- 編號：19160
- 書名：行政訴訟證據規則與法律適用
- 作者：孔祥俊
- 出版社：人民法院
- 出版時間：2005年6月
- 入庫時間：2005-6-21
- 定價：49
圖書內容簡介
沒有圖書簡介
圖書目錄
序 言
1989年誕生的我國行政訴訟法，在當時可謂舉世矚目，承載了
巨大的期望，當然也聚集了不少的疑慮。十余年來，我國各級人民
法院在各界大力支持下，在行政審判的道路上篳路藍縷，披荊斬棘，
一往無前，已取得嬌人的成績，使行政審判在我國民主法制建設中
的重要地位初露端倪。正如肖揚院長所指出的：“在人民法院所有審
判工作中，行政審判工作與民主政治和法治的聯系最為緊密。行政
審判工作搞得好不好，直接影響我國法治建設的進程，直接影響法
治國家的實現程度。可以說，行政審判工作是社會主義法治國家的
一個晴雨表，直接反映人們的法治意識，直接體現依法行政的水平，
直接衡量公民權利的保障程度”。2004年初國務院發布的《全面推進
依法行政實施綱要》也以專條明確提出：“接受人民法院依照行政訴
訟法的規定對行政機關實施的監督。對人民法院受理的行政案件，行
政機關應當積極出庭應訴、答辯。對人民法院依法作出的生效的行
政判決和裁定，行政機關應當自覺履行。”
行政審判制度的重大作用還不限于法院辦理了多少案件，其更
大的作用還在于形成了一種經常性的制度約束力量。誠如美國最高
法院已故大法官卡多佐所說：“對于制約立法機關的決斷的外部權
力，不能以該項權力運用的次數來衡量其效用。自由與平等的偉大
理想因被珍藏在憲法之中，并把保護的責任莊嚴地賦予一批捍衛者，
從而得到維護，不至于受機會主義的騷擾、權宜之計的擺布、零打
碎敲的侵蝕以及對基本原則缺乏信心的人的蔑視與嘲弄。無論是有
意還是不經意，這一游移于幕后、卻也隨時用得上的制約力量有助
于使立法機關的決斷穩定、合理，有助于使其洋溢原則的光輝，有
助于高舉標準，使必須相互競爭而不失信心的人得以看見”。①用這
段話表述行政訴訟制度對依法行政的經常性制度制約力量，是非常
貼切的。行政審判是一種捍衛法治的監督制約制度，只要有這種設
置，就能夠有效地防止個別違法行政對法治的機會主義的侵擾、權
宜之計的擺布和零打碎敲的侵蝕。行政審判既可以游移于依法行政
的幕后進行無形的監督，又可以作為隨時用得上的制約力量遏制違
法行政。
行政審判制度有其特有的規定性，且面臨復雜的社會情勢，行
政審判實踐中的新情況新問題層出不窮。作為最高審判機關的行政
審判實踐者，更是經常處于各種行政審判“疑難雜癥”的“漩渦”中，
這些紛繁復雜的問題促使有心人不斷地去研究、探索和爭鳴。本書
就是作者對行政審判的一些基本問題或者基礎問題進行研究探索的
一項初步成果。
行政訴訟無非涉及審判程序、事實認定和法律適用等三個基本
方面。《行政行為的可訴性與原告資格》和《行政訴訟證據規則與法
律適用》兩書正是按照這種結構安排的。前者對審判程序未作全面
系統的研究，只是對當前爭議問題較多、情況較為復雜的行政行為
可訴性及原告資格兩大基本問題進行了探討；涉及世貿組織規則的
司法審查問題是我國加入世貿組織以后行政審判的新領域，本書結
合有關司法解釋，對此作出了專題研究；本書還對當前審理行政許
可案件等廣受關注的審判熱點問題進行了專門研究。考慮到現有行
政訴訟著作對行政訴訟事實認定和法律適用的論述較少，或者對實
踐問題的針對性不強，后者緊密結合審判實際進行了較為系統全面
的論述。
目 錄
第一章行政訴訟證據制度概要
——案件事實與證據規則(一)
第一節行政訴訟證據的法律規定概述…………………………(5)
一、行政訴訟法的規定…………………………………………(5)
二、司法解釋的規定……………………………………………(5)
第二節行政訴訟證據的基本范疇………………………………(7)
一、證據與證據材料的關系……………………………………(7)
二、定案根據與非定案根據…………………………………(12)
三、證據能力、證明效力、證明能力與證明力……………(13)
第三節證據的“三性”及其相互關系………………………(17)
一、行政訴訟證據的“三性”及其序位……………………(17)
二、關聯性……………………………………………………(22)
三、合法性……………………………………………………(24)
四、真實性：客觀性還是真實性……………………………(25)
五、重客觀性而輕價值性的思維定式………………………(26)
第四節復審性證據與非復審性證據的關系…………………(27)
一、問題之提出………………………………………………(27)
二、行政訴訟證據與行政程序證據的關系…………………(28)
三、復審程序與證據規則……………………………………(31)
四、非復審性行政訴訟與證據規則…………………………(32)
