[ 湯劍禮 ]——(2009-7-22) / 已閱13930次
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)檢察業(yè)務(wù)探悉
湯劍禮 陳漢高
摘要
當(dāng)前，全國檢察機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)信息化的應(yīng)用，而在應(yīng)用時往往把信息化應(yīng)用局限于檢察專線網(wǎng)和辦公辦案應(yīng)用上，卻忽略了互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)作為檢察業(yè)務(wù)的對外交流平臺和機(jī)關(guān)形象宣傳的前臺，也是發(fā)布信息、公眾獲得相關(guān)信息的主要載體和渠道，更是提供在線公共咨詢服務(wù)的重要工具。因此，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，拓展業(yè)務(wù)空間和創(chuàng)新工作方式，是信息化時代的要求，也是檢察工作科學(xué)發(fā)展的要求。
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；檢察業(yè)務(wù)；拓展；科學(xué)發(fā)展
現(xiàn)在我國已經(jīng)走進(jìn)了以網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的信息化時代，電腦走進(jìn)千家萬戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年我國網(wǎng)民超過了3億，寬帶用戶數(shù)量在2009年底將超過1億。網(wǎng)絡(luò)正以驚人的速度融入人們的工作生活，使人們的生活方式出現(xiàn)了嶄新的形式，不夸張地說，離開網(wǎng)絡(luò)，我們的生活將寸步難行。檢察機(jī)關(guān)作為社會的一部分，與網(wǎng)絡(luò)密不可分。但是目前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)水平離信息化時代的要求和人們?nèi)罕妼z察機(jī)關(guān)的新期望新需求仍有不少差距。目前，大部分檢察院基本上開通了三級網(wǎng)及檢察內(nèi)網(wǎng)，服務(wù)的對象是檢察內(nèi)部人員，而開通互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的檢察院并不多，即使開通了的，其內(nèi)容比較單調(diào)，缺乏有效維護(hù)，與信息化時代的要求差距較大。如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)，拓展檢察業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作方式，最大限度地提高檢察機(jī)關(guān)的工作效率，提升檢察機(jī)關(guān)的形象，實(shí)現(xiàn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展，是擺在我們面前的一大課題。本文以互聯(lián)網(wǎng)為例，對檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)進(jìn)行分析說明，探討檢察業(yè)務(wù)如何在網(wǎng)絡(luò)上拓展、應(yīng)用。
一、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的重要意義及現(xiàn)狀
隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，近年來大部分檢察院相繼建成并接入了網(wǎng)絡(luò)，包括檢察內(nèi)部網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)。通過檢察內(nèi)部網(wǎng)，我們可以實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件傳送、視頻會議、網(wǎng)上辦公辦案，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，大大提高了辦公辦案效率，檢察內(nèi)網(wǎng)建設(shè)也得到迅速的發(fā)展，欄目設(shè)置豐富多樣，功能齊全，有檢察動態(tài)、學(xué)習(xí)園地、檢察論壇等，滿足了檢察機(jī)關(guān)日常辦公辦案需求，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)工作效率的極大提高。通過互聯(lián)網(wǎng)，我們可以及時向公眾公布單位信息動態(tài)、重大案件辦理情況、發(fā)布政策、接受控告申訴舉報(bào)等功能，延伸業(yè)務(wù)空間。隨著檢察業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，我們可以預(yù)見檢察系統(tǒng)的業(yè)務(wù)也將會產(chǎn)生革命性變化：高速網(wǎng)絡(luò)、可視電話、聯(lián)機(jī)檢索、電視會議系統(tǒng)等一系列先進(jìn)技術(shù)使信息的流通時間由過去的以周、日計(jì)縮短為現(xiàn)在以分、秒計(jì)，檢察機(jī)關(guān)與社會緊密地連為一體，將為建設(shè)和諧社會發(fā)揮積極作用。但是，當(dāng)前許多檢察院由于受資金、人才人力等限制，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)仍處于剛起步階段，建設(shè)水平比較低，檢察互聯(lián)網(wǎng)仍處于空白地帶，即使是省級檢察院也還相當(dāng)薄弱，廣東省人民檢察院互聯(lián)網(wǎng)（陽光檢務(wù)網(wǎng)）于2008年開通，江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等省級人民檢察院網(wǎng)站至今無法在互聯(lián)網(wǎng)中搜索，可見，檢察機(jī)關(guān)對利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大影響力的認(rèn)識仍存在一定的差距，與時代發(fā)展步伐以及當(dāng)前我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求有一定的差距。
二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)檢務(wù)的作用
