國(guó)家權(quán)利是一個(gè)雙面性的存在，一方面它可能保障和促進(jìn)個(gè)人和公民的自由，另一方面，國(guó)家權(quán)力隨時(shí)可能威脅個(gè)體的自由。如何防范國(guó)家權(quán)利“惡”的維度，增進(jìn)其“善”的可能，這是政治哲學(xué)、憲法學(xué)和政治學(xué)等學(xué)科共同的永恒議題。在現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)人和公民權(quán)利的保障主要依賴憲法來(lái)規(guī)范國(guó)家權(quán)力，劃定其與個(gè)體自由的界限，充分尊重個(gè)體的“自治”。憲法規(guī)定國(guó)家權(quán)力的最主要方法是透過(guò)國(guó)家權(quán)力各分支之分權(quán)和制衡來(lái)實(shí)現(xiàn)，國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)等諸權(quán)力既相互獨(dú)立又適度分工和制約，中央和地方權(quán)力即統(tǒng)一行使又尊重地方自治，這是保障個(gè)體自由的根本，也最終為國(guó)家的權(quán)力尊重“消極自由”和促進(jìn)“積極自由”提供前提。
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