阿根廷提供了一種比較研究的模式。經(jīng)濟(jì)大危機(jī)與第二次
世界大戰(zhàn)是阿根廷經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的分水嶺：此前的阿根廷被譽(yù)
為“世界的糧倉和肉庫”，早在19、20世紀(jì)之交，人均GDP就位列
全世界第六，經(jīng)濟(jì)繁榮伴隨著政治穩(wěn)定；然而，此后的阿根廷，經(jīng)
濟(jì)衰退，同時(shí)政變頻繁，時(shí)勢動(dòng)蕩。世人稱阿根廷的20世紀(jì)是一
個(gè)“失去的世紀(jì)”。到底是什么原因造成了這一“阿根廷之謎”?
大致有文化論、依附論、公共政策論、政治危機(jī)論等幾種解答。
本文的觀點(diǎn)是：阿根廷的“失敗”主要是制度的失敗。那么，
有兩個(gè)問題需要解釋：①阿根廷的制度是如何形成的?②該制度
如何影響、制約了阿根廷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?阿根廷衰落的原因存在于
特殊的階級結(jié)構(gòu)，因此要到它繁榮的原因中去找．本文把初始資
源稟賦作為分析的起點(diǎn)，全文遵循著這樣的分析模式：初始資源
稟賦一一階級結(jié)構(gòu)一一缺乏規(guī)則共識一一鐘擺狀政治一一經(jīng)濟(jì)
衰落。阿根廷特殊的初始資源稟賦使之形成了一個(gè)特殊的階級
結(jié)構(gòu)，該階級結(jié)構(gòu)在一定程度上制約這個(gè)國家的制度生成路徑。
由于天賦的豐厚資源，阿根廷有一個(gè)力量強(qiáng)大的農(nóng)牧業(yè)主，它與
勞工的矛盾成為社會(huì)的主要矛盾。其他國家現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)
的士地貴族與資本家之間的矛盾在這個(gè)國家并沒有成為主要矛
盾，這增加了利益分化和分配沖突的復(fù)雜性。農(nóng)牧業(yè)主、勞工、跨
國資本家、民族資本家、中產(chǎn)階層等集團(tuán)依據(jù)自身利益分別加入
不同的陣營。特殊的階級結(jié)構(gòu)使阿根廷形成一個(gè)“斷裂狀”社會(huì)．
社會(huì)中缺乏對制度的基本共識與尊重，政治成為社會(huì)各集團(tuán)力量
對比的競技場，各時(shí)期的政府成為特定集團(tuán)的“俘虜”。被排斥的
集團(tuán)產(chǎn)生相對剝奪感，這是暴力的起因。軍事政變與罷工、抗議、
恐怖活動(dòng)一樣，只是暴力的一種形式，也是中產(chǎn)階層惟一可以采
用的方式。于是，軍事政變、普遍選舉、有限選舉成為政權(quán)更替的
規(guī)則，并分別得到一部分人的認(rèn)同。而經(jīng)濟(jì)制度的變遷往往源于
政治力量的對比。阿根廷的經(jīng)濟(jì)成為“鐘擺狀政治”的犧牲品。
控制政權(quán)的狹隘利益集團(tuán)本著最大化自身利益所選擇的政策與
整個(gè)國家資源的有效配置不相符合，對國家的長期發(fā)展來說就是
非“生產(chǎn)性的”。這是阿根廷衰落的原因。而阿根廷的情況之所
以特殊，還在于這個(gè)國家的經(jīng)歷提供了一個(gè)“對游戲規(guī)則的共識
遠(yuǎn)遠(yuǎn)比對游戲的結(jié)果的認(rèn)同更為重要”的個(gè)案。
所以說，阿根廷危機(jī)本質(zhì)上是一種合法性危機(jī)，它起因于社
會(huì)層面的集團(tuán)利益沖突，但因國家層面的制度約束無力而泛濫，
最終又對社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生致命影響。這一危機(jī)無法在社會(huì)層面得
以解決，而首先應(yīng)形成對政治游戲規(guī)則的共識。最終引導(dǎo)或阻礙
這種共識形成的正是政黨。筆者的觀點(diǎn)是：政黨作為社會(huì)與國家
之間的橋梁，既能在更高層次上代表和反映各集團(tuán)的需求與利
益，又能通過內(nèi)部、外部控制機(jī)制協(xié)調(diào)、綜合各種利益。對遲發(fā)展
國家而言，政黨的主要功能體現(xiàn)為在社會(huì)中發(fā)動(dòng)一定程度的共識
而形成對政權(quán)廣泛、有效的支持，這種支持是政策得以推行、政體
得以延續(xù)、政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件。
Copyright © 1999-2024 法律圖書館
.
.