1、占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想意識制高點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)使檢察機(jī)關(guān)與群眾的距離更加密切。世界性網(wǎng)絡(luò)熱潮的興起無疑是科技和社會的巨大進(jìn)步。誰控制了信息的發(fā)布和傳輸，誰就在一定程度上控制世界。目前，許多西方國家的政治團(tuán)體已經(jīng)開始利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行意識形態(tài)的滲透和宣傳，并對持不同政治立場的團(tuán)體或政府進(jìn)行攻擊和顛覆。在網(wǎng)絡(luò)上，意識形態(tài)的沖突既變得“隱蔽化”，又變得復(fù)雜化，各種組織和個人都可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布自己的政治觀點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò)信息多樣化的態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò)上各種思想并存尖銳對立，形成網(wǎng)絡(luò)信息的“世界大戰(zhàn)”，雖然沒有硝煙，但它所造成的影響卻是深遠(yuǎn)的。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，為黨為國“護(hù)法”，要加強(qiáng)輿論宣傳，加強(qiáng)法制宣傳教育，控制依法治國的輿論宣傳引導(dǎo)的制高點(diǎn)，占領(lǐng)社會主義法治理念的主陣地。
2、構(gòu)筑電子化檢務(wù)
由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，“電子化政府”的設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)。各級政府職能部門可以用電子方式行使管理事務(wù)的職能，并開發(fā)深層次的電子政府信息系統(tǒng)。政府的網(wǎng)上公告牌，將第一時間發(fā)布政府的法令和政治新聞，各種政府電子出版物和各種網(wǎng)上討論組可為社會提供信息完備、索取方便的資料庫；而政府也可以借助網(wǎng)絡(luò)方便快捷地獲取各方面的信息，及時整理反映到政府首腦處，利于其制定和調(diào)整政策，有利與化解社會矛盾，創(chuàng)造社會和諧。同樣，檢察機(jī)關(guān)也可以借助網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑“電子化檢務(wù)”。
3、拓展檢察業(yè)務(wù)范圍
創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)的信件訪、來人訪、電話訪等控告申訴工作模式，融入信息化因素，用網(wǎng)絡(luò)信訪實(shí)現(xiàn)信訪模式的新發(fā)展。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，受理網(wǎng)絡(luò)職務(wù)犯罪舉報(bào)，既方便群眾舉報(bào)，又可消除舉報(bào)人的后顧之憂。
4、陽光檢務(wù)樹立檢察機(jī)關(guān)形象良好
實(shí)行陽光檢務(wù)，在不涉及保密的情況下，及時發(fā)布群眾關(guān)注、社會影響大的案件偵查、訴訟進(jìn)展情況，及時回應(yīng)社會上有關(guān)傳聞，讓群眾及時了解真相，以免以謠傳謠，及時主動應(yīng)對各種負(fù)面新聞等，樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象。方便群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度，促進(jìn)陽光檢務(wù)建設(shè)深入開展。
三、檢察業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用形式
檢察業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用十分廣泛，其技術(shù)支持也并不是高深莫測，下面主要介紹常用的幾種應(yīng)用形式。
1、發(fā)布檢察信息
作為網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用最常用的功能是發(fā)布信息，發(fā)布內(nèi)容包括：本院信息、簡報(bào)、調(diào)研及業(yè)務(wù)方面的可以公開的內(nèi)容；典型案件宣傳，進(jìn)行普法教育；公布法律法規(guī)政策及規(guī)章制度；公布一些社會影響較大的案件，滿足群眾的知情權(quán)；發(fā)布有關(guān)負(fù)面新聞的回應(yīng)，對網(wǎng)絡(luò)輿論中可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素迅速反應(yīng)，及時進(jìn)行引導(dǎo)和化解，解釋說明澄清是非，努力掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。門戶網(wǎng)站既要配合上級檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，也要積極提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)載全國檢察機(jī)關(guān)信息，使互聯(lián)網(wǎng)站成為傳播先進(jìn)檢察文化的重要陣地，占領(lǐng)先進(jìn)文明和政治喉舌的主陣地。
2、收集信息
收集信息是指從檢察互聯(lián)網(wǎng)站上收集與檢察業(yè)務(wù)有關(guān)的資料、案件線索，主要是控告申訴和舉報(bào)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，群眾文化知識水平的提高，網(wǎng)絡(luò)工作生活化和生活工作化已慢慢融為一體，網(wǎng)民在網(wǎng)上開展網(wǎng)絡(luò)控告申訴舉報(bào)的要求十分迫切。個別檢察機(jī)關(guān)也與時俱進(jìn)，開辟了網(wǎng)上控告申訴舉報(bào)欄目，受理網(wǎng)上信訪，受到群眾好評。特別是網(wǎng)上舉報(bào)業(yè)務(wù)受到網(wǎng)民的追捧，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中，舉報(bào)人存在怕暴露身份，受到打擊報(bào)復(fù)的顧忌，舉報(bào)的熱情不高，而網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，能夠消除舉報(bào)人的顧忌，提高群眾的舉報(bào)積極性，解決一直以來制約我們業(yè)務(wù)工作的舉報(bào)線索有限的瓶頸，擴(kuò)展案源渠道。
3、在線相互交流
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