[ 張喜亮 ]——(2006-11-5) / 已閱12538次
漫談地方工會與非公企業工會工作之關系
張喜亮
內容簡介
非公企業工會組建勢如破竹，全總提出拔掉釘子戶。然而，筆者以為認真思考一下非公企業工會工作，怎樣使這些企業的工會組織生存并壯大發展下去，似乎是更重要的問題。非公企業工會，就面前情況看，不得不承認其是“弱勢工會”。非公企業工會工作面臨著巨大的考驗，上級工會組織怎樣幫助、扶持、領導這些工會組織開展好工作，將涉及到整個工會工作理念問題。筆者就這些問題都提出了獨道的見解。
關鍵詞：非公企業工會 上級工會 工會工作理念
沃爾瑪公司全線建會以來中國工會組織的發展勢如破竹，這是一件可喜可賀的大事。非公企業工會的組建，毋庸置疑，地方工會起到了決定性的作用。正是有各級地方工會和全國總工會的鼓動、支持和深入具體的工作，才能成就非公企業工會今天的局面。可賀之際，我們又不能不思考地方工會將怎樣處理好與這些非公企業工會之間的關系，才能使其更好地存在下去并能充分發揮其應有的作用問題。
非公企業工會的組建，應當說各級地方工會和我們的企業職工都有著一個不尋常的經歷。從其組建的過程我們深切地感受到，非公企業工會與原有的國有企業以及改制企業有著極大的不同。企業的出資人及管理者，或是不理解工會存在的必要性，或是對工會有著某種的抵觸情緒。一個事實也是不得不承認的，有些非公企業是迫于某種壓力而不得已同意工會的存在。另一方面來說，非公企業工會的工作人員大多是兼職的，有些企業的工會主席也是兼職的，不能像國有企業那樣按照規定配備專職工作人員，更談不上同級副職或中層正職的待遇了。再者說，非公企業工會最大的特點是，工會主席多是群眾選舉產生的，至少不是像國有企業工會那樣，由上級工會與企業協商或黨委推薦而產生。這些特點都決定了非公企業工會開展工作會出現一些新的問題，其工作特點和內容不能像國有企業那樣墨守成規按部就班。
非公企業工會從其產生來看，用一個不恰當的詞來描述，那就是一個“弱勢組織”。從沃爾瑪公司各店的工會來看，上千人的店其工會會員最初也只有25個會員。那么這些會員就是這家公司工會的骨干，在此基礎上必須擴大工會會員，首先就應當考慮怎樣把盡可能多的職工組織到工會中來，會員的多少可以說明工會組織的力量的大小。工會還必須通過其扎實有效的工作取得雇主的理解、支持和信任；如果雇主對工會及其會員尤其是工會骨干會員一直采取抵觸或不配合的態度，工會組織就很難發揮作用甚至會發生生存的危機。還有一個問題是不能回避的，這些非公企業工會多是在上級工會的“強勢”推動下成立的，那么，上級工會怎樣來領導這些非公企業工會呢？很有可能是把這些工會組織當作其下屬的一個部門那樣按照一種“行政”化的方式指揮和管理。當然，這種“指揮或管理”完全可能是出于善意的“支撐和保護”。但是，如果是這樣的話，非公企業工會即便是存在下去也只能是一種擺設，難以發揮其應有的發揮作用。走訪調查中，筆者也發現了一些類似的問題，即上級工會時常布置一些工作并且要求企業工會貫徹執行。有些非公企業工會干部對這些工作感到不理解，對于完成這些工作也感到有很多實際的困難。他們人手少、組織機構也沒有那么健全，無力完成上級工會布置的那些指標性工作。筆者走訪過南方某工業區的一家制鞋業工廠發現，全廠八千多員工，專職的工會主席只有一個不到30歲的年輕人。所有的委員都是兼職的，其實這個所謂專職的工會主席也是兼著總務工作，主管職工食堂。這家工會一個專職的工作人員也沒有，他們的工作受到了職工的歡迎，原因在于他們完全是憑著工友感情，開展一些工友們最為關心的事項的工作。
有些非公企業的工會干部認為；工會是職工自愿結合的群眾組織，企業工會就是這個企業的職工自愿結合的組織，所以，作為非公企業的工會工作首先是做好這個企業職工最為關心的那些事項的工作，例如職工的生活、勞動條件、工資保障、食堂衛生、困難救濟、醫療福利、文娛活動、員工家屬慰問等等。當然，從專業的工會工作者來說，我們中國的工會是統一的組織，會員不僅是企業工會會員同時也是全國統一工會的會員；但是，我們也不能不承認，各家企業有其特點，各家的企業工會工作也各有差異，不能千篇一律。上級工會往往布置一些更宏觀的工作例如“雙愛雙評”、勞動競賽等等。這些工作從理論上說是有意義的，但是對于剛剛成立的非公企業工會來說，對此理解得也不是那么深刻，完成起來確實也有其困難。目前來看非公企業工會需要的是扎實具體的工作，是職工能夠看得見感受得到的工作。只有這樣才能更快地爭取民心贏得員工的信任，使工會組織生存下去且能夠壯大起來。