青海省西寧市人民政府

　　鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全電子追溯體系。



　　第三十五條 較大規(guī)模食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好操作規(guī)范，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。







　　食品安全管理員應(yīng)當(dāng)對(duì)前款食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照良好操作規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系的情況進(jìn)行監(jiān)督，并形成書(shū)面記錄。



　　第三十六條 推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。







　　第三十七條 下列食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的要求進(jìn)行食品留樣：







　�。ㄒ唬┲醒霃N房、集體用餐配送單位；



　�。ǘ�）承接重大活動(dòng)的餐飲服務(wù)單位；

　　（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂等集中用餐單位；
　　（四）承接50人以上（承辦宴席5桌以上）的餐飲服務(wù)單位。
　　第三十八條 內(nèi)部食堂對(duì)外承包的集中用餐單位應(yīng)當(dāng)與具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的承包方簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。







　　集中用餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促承包方落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度。



　　第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查評(píng)價(jià)制度，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，每年至少對(duì)食品安全情況進(jìn)行兩次自查評(píng)價(jià)，并形成書(shū)面記錄。自查評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：







　�。ㄒ唬┦称钒踩�法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施情況；



　�。ǘ�）食品安全追溯體系建立和運(yùn)行情況；

　�。ㄈ�）從業(yè)人員遵守操作規(guī)范和落實(shí)食品安全管理制度情況以及掌握食品安全知識(shí)和生產(chǎn)技能情況；
　�。ㄋ模�從業(yè)人員培訓(xùn)情況；
　　（五）從業(yè)人員健康管理情況；
　�。�六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制情況；
　�。ㄆ撸┰O(shè)施設(shè)備配置運(yùn)行情況；
　�。ò耍┥�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和衛(wèi)生情況；
　�。ň牛┦称钒踩�隱患及處理情況。
　　食品安全監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出示自查記錄。
　　第四十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。







　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對(duì)存在隱患的，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。



　　第四十一條 食品安全管理員發(fā)現(xiàn)下列食品安全隱患，可能造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：







　�。ㄒ唬┦称烦霈F(xiàn)大批量腐敗變質(zhì)，且沒(méi)有被銷毀處理或者已被用于生產(chǎn)加工食用的；



　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品引發(fā)食物中毒的；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡劣、衛(wèi)生條件差的；
　　（四）其他可能造成食品安全事故的隱患。
　　第四十二條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)內(nèi)或者平臺(tái)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議，明確各自的食品安全管理責(zé)任。







　　食品安全管理責(zé)任協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定經(jīng)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果表明不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品的處理方法、期限和責(zé)任人。



　　進(jìn)入集中交易市場(chǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示食品來(lái)源、質(zhì)量合格等信息。

　　第四十三條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)確定食品安全管理員，對(duì)場(chǎng)內(nèi)或者平臺(tái)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展監(jiān)督，履行下列職責(zé)：







　�。ㄒ唬┮婪▽彶閳�(chǎng)內(nèi)或者平臺(tái)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)票證；



　�。ǘ�）公開(kāi)相關(guān)食品安全信息；

　�。ㄈ�）處理消費(fèi)者食品安全投訴；
　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品及時(shí)向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；
　�。ㄎ澹┡浜鲜称钒踩�監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理；
　　（六）其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
　　第四十四條 集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣（區(qū)）人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)，立即停止提供相關(guān)交易服務(wù)。







　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。



　　第四十五條 從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、物流配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)對(duì)貯存、運(yùn)輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強(qiáng)對(duì)配送人員的培訓(xùn)和管理。







　　



第四章 社會(huì)監(jiān)督


　　第四十六條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定建立行規(guī)行約和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)成員單位建立和完善食品安全監(jiān)督管理制度，按照章程指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并為完善食品安全管理制度提出意見(jiàn)和建議。







　　第四十七條 廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確客觀報(bào)道食品安全問(wèn)題，有序開(kāi)展食品安全輿論監(jiān)督。







　　新聞媒體向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解下列食品安全情況時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)：



