn)收結(jié)論。特殊情況有保留意見但不影響作出驗(yàn)收結(jié)論的，應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)論中將保留意見予以充分披露。
�。﹫�(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。
應(yīng)向駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)全面匯報(bào)驗(yàn)收工作情況和驗(yàn)收結(jié)果。如在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時(shí)會(huì)同駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)專題報(bào)告。
第八十四條 驗(yàn)收專家組應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論現(xiàn)場編制中期或竣工驗(yàn)收報(bào)告，明確質(zhì)量評定等級和專項(xiàng)評定結(jié)果，并對存在問題及后續(xù)工作提出處理意見和建議。
驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)驗(yàn)收專家組全體成員、現(xiàn)場管理組組長簽字后生效。施工技術(shù)組組長或工程總承包企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人一般應(yīng)對驗(yàn)收報(bào)告附署簽字確認(rèn)，未附署確認(rèn)或拒絕附署確認(rèn)的，不影響上述驗(yàn)收報(bào)告的效力。
第八十五條 工程總承包企業(yè)應(yīng)對工程質(zhì)量驗(yàn)收過程中所發(fā)現(xiàn)的問題和驗(yàn)收報(bào)告提出的問題及時(shí)進(jìn)行整改。
驗(yàn)收期間整改完畢的問題，由驗(yàn)收專家組作出整改結(jié)論并寫入驗(yàn)收報(bào)告；無法在工程質(zhì)量驗(yàn)收期間完成整改的問題，由項(xiàng)目管理企業(yè)監(jiān)督工程總承包企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，將整改結(jié)果報(bào)驗(yàn)收專家組補(bǔ)充作出整改結(jié)論。
第十二章 受援方自建項(xiàng)目管理
第八十六條 為提高受援方的自主發(fā)展能力，中方鼓勵(lì)采取受援方自建模式組織實(shí)施成套項(xiàng)目或成套項(xiàng)目的主要任務(wù)階段。在受援方有明確意愿或中方代建存在實(shí)際困難的情況下，對于符合以下條件的成套項(xiàng)目，經(jīng)與受援方商定，可以采取受援方自建模式：
（一）受援方有完備的工程建設(shè)招投標(biāo)法律法規(guī)制度和管理體系；
�。ǘ┦茉接歇�(dú)立承擔(dān)工程勘察設(shè)計(jì)能力或接受認(rèn)可中方已完成的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等前期工作，具備組織實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，并愿意接受中方的外部監(jiān)管；
（三）項(xiàng)目投資限額明確，中方和受援方的分工責(zé)任和費(fèi)用承擔(dān)劃分清楚，風(fēng)險(xiǎn)可控。
第八十七條 采取受援方自建模式的項(xiàng)目，由受援方從中方推薦企業(yè)范圍內(nèi)依據(jù)其法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)程序選定實(shí)施企業(yè)；經(jīng)雙方協(xié)商，也可以由受援方在受援方企業(yè)范圍內(nèi)選定實(shí)施企業(yè)。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與受援方商定推薦實(shí)施企業(yè)的范圍和條件。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在征求駐受援國使館經(jīng)商機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織意見后，根據(jù)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)、項(xiàng)目實(shí)施能力及誠信表現(xiàn)等條件確定向受援國推薦的中資企業(yè)名單。
推薦的中資企業(yè)可與受援方當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)合體或建立專業(yè)分包關(guān)系。
第八十八條 采取受援方自建模式的成套項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與受援方簽訂項(xiàng)目實(shí)施紀(jì)要，具體約定受援方自建的項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資控制、監(jiān)管代表和監(jiān)管程序以及中外雙方權(quán)利義務(wù)等。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法選定項(xiàng)目管理企業(yè)對受援方自建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行有限監(jiān)管，確保受援方按政府間立項(xiàng)協(xié)議和項(xiàng)目實(shí)施紀(jì)要完成項(xiàng)目。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)編制并執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)管計(jì)劃，主要包括：
（一）按中方評估的可行性研究報(bào)告和政府間立項(xiàng)協(xié)議監(jiān)督受援方的招標(biāo)準(zhǔn)備技術(shù)工作；
�。ǘ┍O(jiān)督受援方的招投標(biāo)程序，評估其招投標(biāo)程序的合規(guī)性并對招投標(biāo)結(jié)果予以確認(rèn)；
�。ㄈ⿲�(xiàng)目合同執(zhí)行情況及項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資控制進(jìn)行監(jiān)控，定期向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交專題報(bào)告；
�。ㄋ模⿲徍耸茉教岢龅膿芸钌暾�；
�。ㄎ澹⿲κ茉教峤坏捻�(xiàng)目變更申請進(jìn)行初步審查并向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出處理意見。
