- 編號(hào)：74984
- 書(shū)名：行政收費(fèi)法治化研究
- 作者：江利紅
- 出版社：法律
- 出版時(shí)間：2017年10月
- 入庫(kù)時(shí)間：2017-11-22
- 定價(jià)：39
圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介
《行政收費(fèi)法制化研究》以我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)背景下行政收費(fèi)的法治化作為研究對(duì)象，針對(duì)各行政領(lǐng)域的亂收費(fèi)問(wèn)題，結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，在對(duì)行政收費(fèi)的概念、與稅收及市場(chǎng)價(jià)格的區(qū)別、行為性質(zhì)、價(jià)值取向、基礎(chǔ)理論、收費(fèi)類(lèi)型、收費(fèi)的設(shè)定范圍、設(shè)定權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征收機(jī)關(guān)、征收程序、費(fèi)用的監(jiān)督與管理等進(jìn)行理論探討的基礎(chǔ)上，構(gòu)建項(xiàng)目許可、項(xiàng)目清單及公示等行政收費(fèi)設(shè)定范圍的關(guān)聯(lián)制度，最終提出簡(jiǎn)政放權(quán)背景下行政收費(fèi)清理改革的對(duì)策、方案以及相關(guān)的立法建議。
圖書(shū)目錄
"目 錄
導(dǎo) 論
第一章 中國(guó)行政收費(fèi)的現(xiàn)狀及問(wèn)題
第一節(jié) 中國(guó)行政收費(fèi)的現(xiàn)狀 4
一、行政收費(fèi)問(wèn)題的歷史演變 4
二、我國(guó)行政收費(fèi)的規(guī)模 5
三、我國(guó)行政收費(fèi)的項(xiàng)目及其依據(jù) 5
第二節(jié) 中國(guó)行政收費(fèi)存在的問(wèn)題 8
一、行政收費(fèi)混亂——現(xiàn)實(shí)層面的問(wèn)題 9
二、公平與效率價(jià)值的缺失——價(jià)值層面的問(wèn)題 15
三、行政收費(fèi)缺乏法律的規(guī)范——法律規(guī)范層面的問(wèn)題 16
四、行政收費(fèi)理論研究的滯后——理論研究層面的問(wèn)題 17
第三節(jié) 中國(guó)行政收費(fèi)失控的原因分析 18
一、政府職能界定不清——“費(fèi)擠價(jià)”的原因 18
二、我國(guó)財(cái)政體制的不完善——“費(fèi)擠稅”的原因 19
三、地方利益、部門(mén)利益及公務(wù)員個(gè)人利益等的干擾——“亂收費(fèi)”的利益驅(qū)動(dòng) 20
第四節(jié) 中國(guó)規(guī)范行政收費(fèi)的制度背景 22
一、政府職能的轉(zhuǎn)變 22
二、中央與地方財(cái)政分權(quán)的關(guān)系 23
三、政府財(cái)稅體制的完善 23
四、行政主體自身利益制約機(jī)制的構(gòu)建 24
第二章 行政收費(fèi)的概念與性質(zhì)
第一節(jié) 行政收費(fèi)的概念 25
一、傳統(tǒng)行政收費(fèi)的概念 25
二、行政收費(fèi)概念的重新界定 27
三、行政收費(fèi)概念的要素 28
第二節(jié) 行政收費(fèi)與相關(guān)觀念的辨析 29
一、行政收費(fèi)與稅收 29
二、行政收費(fèi)與市場(chǎng)價(jià)格 30
三、行政收費(fèi)與事業(yè)性收費(fèi) 32
四、行政收費(fèi)與國(guó)有資產(chǎn)收益的范圍界限 33
五、行政收費(fèi)與行政性集資、攤派、強(qiáng)制性捐助 35
第三節(jié) 行政收費(fèi)的特征 35
一、一定的無(wú)償性 36
二、一定的強(qiáng)制性 36
三、一定的固定性 37
第四節(jié) 行政收費(fèi)的性質(zhì) 38
一、行政收費(fèi)權(quán)干預(yù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的手段——行政收費(fèi)權(quán)與公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系 38
二、行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)的手段——政府與市場(chǎng)的關(guān)系 41
三、行政法上的利益調(diào)整手段——行政法上各種利益調(diào)節(jié)機(jī)制的關(guān)系 41
四、行政法上的行政行為——行政征收行為之一 43
第三章 行政收費(fèi)的基礎(chǔ)理論
