[ 何志遠(yuǎn) ]——(2006-7-6) / 已閱66008次
注﹝10﹞雖然如此，全國人大常委會(huì)事實(shí)上曾對(duì)憲法進(jìn)行過一些解釋：1955年11月8日全國人大常委會(huì)作出的《關(guān)于地方各級(jí)人民委員會(huì)的組成人員是否限于本級(jí)人民代表大會(huì)代表問題的決定》，《關(guān)于在地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間省長區(qū)主席市長州長縣長區(qū)長鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和地方各級(jí)人民法院院長缺額補(bǔ)充問題的決定》；1955年11月10日作出的《關(guān)于地方各級(jí)人民法院院長人民檢察院檢察長是否兼任各級(jí)人民委員會(huì)的組成人員問題的決定》及1956年5月12日《關(guān)于縣、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)名額等問題的決定》。事實(shí)上，全國人大常委會(huì)有權(quán)進(jìn)行這些憲法解釋，理由在于它擁有立法權(quán)，這種解釋只能是立法上的解釋，而并非是針對(duì)違憲而作出的解釋，即不是當(dāng)今世界主流所實(shí)行的嚴(yán)格意義上的由法院作出的憲法解釋。
注﹝11﹞實(shí)際上，全國人民代表大會(huì)也有權(quán)解釋憲法，根據(jù)1982年憲法第62條第2項(xiàng)、11項(xiàng)的規(guī)定，全國全國人民代表大會(huì)有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施，有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。此外，建國以來全國人大及其常委會(huì)未曾撤銷過任何違憲的法律或法規(guī)，也就不存在宣布法律或法規(guī)違憲而對(duì)憲法所進(jìn)行的解釋。
注﹝12﹞1993年3月31日第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過－1993年3月31日中華人民共和國主席令第3號(hào)公布自1999年12月20日起實(shí)施。“《澳門特別行政區(qū)基本法》在特別行政區(qū)法律體系中，又處于最高的法律地位，澳門特別行政區(qū)的制度和政策，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，有關(guān)保障居民的基本權(quán)利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關(guān)政策，均以基本法的規(guī)定為依據(jù)。澳門特別行政區(qū)的任何法律、法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件均不得同基本法相抵觸。這表明基本法在澳門特別行政區(qū)具有不可逾越的祟高地位，是特區(qū)小憲法。”參見楊允中著：《澳門基本法釋要》(修訂版)，澳門特別行政區(qū)法務(wù)局出版，2003年版，第15頁。
注﹝13﹞“ 本法的解釋權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)對(duì)本法關(guān)于澳門特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋。
澳門特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)對(duì)本法的其它條款也可解釋。但如澳門特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)需要對(duì)本法關(guān)于中央人民政府管理的事務(wù)或中央和澳門特別行政區(qū)關(guān)系的條款進(jìn)行解釋，而該條款的解釋又影響到案件的判決，在對(duì)該案件作出不可上訴的終局判決前，應(yīng)由澳門特別行政區(qū)終審法院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)條款作出解釋。如全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出解釋，澳門特別行政區(qū)法院在引用該條款時(shí)，應(yīng)以全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的解釋為準(zhǔn)。但在此以前作出的判決不受影響。”
注﹝14﹞參見根據(jù)《基本法》第143條第3款的規(guī)定。
注﹝15﹞參見蕭蔚云，《一國兩制與澳門特別行政區(qū)基本法》，北京大學(xué)出版社，1993年版，第248頁。
注﹝16﹞同注15，第247頁。
注﹝17﹞同注12，第198頁。
注﹝18﹞憲法效力的直接性或間接性問題，實(shí)際上是指憲法的適用性問題，即憲法是否直接作用于所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，國家機(jī)關(guān)能否直接依據(jù)憲法解決相應(yīng)的法律問題。