　�。ㄒ唬┥淌碌怯浐蜕�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息；

　�。ǘ�）產(chǎn)地證明、進(jìn)口證明以及檢驗(yàn)合格證明；
　�。ㄈ�）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品所采用的標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄋ模┡鋫涫称钒踩�管理員或者委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事內(nèi)部食品安全監(jiān)督管理工作的情況；
　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)。
　　食品安全相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，可以邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。
　　第四十八條 因食品安全問(wèn)題損害或者可能損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，市、縣（區(qū)）消費(fèi)者協(xié)會(huì)有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者配合調(diào)查、提供信息資料，并有權(quán)函詢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。







　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自接到函詢之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)；食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到函詢之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。



　　第四十九條 鼓勵(lì)、支持志愿者組織以及志愿者從事下列食品安全監(jiān)督活動(dòng)：







　�。ㄒ唬╅_(kāi)展食品安全宣傳教育；



　　（二）舉報(bào)食品安全違法行為；

　�。ㄈ�）對(duì)食品安全工作提出意見(jiàn)和建議。
　　食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為志愿者組織以及志愿者開(kāi)展食品安全監(jiān)督活動(dòng)提供指導(dǎo)和支持。具體辦法由市食品安全監(jiān)督管理部門(mén)另行制定。
　　第五十條 市食品安全監(jiān)督管理部門(mén)設(shè)立食品安全咨詢委員會(huì)，由食品、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、環(huán)境生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、新聞傳播、法律、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專家，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和市民代表組成，履行下列職責(zé)：







　　（一）為制定和修改食品安全法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布食品安全指數(shù)等提供咨詢意見(jiàn)；



　　（二）關(guān)注食品安全動(dòng)態(tài)，跟蹤、分析食品安全熱點(diǎn)輿情和突發(fā)事件，為食品安全委員會(huì)提供應(yīng)對(duì)措施建議；

　　（三）開(kāi)展食品安全專題研究；
　　（四）組織或者參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)；
　�。ㄎ澹┙M織或者參與食品安全科普宣傳活動(dòng)。
　　第五十一條 任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為可以向舉報(bào)電話投訴、舉報(bào)，也可以向食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)投訴、舉報(bào)。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的違法犯罪行為。







　　食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理，不得推諉；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門(mén)，并書(shū)面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置。



　 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益；對(duì)舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報(bào)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。


第五章 法律責(zé)任
　　
　　第五十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。







　　第五十三條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，除依法予以處罰外，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其違法行為，五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：







　　（一）非法更換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告；



　�。ǘ�）利用抽樣檢驗(yàn)工作的便利牟取不正當(dāng)利益；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定事先通知被抽樣檢驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；
　�。ㄋ模�無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的時(shí)限或者程序報(bào)告檢驗(yàn)結(jié)論；
　�。ㄎ澹┯衅渌麌�(yán)重違法行為。
　　第五十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，未按照要求將食品安全相應(yīng)級(jí)別的公示牌在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。







　　第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定，未按照通知要求采取相關(guān)措施的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令立即改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。







　　第五十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，未依法建立食品安全追溯體系的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。







　　第五十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第三十七條規(guī)定，未按照要求留樣的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。







　　第五十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第三十九條第一款規(guī)定，食品安全自查未形成書(shū)面記錄的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。







　　第五十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律法規(guī)，致使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全管理責(zé)任協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者先行賠付：







　�。ㄒ唬┫�費(fèi)者通過(guò)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者支付食品購(gòu)買費(fèi)用的；



　�。ǘ�）因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者故意拖延處理、無(wú)理拒絕賠付，或者已經(jīng)撤場(chǎng)等原因?qū)е孪�費(fèi)者無(wú)法獲得賠償?shù)摹?br>
　　集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者先行賠付后，可以依法向有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追償。
　　第六十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)，受到罰款處罰的，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。







　　第六十一條 食品安全、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的工作人員在食品安全監(jiān)督管理活動(dòng)中，不履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。







　　



第六章 附 則

　　
第六十二條 本辦法自2019年8月1日起施

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