第五節舉證責任、舉證期限與補充證據……………………(34)
一、舉證責任及其分配原則…………………………………(35)
二、復審性行政訴訟的舉證責任分配………………………(37)
三、非復審性行政案件的舉證責任分配……………………(43)
四、適用“誰主張、誰舉證”規則的情形…………………(49)
五、舉證不能的后果承擔與補充證據的關系………………(49)
六、視為沒有證據、依據的例外情形及其判決方式………(55)
第六節提供證據的要求………………………………………(58)
一、司法解釋有關規定的基本構想…………………………(58)
二、一般證據的提供要求……………………………………(59)
三、特殊證據的提供要求……………………………………(65)
四、法院接受證據的責任……………………………………(67)
第七節調取和保全證據………………………………………(68)
一、調取證據的兩種情形……………………………………(68)
二、保全證據…………………………………………………(70)
三、鑒定與鑒定結論…………………………………………(71)
四、勘驗現場…………………………………………………(74)
第八節證據的對質辨認和核實………………………………(75)
一、質證的原則與例外………………………………………(75)
二、交換證據中無爭議的證據可否反悔……………………(77)
三、質證的程序………………………………………………(80)
四、證人出庭作證……………………………………………(80)
五、專業人員出庭說明情況問題……………………………(84)
六、質證中幾種特殊情況的處理辦法………………………(85)
七、二審和再審中的質證……………………………………(86)
第九節證據的審核認定及妨礙行為的制裁…………………(87)
一、審核認定證據的一般要求和具體方式…………………(88)
二、根據證據效力劃分的三類證據的認證規則……………(90)
三、最佳證據規則……………………………………………(101)
第十節妨礙證據活動的制裁措施……………………………(104)
一、與行政訴訟法制裁措施的銜接…………………………(104)
二、司法解釋的細化規定……………………………………(105)
第二章法律事實與客觀事實
——案件事實與證據規則(二)
第一節 案件事實與裁判………………………………………(111)
一、概念的界定………………………………………………(111)
二、客觀事實、法律事實與證據裁判原則…………………(113)
三、審判與求真：認定事實的重要意義……………………(115)
第二節法律事實與客觀事實的相互關系……………………(117)
一、認識論一般原理與案件事實的認識……………………(117)
二、客觀事實與法律事實的基本關系………………………(121)
第三節法律事實與客觀事實的一致性………………………(124)
一、探求客觀真實是法院裁判的恒定目標…………………(124)
二、法律事實與客觀事實相一致的制度價值………………(125)
第四節通往客觀真實的路徑…………………………………(129)
一、非理性的認定事實方式…………………………………(129)
二、保障法律事實與客觀事實一致性的制度設計…………(130)
三、我國事實認定制度的理念更新與制度完善……………(135)
四、法律事實與客觀事實的非對立性………………………(136)
五、仍要堅持“以事實為根據”……………………………(138)
第五節法律事實與客觀事實的不一致………………………(138)
一、法律事實與客觀事實不一致的基本情形………………(138)
二、“有意的不一致”實例分析……………………………(142)
第三章 要證事實與非要證事實
——案件事實與證據規則(三)
第一節要證事實與非要證事實的關系………………………(153)
一、要證事實與非要證事實的劃分…………………………(154)
二、區分要證事實與非要證事實的意義……………………(155)
第二節 司法認知的事實………………………………………(156)
一、司法認知的涵義…………………………………………(156)
二、司法認知制度之比較……………………………………(157)
三、我國行政訴訟中的司法認知……………………………(158)
四、對法律的司法認知………………………………………(160)
第三節推定的事實……………………………………………(163)
一、推定的涵義………………………………………………(163)
二、行政訴訟中的推定………………………………………(163)
第四節 自認的事實…………………………………………(165)
一、自認的涵義………………………………………………(165)
二、行政訴訟中的自認………………………………………(165)