注﹝19﹞于1976年4月2日由葡萄牙制憲大會(huì)通過 ，并于1976年4月25日開始生效，復(fù)經(jīng)9月30日第1/82號(hào)憲法性法律、 7月8日第1/89號(hào)憲法性法律、 11月25日第1/92號(hào)憲法性法律、 9月20日第 1/97號(hào)憲法性法律、 12月12日第1/2001號(hào)憲法性法律修改。
注﹝20﹞“‘直接適用’體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(一) 權(quán)利、自由及保障之憲法規(guī)定在無需透過法律予以充實(shí)、具體便可直接適用；(二)一些與權(quán)利、自由及保障之憲法規(guī)定相沖突的法律是不完全有效。”參見J.J. Gomes Canotilho及 Vital Moreira注《葡萄牙共和國憲法》注釋本，科英布拉出版社，1993年第三版，第145頁。
注﹝21﹞同注9，第26頁。
注﹝22﹞“請(qǐng)諸位注意，我這里始終用的是罪名和刑罰種類。其實(shí)，一個(gè)人犯了什么罪名以及如何處罰，遇到的是兩個(gè)層次的問題，第一個(gè)層次的問題是罪與非罪的問題，第二個(gè)層次的問題才是什么罪名以及如何量刑的問題。那么，在處理第一個(gè)層次的問題上就不可避免地要選擇憲法并激活憲法來判斷一個(gè)人的行為有沒有違法。憲法是判斷違法與否的最高標(biāo)準(zhǔn)…這個(gè)司法解釋只看到了一個(gè)方面，即罪名方面的問題，而忽略了另一個(gè)方面，即有沒有罪這一方面。只有先判斷有沒有罪，才能再判斷是什么罪名…”同注6，第46頁。
注﹝23﹞同注6，第47頁。
注﹝24﹞參見蕭蔚云，《憲法是審判工作中的根本法律依據(jù)》，載《法學(xué)雜志》，2002年，第3期。
注﹝25﹞“我國憲法的司法化是有條件的。1982年憲法是建國以來法律性最強(qiáng)的一部憲法，存在著將憲法司法化的潛力和突破口…它沖破了長期以來困擾我們的黨政不分，以黨代政的現(xiàn)象，各政黨等主體都必須遵守憲法和法律的論斷給憲法司法化提供了法制保障。” 同注9，第151-152頁。
注﹝26﹞《民法通則》第2條規(guī)定：“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。”
注﹝27﹞《行政訴訟法》第11條規(guī)定的八項(xiàng)內(nèi)容是行政訴訟的主要受案范圍，其中的第8項(xiàng)規(guī)定：“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其它人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。”后來的《行政復(fù)議法》擴(kuò)大了復(fù)議范圍，該法第6條規(guī)定了11個(gè)方面的范圍，其中第9項(xiàng)是“申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的”；第10項(xiàng)是“申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的”；將復(fù)議所保護(hù)的權(quán)利范圍由人身權(quán)擴(kuò)大到受教育權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)(撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi))。
注﹝28﹞同注6，第50-51頁。
注﹝29﹞1954年憲法第94條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民享有受教育的權(quán)利。國家設(shè)立并且逐步擴(kuò)大各種學(xué)校和其它文化教育機(jī)關(guān)，以保證公民享受這種權(quán)利。”但與現(xiàn)行的1982年憲法相比，它沒有規(guī)定受教育同時(shí)是一項(xiàng)義務(wù)。
參 考 文 獻(xiàn)
1. 《中華人民共和國憲法歷次修正對(duì)照表》，中國法制出版社，2004年版。
2. 蕭蔚云，《一國兩制與澳門特別行政區(qū)基本法》，北京大學(xué)出版社，1993年版。
3. 蕭蔚云，《憲法是審判工作中的根本法律依據(jù)》，載《法學(xué)雜志》，2002年，第3期。
4. 周旺生，《法理學(xué)》，人民法律出版社，2002年版。
5. 張文顯，《法理學(xué)》，高等教育出版社，2003年版。
6. 陳云生，《憲法監(jiān)督司法化》，北京大學(xué)出版社，2004年版。
7. 王磊，《憲法的司法化》，中國政法大學(xué)出版社，2002年版。
8. 王磊著，《選擇憲法》，北京大學(xué)出版社，2003年版。
9. 楊允中著，《澳門基本法釋要》(修訂版)，澳門特別行政區(qū)法務(wù)局出版，2003年版。
10. 《Constituição da República Portuguesa》, 6a edição(reimpressão), Coimbra Editora, 2003.
11. J.J.Gomes Canotilho, Vital Moreira, 《Constituição da República Portuguesa Anotada》, 3a edição revista, Coimbra Editora, 1993.
12. J.J.Gomes Canotilho,《Direito Constitucional》, 6a edição revista, Almedina, 1993.
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