行政應急權是突發狀態下，政府為保護公共利益、恢復正常秩序，超越正常狀態下的行政權限和行政程序而行使的行政權。筆者通過對國內外應急權產生與發展的梳理，闡釋了以下三個問題：第一，國內外對行政應急權的研究是從政治學到法學，再到憲法學、行政法學這三個層次的。政治學角度研究試圖解決“非常狀態”下“國家自我保護”的權限問題；憲法學角度研究試圖尋找“非常狀態”下保護公民權利的范圍；行政管理學角度研究試圖構建高效、聯動的應急機制；行政法學角度研究試圖在效率與公民權利保護之間尋求某種平衡。第二，行政應急權并非孤立于常態下的行政權利而存在，恰恰相反，行政應急權是以正常狀態下的行政體制為基礎，因此對我國行政應急權的研究是以我國國情為基礎的研究，深刻剖析我國現有行政體制的不足才是解決“條外有條”、“塊外有塊”的根本。第三，筆者借用周永坤先生的網絡型權力結構模式，嘗試以行政應急主體的權利配置為核心構建我國的行政應急權利機制。
Copyright © 1999-2024 法律圖書館
.
.