第四章行政訴訟證據制度基礎關系
——案件事實與證據規則(四)
第一節辯論主義與審問主義的關系…………………………(171)
一、辯論主義與審問主義的涵義與對比……………………(171)
二、訴訟模式在行政訴訟證據規則中的體現………………(175)
第二節 法定證據主義與自由心證主義的關系………………(185)
一、我國證據規則模式的思考………………………………(185)
二、法定證據制度及其評價…………………………………(186)
三、自由心證制度及其評價…………………………………(193)
四、英美法的證據評估制度…………………………………(198)
五、行政訴訟證據規則中的“自由心證”…………………(200)
第三節證明標準與事實審查標準的關系……………………(207)
一、我國證明標準的學理解說………………………………(207)
二、事實審查標準還是證明標準……………………………(208)
三、行政訴訟證明標準………………………………………(210)
四、第二審程序中的事實審查標準…………………………(228)
第四節行為責任與結果責任的關系…………………………(242)
一、舉證責任與證明責任概念解析…………………………(242)
二、我國法律舉證責任制度評析……………………………(247)
三、行為責任與結果責任新解………………………………(251)
四、舉證責任及其轉換………………………………………(257)
五、事實真偽不明與證明責任判決…………………………(259)
六、舉證責任分配原則………………………………………(263)
第五章 審判依據的界定與識別
——審理行政案件的法律適用(一)
第一節審判依據的法律規定與法理界說……………………(271)
一、審判依據的法律意義……………………………………(271)
二、現行法律對審判依據的規定……………………………(273)
三、法與審判依據……………………………………………(277)
四、法律淵源與審判依據……………………………………(280)
第二節行政審判中的憲法適用………………………………(283)
一、憲法能否直接作為審判依據……………………………(283)
二、如何判斷憲法能否司法適用……………………………(287)
三、憲法能否作為下位法合法性的判斷依據………………(290)
第三節行政法規的適用………………………………………(291)
一、行政法規的三種類型……………………………………(291)
二、“部頒法規性文件”的法律性質………………………(292)
三、國務院確認的其他行政法規……………………………(296)
四、其他“法規性文件”的法律地位………………………(296)
第四節規章的“參照”適用…………………………………(299)
一、規章的法律地位…………………………………………(299)
二、規章的參照適用…………………………………………(303)
三、立法法之后的參照規章新解……………………………(308)
四、規章的類型與效力判斷…………………………………(312)
第五節 “其他規范性文件”的適用地位……………………(314)
一、“其他規范性文件”的涵義……………………………(314)
二、“其他規范性文件”的適用地位………………………(315)
第六節法律解釋的審判依據意義……………………………(324)
一、引言………………………………………………………(324)
二、立法解釋、行政解釋和司法解釋………………………(325)
三、各類法律解釋的審判依據意義…………………………(331)
第六章 法律規范沖突的選擇適用
——審理行政案件的法律適用(二)
第一節法律規范沖突概述……………………………………(342)
一、幾個案件引出問題的思考………………………………(342)
二、法律規范的競合與沖突…………………………………(349)
第二節法官在法律規范沖突中的選擇適用權………………(352)
一、法官的選擇適用權………………………………………(352)
二、選擇適用權與違憲審查權………………………………(357)
三、必須選擇適用的原因……………………………………(364)
四、行使選擇適用權必須審慎………………………………(368)
五、送請有權機關裁決的條件………………………………(374)
六、備案審查制度……………………………………………(376)
第三節上位法與下位法沖突的適用規則……………………(379)
一、對被訴具體行政行為的依據的一并審查………………(379)
二、下位法與上位法相抵觸的典型情況……………………(383)
三、實施性規定與上位法的適用關系………………………(387)
四、效力優先與適用優先……………………………………(392)