在實(shí)施有限監(jiān)管過程中，項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)正在或?qū)⒁l(fā)生對項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期等造成重大危害的違約或違規(guī)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式向受援方提出整改建議。如受援方未及時(shí)采取有效措施，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可以暫�；蚪K止對項(xiàng)目資金撥付申請的審核。
第八十九條 采取受援方自建模式的項(xiàng)目，項(xiàng)目資金應(yīng)依據(jù)受援方與實(shí)施企業(yè)簽訂的合同和經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)審核簽發(fā)的撥款申請直接撥付到實(shí)施企業(yè)賬戶，并接受相關(guān)主管部門對資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第九十條 采取受援方自建模式的項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目管理企業(yè)和受援方共同對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)及時(shí)促請受援方提交項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告和配套成果文件，并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與受援方辦理項(xiàng)目完成確認(rèn)證書。
第九十一條 對于采取受援方自建模式的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)立項(xiàng)確定的投資預(yù)估算對受援方進(jìn)行投資目標(biāo)控制。受援方與相關(guān)實(shí)施企業(yè)簽訂的實(shí)施合同總價(jià)應(yīng)控制在投資預(yù)估算范圍內(nèi)。
項(xiàng)目實(shí)施過程中，因合同變更、索賠等原因造成合同超支的，超出部分由受援方承擔(dān)；調(diào)減合同價(jià)款的，按照調(diào)減后的合同價(jià)款進(jìn)行資金撥付。
第九十二條 對于采取受援方自建模式的項(xiàng)目，符合以下情形之一的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可以不委派項(xiàng)目管理企業(yè)，采取資金審計(jì)、巡回檢查等其他非派駐方式進(jìn)行有限監(jiān)管：
（一）因安全因素?zé)o法派遣項(xiàng)目管理企業(yè)赴受援國的；
�。ǘ┡汕岔�(xiàng)目管理企業(yè)費(fèi)用占項(xiàng)目總成本過大的。
第十三章 監(jiān)督管理
第九十三條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法組織實(shí)施項(xiàng)目，規(guī)范向商務(wù)部備案和報(bào)批的程序；建立健全信息報(bào)告制度，按月向商務(wù)部報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況；針對項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)和投資控制問題，及時(shí)向商務(wù)部專題報(bào)告。
商務(wù)部對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九十四條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法建立項(xiàng)目技術(shù)性監(jiān)督審查制度，依法組織穩(wěn)定的獨(dú)立專家隊(duì)伍對項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)階段性報(bào)送的成果文件進(jìn)行全過程的專項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，監(jiān)督重點(diǎn)包括安全性、投資匹配性和立項(xiàng)意圖一致性等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的重大技術(shù)、安全和投資失控問題，出具監(jiān)督審查意見，并采取措施監(jiān)督相關(guān)責(zé)任企業(yè)及時(shí)糾正。
第九十五條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立重大項(xiàng)目巡視檢查制度，現(xiàn)場監(jiān)督檢查項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度和合同約定的情況。
第九十六條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同對管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)境內(nèi)境外資金進(jìn)行監(jiān)督管理，確保援外資金�？顚Ｓ�，單獨(dú)核算，不挪作他用。
第九十七條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全項(xiàng)目的技術(shù)爭議處理機(jī)制，通過組建項(xiàng)目咨詢專家委員會(huì)，規(guī)范專家委員會(huì)咨詢、議事和仲裁規(guī)程，對項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)之間出現(xiàn)的合同爭議、技術(shù)爭議和重大質(zhì)量安全爭議進(jìn)行第三方評審和仲裁，切實(shí)提高項(xiàng)目技術(shù)管理的質(zhì)量和效率。
第九十八條 項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一指揮項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)進(jìn)行事故應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，進(jìn)行初步調(diào)查取證，并及時(shí)向商務(wù)部報(bào)告。
項(xiàng)目質(zhì)量安全事故按一般、重大、特大和特別重大四個(gè)等級進(jìn)行處理。
發(fā)生一般質(zhì)量安全事故的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生后三個(gè)自然日內(nèi)報(bào)告商務(wù)部。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故處理，并在三十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。
發(fā)生重大或特大質(zhì)量安全事故的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向商務(wù)部報(bào)告。商務(wù)部負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理，并在六十日內(nèi)作出處理決定。遇有特殊情況，可適當(dāng)延長處理期限。
