- 編號(hào)：10580
- 書名：最高人民法院關(guān)于企業(yè)改制司法解釋條文精釋及案例解析
- 作者：李國(guó)光
- 出版社：人民法院
- 出版時(shí)間：2003年2月
- 入庫(kù)時(shí)間：2003-3-5
- 定價(jià)：35
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圖書目錄
序
我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制，始于上個(gè)世紀(jì)70年代末，可以分為五個(gè)階段。第一個(gè)階段是80年代初以“放權(quán)讓利”為中心，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)階段，主要的政策依據(jù)是國(guó)務(wù)院1979年發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定》，基本思路是改革高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)活力。第二個(gè)階段是1984年到1986年以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為方向的多種經(jīng)營(yíng)方式階段，1984年10月黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，把國(guó)營(yíng)企業(yè)改革的試點(diǎn)擴(kuò)大到整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離成為重要的理論創(chuàng)新。第三個(gè)階段是從1987年到1993年以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為內(nèi)容的階段，隨著《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和國(guó)務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》等一系列法律、法規(guī)的頒布，國(guó)有企業(yè)作為法人的權(quán)利能力和行為能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)受到制約，但國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。第四個(gè)階段是從1993年到90年代末以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為國(guó)有企業(yè)改制方向的階段。黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》提出國(guó)有企業(yè)改革的方向是將國(guó)有企業(yè)建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代型企業(yè)，黨的十五屆四中全會(huì)又專門作出《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，2002年底黨的十六大再次明確提出，在今后一個(gè)時(shí)期要繼續(xù)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有中小企
業(yè)。這又為國(guó)有企業(yè)改革提出了新的目標(biāo)、，在1993年《中華人民共和國(guó)公司法》頒布后，基本解決了現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的模式即建立現(xiàn)代公司制的思路，把國(guó)有企業(yè)建成現(xiàn)代公司正式成為國(guó)有企業(yè)改制的方向，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的改革成為國(guó)企改革的重點(diǎn)。第五個(gè)階段是從本世紀(jì)初全面啟動(dòng)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革階段，其特點(diǎn)是不再僅限于國(guó)有企業(yè)，所有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不明晰、權(quán)責(zé)不分、分配體制滯后的企業(yè)均已經(jīng)啟動(dòng)或者正在準(zhǔn)備啟動(dòng)改制，改制的方向就是明確企業(yè)的所有權(quán)主體并與分配掛鉤。改制的方法也較為多樣化，有所謂經(jīng)理層收購(gòu)(MBO)、職工收購(gòu)(ESOP)方法，也有國(guó)有企業(yè)部分所有權(quán)向外商轉(zhuǎn)讓的“深發(fā)展模式”、“TCL模式”。這一階段企業(yè)改制完成后，我國(guó)企業(yè)制度的全面改革將告一段落，現(xiàn)代企業(yè)制度將全面建立。
隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深人，其中存在的問(wèn)題也逐步顯露，如有些國(guó)有企業(yè)改制不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)重?fù)p害了職工的利益；有些企業(yè)借改制逃廢債務(wù)，侵害債、權(quán)人利益；還有在企業(yè)改制過(guò)程中故意隱瞞或者遺漏債務(wù)，損害相對(duì)的兼并方或者購(gòu)買方利益。針對(duì)這些問(wèn)題，最高人民法院在調(diào)查研究和總結(jié)各地法院審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2003年1月3日發(fā)布了《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》。該規(guī)定從審判工作法律適用的角度，針·對(duì)企業(yè)公司制改造、企業(yè)股份合作制改造、企業(yè)出售、企業(yè)兼并等企業(yè)改制的不同特點(diǎn)，規(guī)定了不同的法律適用原則，從司法的角度為企業(yè)改制提供了規(guī)范的方法和行為的準(zhǔn)則。制定這個(gè)司法解釋的目的是為了解決人民法院在審理與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件中的法律適用問(wèn)題，規(guī)范人民法院對(duì)與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件的審理，對(duì)進(jìn)一步深化我國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供有力的司法保障。
國(guó)有企業(yè)改革作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，在歷經(jīng)不同的發(fā)展階段后，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到觸及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)鍵階段。國(guó)有企業(yè)改革的成敗與否，關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的
全局。作為人民法院審理與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件比較全面和系統(tǒng)的司法解釋，《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件若于問(wèn)題的規(guī)定》必將對(duì)維護(hù)企業(yè)改革成果產(chǎn)生積極的影響，對(duì)企業(yè)改制行為起到法律導(dǎo)向作用，對(duì)人民法院審理相關(guān)民事糾紛案件起到規(guī)范作用，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革盡管取得了重大進(jìn)展，但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。國(guó)有企業(yè)改制中存在的許多問(wèn)題不容忽視。諸如企業(yè)改制不規(guī)范，借企業(yè)改制逃債，在企業(yè)改制中不顧及甚至損害企業(yè)職工利益，等等。這些問(wèn)題不解決，不僅有礙企業(yè)改革的進(jìn)程，而且潛伏著的企業(yè)和社會(huì)不穩(wěn)定因素在一定條件下可能引發(fā)群體性、突發(fā)性和惡性事件，給社會(huì)帶來(lái)動(dòng)蕩。《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》從規(guī)范人民法院審判工作出發(fā)，從審理案件適用法律的角度，糾正企業(yè)改制中的違規(guī)行為，制止企業(yè)改制中的違法行為，遏制債務(wù)人的惡意逃債，保護(hù)債權(quán)人和企業(yè)職工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)改革的成果，對(duì)進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，具有重要意義。
