[ 李迎春 ]——(2007-10-28) / 已閱106025次
（六）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動監(jiān)察事項。
【李迎春律師解析】：本條列舉了勞動行政部門監(jiān)督監(jiān)察的具體事項，我們唯有希望勞動行政部門真正能夠嚴(yán)格執(zhí)法。
第七十五條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)查閱與勞動合同、集體合同有關(guān)的材料，有權(quán)對勞動場所進(jìn)行實地檢查，用人單位和勞動者都應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。
勞動行政部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法。
【李迎春律師解析】：本條規(guī)定了監(jiān)督檢查措施、程序和文明執(zhí)法要求。
第七十六條 縣級以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對用人單位執(zhí)行勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
【李迎春律師解析】：建設(shè)行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題一度成為社會熱點，建設(shè)部門自然責(zé)無旁貸；勞動合同應(yīng)當(dāng)具備職業(yè)危害防護(hù)條款，發(fā)生問題，衛(wèi)生部門自然參與進(jìn)來；勞動合同應(yīng)當(dāng)具備勞動保護(hù)條款，出現(xiàn)安全事故，又怎么少得了安全生產(chǎn)監(jiān)督部門？
第七十七條 勞動者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟。
【李迎春律師解析】：實踐中對于本條規(guī)定中的“有關(guān)部門”的范圍應(yīng)作廣義的理解，勞動、建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門均屬于“有關(guān)部門”。本條未規(guī)定用人單位合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟，不等于用人單位就不能要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟。
第七十八條 工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。
【李迎春律師解析】：國外的工會作用很大，在實踐中應(yīng)積極發(fā)揮工會的作用，但法律雖然規(guī)定了工會的職責(zé)，但沒有對工會履行職責(zé)提供必要的條件，也沒有規(guī)定不履行職責(zé)的法律責(zé)任。比如：用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正，用人單位拒不聽取意見或拒不糾正的，法律卻未規(guī)定任何的法律責(zé)任。
第七十九條 任何組織或者個人對違反本法的行為都有權(quán)舉報，縣級以上人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并對舉報有功人員給予獎勵。
【李迎春律師解析】：有“報”必查才是舉報的動力所在，才能夠使違法行為無處遁形。法律規(guī)定得再完善，得不到執(zhí)行一切都是空中樓閣，目前情況下，勞動執(zhí)法情況比較差，表現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)境不好，行政干預(yù)太多，執(zhí)法人員素質(zhì)不高等，嚴(yán)格執(zhí)法比制定新法律更重要。實務(wù)操作中，本條并未明確勞動行政部門處理舉報的期限，也未規(guī)定勞動行政部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時告知舉報者。
第七章 法律責(zé)任
第八十條 用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
【李迎春律師解析】：此條與第四條遙相呼應(yīng)，這里的違反法律、法規(guī)規(guī)定的，包括實體上的違法和程序上的違法，規(guī)章制度違法而給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，勞動者還可提出解除勞動合同，用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第八十一條 用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責(zé)令改正；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
【李迎春律師解析】：合同簡單化、單邊持有化已經(jīng)成為很多用人單位的習(xí)慣性做法，勞動合同法施行后，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，制作勞動合同時必須具備必備條款，并將勞動合同文本交付勞動者持有一份，否則需承擔(dān)行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任。
第八十二條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。
【李迎春律師解析】：實務(wù)操作中，需注意此條規(guī)制的是用人單位不簽訂勞動合同的違法行為，如果是勞動者拒簽的，用人單位無需每月支付兩倍工資。另外，兩倍工資應(yīng)當(dāng)從第二個月開始支付。
用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。
【李迎春律師解析】：實踐中應(yīng)當(dāng)把握“應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日”的含義：（1）勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年之日的次日。（2）在勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的情況下，用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同之日。（3）勞動者與用人單位連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且該勞動者沒有勞動合同法第三十九條規(guī)定的情形，在此情況下，雙方續(xù)訂勞動合同之日。（4）用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，則滿一年后的第一天為“應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日”。
第八十三條 用人單位違反本法規(guī)定與勞動者約定試用期的，由勞動行政部門責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。
【李迎春律師解析】：在實務(wù)操作中，所謂的違法約定試用期，一般為以下幾種情形：（1）約定的試用期超過法律規(guī)定的最高時限；（2）同一用人單位與同一勞動者約定了超過一次的試用期；（3）以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，約定了試用期的；（4）勞動合同僅約定試用期或者勞動合同期限與試用期相同的。注意這里的賠償金，是用人單位支付工資之外另行向勞動者支付的賠償，既要支付工資，還要支付賠償金，一個都不能少。
第八十四條 用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。
【李迎春律師解析】：嚴(yán)格來說，此條款設(shè)計得非常不嚴(yán)謹(jǐn)。從文意理解，這里的“責(zé)令限期退還”并“給予處罰”的實施主體均是勞動行政部門，但根據(jù)《居民身份證法》的規(guī)定，扣押居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處200元罰款。可見處罰權(quán)在公安機(jī)關(guān)而非勞動行政部門。
用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
【李迎春律師解析】：勞動合同法第九條規(guī)定不得要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者收取財物，禁止的是兩種行為即“擔(dān)保”和“收取財物”，但本條卻僅對“收取財物”設(shè)定了法律責(zé)任。用人單位要求勞動者提供擔(dān)保的，法律卻沒有規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任。
勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。
【李迎春律師解析】：“依照前款規(guī)定處罰”指的是依照本條第二款“每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款”。
第八十五條 用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金：
（一）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的；
（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的；
（三）安排加班不支付加班費的；
（四）解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?br>
【李迎春律師解析】：根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位拖欠或克扣工資的，不再適用支付拖欠或克扣部分的25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除或者終止勞動合同，用人單位未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模辉龠m用50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。另外，在實務(wù)操作中，需注意責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金的前提是勞動行政部門責(zé)令用人單位限期支付而用人單位逾期不支付。勞動行政部門不能一接到投訴就直接責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。勞動者也不能向仲裁機(jī)構(gòu)或法院主張百分之五十以上百分之一百以下標(biāo)準(zhǔn)的賠償金。
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