發(fā)生特別重大質(zhì)量安全事故的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向商務(wù)部報(bào)告。商務(wù)部應(yīng)在接到事故報(bào)告后十二小時(shí)內(nèi)報(bào)告國務(wù)院，并根據(jù)國務(wù)院決定會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，在九十日內(nèi)完成事故調(diào)查并向國務(wù)院提交事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后執(zhí)行。
第十四章 法律責(zé)任
第九十九條 成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)有以下行為之一的，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部給予行政警告，可以并處三萬元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法規(guī)定，將所承擔(dān)的實(shí)施任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的；
（二）違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成重大安全生產(chǎn)事故的；
（三）造成項(xiàng)目質(zhì)量事故或形成項(xiàng)目質(zhì)量隱患，商務(wù)部責(zé)令限期改正，逾期未改正的；
（四）導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控并造成國家財(cái)政資金損失的；
�。ㄎ澹┰谠O(shè)計(jì)文件中指定或變相指定產(chǎn)品的；
�。┰綑�(quán)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)偏離中方和受援方商定的立項(xiàng)內(nèi)容的；
�。ㄆ撸┪窗凑蘸贤男辛x務(wù)或延遲履行義務(wù)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施，造成嚴(yán)重不良影響的；
�。ò耍┥米宰兏嚓P(guān)人員的，商務(wù)部責(zé)令限期改正，逾期未改正的；
（九）未依法管理人員造成嚴(yán)重不良影響的；
（十）違反本辦法規(guī)定挪用援外項(xiàng)目資金的。
項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)違反本條第一款規(guī)定受到行政、刑事處罰的，自行政處罰生效之日起兩至六年內(nèi)，不選定其參與成套項(xiàng)目。
第一百條 成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)在參與項(xiàng)目采購過程中，有下列情形之一的，商務(wù)部給予警告，可以并處三萬元人民幣以下罰款；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┡撟骷伲@取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢的；
�。ǘ┡c其他參與采購單位串通，謀取非法利益的；
（三）與采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通，或向采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；
（四）在采購承諾有效期內(nèi)實(shí)質(zhì)性變更承諾的。
第一百零一條 成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人未履行法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，商務(wù)部責(zé)令限期改正；逾期未改正，或造成重大安全事故或重大質(zhì)量事故等嚴(yán)重后果的，商務(wù)部給予警告，可以并處三萬元人民幣以下罰款；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百零二條 國家機(jī)關(guān)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工作人員在項(xiàng)目管理過程中有下列行為之一，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）利用職務(wù)便利索取他人財(cái)物，或非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受損失的；
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第十五章 附 則
第一百零三條 對優(yōu)惠貸款項(xiàng)下的援外項(xiàng)目、因嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急援助項(xiàng)目以及涉及國家安全和秘密的成套項(xiàng)目，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第一百零四條 本辦法所稱的“以上”和“以下”包含本數(shù)。
第一百零五條 本辦法所涉及的術(shù)語解釋見附件。
第一百零六條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第一百零七條 本辦法自2016年1月8日起施行。施行之日起，《對外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2008年第18號）、《對外援助成套項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法（試行）》(商務(wù)部令2006年第15號）同時(shí)廢止。
附件：《對外援助成套項(xiàng)目管理辦法》術(shù)語解釋.doc
http://images.mofcom.gov.cn/www/201512/20151222145129859.doc
風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金系數(shù)取值參考表.doc
http://images.mofcom.gov.cn/www/201512/20151222145130523.doc
成套項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成及取費(fèi)參考表.doc
http://images.mofcom.gov.cn/www/201512/20151222145211638.doc
對外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）
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