為了便于各地人民法院及時(shí)了解《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，準(zhǔn)確把握該司法解釋的精神，我們編著了這本與該解釋相配套的理解與適用專著，作為理解該司法解釋的輔助讀本。本書的編寫得到了部分高級(jí)人民法院的支持，人民法院出版社在本書的出版上也給予了大力支持，在此一并予以感謝。由于時(shí)間倉(cāng)促，疏漏之處難免，敬請(qǐng)各方提出批評(píng)指正。
李國(guó)光
二零零二年元月十五日 目 錄
司法解釋條文精釋
一、案件受理
二、企業(yè)公司制改造
三、企業(yè)股份合作制改造
四、企業(yè)分立
五、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)
六、國(guó)有小型企業(yè)出售
七、企業(yè)兼并
八、附則
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相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋
最高人民法院
關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干
問(wèn)題的規(guī)定
(2003年1月3日)
在公布《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)
的民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》新聞發(fā)布會(huì)
上的講話
(2003年1月3日)中華人民共和國(guó)民法通則(節(jié)錄)
(1986年4月12日)最高人民法院
關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》 ．
若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)(節(jié)錄)
(1988年1月26日)
中華人民共和國(guó)合同法(節(jié)錄)
(1999年3月15日)最高人民法院
關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干
問(wèn)題的解釋(一)(節(jié)錄)
(1999年12月19日)中華人民共和國(guó)民事訴訟法(節(jié)錄)
(1991年4月9日)最高人民法院
關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》
若干問(wèn)題的意見(jiàn)(節(jié)錄)
(1992年7月14日) 中華人民共和國(guó)公司法(節(jié)錄)
(1993年12月29日)中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法(節(jié)錄)
(1988年4月13日)全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例(節(jié)錄)
(1992年7月23日)中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法
(1996年10月29日)中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例(節(jié)錄)
(1990年6月3日)中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例(節(jié)錄)
(1991年9月9日)
國(guó)家體改委 國(guó)家計(jì)委 財(cái)政部 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局
關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法
(1989年2月19日)
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行
關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)中若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知
(1999年2月11日)
國(guó)家體改委 財(cái)政部 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局
關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法
(1989年2月19日)
財(cái)政部
關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定
(1989年8月26日)
財(cái)政部
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)
手續(xù)的規(guī)定》的通知
(1999年9月27日)
附：財(cái)政部
關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定
國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局 財(cái)政部 國(guó)家工商行政管理局
關(guān)于發(fā)布《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的暫行
規(guī)定》的通知
(1991年3月26日)
附：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的暫行規(guī)定
國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局
關(guān)于印發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理
暫行辦法》的通知
(1993年11月21日)
附：國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法
(1991年11月16日)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法
(1996年1月25日) 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局 財(cái)政部 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室 勞動(dòng)部 國(guó)家工商行政管理局
關(guān)于加強(qiáng)國(guó)營(yíng)關(guān)停企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理
的若干規(guī)定
(1992年2月15日)國(guó)務(wù)院辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知
(1994年4月22日)股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)
(1992年5月15日)國(guó)家工商行政管理局
關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)
(2000年11月10日)國(guó)家體改委
關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
(1997年7月)財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局
關(guān)于做好撤銷、合并全民所有制公司資產(chǎn)和
債權(quán)債務(wù)清理工作的通知
(1989年12月31日)