第四節特別規定與一般規定的適用關系……………………(394)
一、“特別規定”優于“一般規定”的適用條件…………(394)
二、分則規定與總則規定的適用關系………………………(397)
三、新的一般規定與舊的特別規定的適用關系……………(398)
第五節部門規章與地方性法規沖突的選擇適用……………(400)
一、部門規章與地方性法規之間的“準同位法”關系……(400)
二、解決地方性法規與部門規章沖突的權限標準…………(402)
第六節規章沖突的選擇適用…………………………………(407)
一、部門規章與地方政府規章沖突的選擇適用……………(407)
二、部門規章沖突的選擇適用………………………………(409)
三、其他規范性文件沖突的選擇適用………………………(416)
第七節關于新舊法律規范的適用規則………………………(417)
一、引言………………………………………………………(417)
二、實體從舊與程序從新規則………………………………(417)
三、三種例外情況……………………………………………(425)
第七章 行政審判中的法律解釋規則
——審理行政案件的法律適用(三)
第一節法律解釋方法概述……………………………………(435)
一、法律解釋方法分類………………………………………(435)
二、各種具體的法律解釋方法………………………………(439)
三、各種解釋方法的適用條件………………………………(439)
第二節文義解釋方法…………………………………………(445)
一、文義解釋的涵義…………………………………………(445)
二、文義解釋的優先性………………………………………(447)
三、專業術語的優先性………………………………………(450)
四、重文義而不拘泥于文義…………………………………(451)
五、同一術語解釋規則的涵義………………………………(453)
第三節其他解釋方法…………………………………………(458)
一、體系解釋方法……………………………………………(458)
二、歷史解釋方法……………………………………………(471)
三、目的解釋方法……………………………………………(476)
四、限縮解釋方法……………………………………………(478)
五、擴張解釋方法……………………………………………(487)
第四節例示性規定的解釋規則………………………………(488)
一、引言………………………………………………………(488)
二、例示性規定及其解釋規則………………………………(489)
三、例示性規定解釋規則例解………………………………(492)
第五節法律解釋中“兩個效果”的統一
——一項基本司法政策的法理學評析………………(497)
一、“兩個效果”的統一：一項基本司法政策……………(498)
二、“兩個效果”的統一的法理淵源………………………(500)
三、準確把握“兩個效果”的統一的科學內涵……………(509)
第八章 WTO法律的國內適用
第一節WTO法律的國內適用………………………………(529)
一、WTO法律國內適用的兩層涵義………………………(529)
二、WTO法律能否在國內直接適用………………………(531)
第二節 同一解釋原則與WTO法律的間接適用……………(537)
一、同一解釋原則的法律涵義………………………………(537)
二、同一解釋原則的法理根據………………………………(539)
三、適用同一解釋原則之比較………………………………(540)
四、同一解釋原則在我國的適用……………………………(559)
附 錄
中華人民共和國行政訴訟法……………………………………(563)
中華人民共和國行政復議法……………………………………(578)
中華人民共和國行政許可法……………………………………(589)
最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》
若干問題的解釋………………………………………………(607)
最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定……………(628)
最高人民法院關于審理行政案件適用法律規范問題的座
談會紀要………………………………………………………(644)
最高人民法院關于審理國際貿易行政案件若干問題的規
定………………………………………………………………(650)
最高人民法院關于審理反傾銷行政案件應用法律若干問
題的規定………………………………………………………(652)
最高人民法院關于審理反補貼行政案件應用法律若干問
題的規定………………………………………………………(655)
后 記…………………………………………………………(659)
總計661頁