方才說到的那位工會主席的競選口號就是“工友所想的事兒就是工會要做的事兒”，每次新募員工，他都要做個講話，他說加入工會是需要交會費的，大家自愿參加，但是，除去其它福利，每年中秋節工會發的月餅會比你全年交的會費還要多。他的這樣的演說，贏得了職工的支持，紛紛加入工會。這就是一個真實非公企業工會的工作和他的工作方式。他的講話應當說是不具備工會工作者的專業水準的，也不能說是達到了怎樣高的理論水平。從素質上講，這就是非公企業工會干部的真實情況；從實際效果上講，確實贏得了職工的信任。筆者隨機訪問職工：“”，十個人中有九個第一反映就是“他是我們工會主席”，有一個第一反映是“總務負責食堂工作的，還是工會主席。”
和這位工會主席交談工會工作，他也提出了一些很好的建議。他認為，非公企業工會組織首先必須贏得人心，不僅要宣傳工會更要通過具體的工作讓員工感受到工會的作用，讓他們看到成為工會會員和不是會員的一般員工之不同，工會應當成為員工的主心骨，為他們解決生活和工作中的實際困難。對上級工會非公企業工會干部也存有很大的期望。他希望上級工會能夠為其提供一些學習的機會，能夠給他們的工作營造一個良好的環境，還有，希望上級工會在本地方能夠樹立一個很好的社會形象。他說，人們有很多的議論，說工會實際上沒什么用；其實工會本來能夠也正在做很多的事情，關鍵是怎樣把那些實際的工作廣泛地宣傳出去，而不是一味地說一些似乎和職工利益不的相干的大道理甚至是一些討好老板的話，對非公企業工會最好不要下達一些帶有“工程性”硬指標的工作。他說，地方工會良好的社會形象更能促進非公企業組建工會的工作，使組建后的非公企業工會更能夠很好地發揮作用。
應當說在各級工會的努力下，目前非公企業工會組建工作取得了比較重大的階段性成果。在中央構建和諧社會的科學發展觀的指引下，工會工作迎來了一個大好的時機，怎樣能夠抓住這個難得的機遇，是對中國工會的挑戰。工會十四大以后，全總已經作出了關于“組織起來切實維權”的工會工作方針，提出了“堅持走中國特色社會主義工會發展道路”的決議；中共中央及領導同志十分重視工會工作，總書記作出了“建立和完善工會領導的職工維權機制很必要”的重要批示；國務院頒發了各級政府貫徹工會法支持工會工作的調知……。所有這些，都為我們的工會工作創造了良好的環境。關鍵的問題是各級工會干部必須盡快轉變計劃經濟時代形成的工會工作理念及工作程式，敢于探索適應社會正義市場經濟發展的新要求工會工作理論，解放思想走出一條真正具有社會正義中國特色的工會發展道路。
對于非公企業工會來說，筆者以為：地方工會應當把“領導”、“管理”的理念充實更多的“服務”內容。上級工會要密切貼緊企業工會和職工的實際：了解他們、理解他們、鼓勵他們、支持他們、關心他們、保護他們，放手讓他們根據其本單位的實際情況開展扎實有效的工作而不是大量地布置“工程性”的工作向他們提出硬性的工作指標且進行嚴格的檢查驗收。我們工會的理念如“雙評雙愛”、“構建和諧勞動關系”、“建設職工之家”等等都是正確的，是帶有方向性的，如果能夠把這些分解在具體的企業工會工作之中使其更具體化、實用化，更便于那些未經過正規培訓的非公企業的工會工作者和員工理解和接受，則必將受到歡迎且得到有效的貫徹。少下達指標，多了解情況；多一些關心，少一些干擾，多一些引導，少一些要求……，筆者以為，各級地方工會干部是不是可以從這樣的角度思考一下對非公企業工會的“領導”，使我們的工作再貼近非公企業工會的實際一點兒。
就目前的情況來說，當務之急是能夠為非公企業工會干部提供一些符合他們特點的工會工作業務技巧的培訓，從理論到實操，把非公企業工會干部盡快武裝起來。這是非公企業工會干部迫切需要的，但是，也有一定的難度。這些工會干部是難以抽出相對比較集中的時間來學習。那么，地方工會是不是可以考慮組織他們利用業余時間學習，是不是可以進行網絡函授培訓？培訓方式應當靈活而有效。再者，各級地方工會應當努力通過其擁有的政治資源如三方機制、人大和政協等等，為企業工會工作創造更寬松的工作環境。地方工會有這樣的資源，可以通過這些資源在政策上、法律上、輿論上等爭取和保護非公企業工會干部的權益，宣傳他們的形象，支持他們的工作。地方工會也應當在本地方盡快樹立起讓人民切實感受到的良好的社會形象。各級工會按照工會法等法律的規定在本級出面上行使好其權利，形成上級工會服務且保護下級工會干部，企業工會工作扎實有效地服務亞會員和職工，上下共同努力統一的組織體系才能更加強大而有所作為。由此，中國工會必將能夠為實現構建和諧社會的偉大目標作出應有的貢獻。