第一節(jié) 行政收費(fèi)權(quán)與公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系 46
第二節(jié) 行政收費(fèi)的價(jià)值——公平與效率價(jià)值 47
一、行政收費(fèi)的價(jià)值 48
二、行政收費(fèi)價(jià)值與規(guī)范行政收費(fèi)的關(guān)系 54
第三節(jié) 基于公平與效率價(jià)值的行政收費(fèi)基礎(chǔ)理論——“成本、效率”理論 55
一、現(xiàn)有行政收費(fèi)基礎(chǔ)理論及其評(píng)價(jià) 55
二、基于公平與效率價(jià)值的行政收費(fèi)基礎(chǔ)理論 61
三、基于公平與效率價(jià)值的行政收費(fèi)基礎(chǔ)理論與我國(guó)行政收費(fèi)法律制度建設(shè)
第四章 行政收費(fèi)的基本原則
第一節(jié) 行政收費(fèi)基本原則的確定 64
一、行政收費(fèi)基本原則的意義 64
二、行政收費(fèi)基本原則的確定方法 66
三、行政收費(fèi)的基本原則 68
第二節(jié) 行政收費(fèi)法定原則 69
一、稅收法律主義對(duì)收費(fèi)法定原則的影響 69
二、行政收費(fèi)的法定原則 71
三、行政收費(fèi)法定原則的具體要求 71
第三節(jié) 行政收費(fèi)的公開(kāi)、公平、公正原則 73
一、行政收費(fèi)公開(kāi)原則 73
二、行政收費(fèi)公平原則 74
三、行政收費(fèi)公正原則 75
四、“受益者負(fù)擔(dān)”原則 75
五、費(fèi)用涵蓋原則 77
第四節(jié) 行政收費(fèi)主體輔助原則與中立原則 78
一、行政收費(fèi)主體輔助原則 79
二、行政收費(fèi)主體中立原則 79
第五節(jié) 行政收費(fèi)效率原則 79
一、行政法中的效率原則 80
二、行政收費(fèi)的效率原則 80
第六節(jié) 繳費(fèi)者權(quán)益保障和救濟(jì)原則 82
一、行政收費(fèi)權(quán)監(jiān)督原則 82
二、繳費(fèi)者權(quán)益保障原則 83
三、繳費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)原則 84
第五章 行政收費(fèi)的范圍與種類(lèi)
第一節(jié) 界定行政收費(fèi)范圍的標(biāo)準(zhǔn) 87
一、受益的直接性 87
二、受益者范圍的特定性
三、受益程度的明顯性 88
四、以擁擠性公共設(shè)施、自然資源的使用效率為標(biāo)準(zhǔn) 89
五、以排他費(fèi)用、征收成本為標(biāo)準(zhǔn) 89
第二節(jié) 行政收費(fèi)范圍界定方式的選擇 90
一、行政收費(fèi)范圍的界定方式——立法界定與行政主體界定 90
二、行政主體界定方式的問(wèn)題 90
三、立法界定的完善 92
第三節(jié) 域外行政收費(fèi)范圍的借鑒 93
一、域外行政收費(fèi)范圍的概述 93
二、中外行政收費(fèi)范圍的比較 98
三、域外行政收費(fèi)范圍的借鑒 100
第四節(jié) 我國(guó)行政收費(fèi)的范圍 101
一、我國(guó)行政收費(fèi)的肯定范圍——《行政收費(fèi)法》中列舉肯定的規(guī)定 102
二、我國(guó)行政收費(fèi)的否定范圍——《行政收費(fèi)法》中概括排除的規(guī)定 108
第五節(jié) 行政收費(fèi)的種類(lèi) 108
一、行政收費(fèi)的傳統(tǒng)分類(lèi)方式 109
二、成本性行政收費(fèi)與效率性行政處罰的劃分 111
第六章 行政收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié) 行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán) 112
一、我國(guó)目前法律制度中有關(guān)行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定 112
二、國(guó)外及其他地區(qū)行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定權(quán)的借鑒 113
三、行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán) 114
第二節(jié) 行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方式及程序 115
一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上確定行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法 115
二、行政確定方式及其程序 116
三、市場(chǎng)確定方式及其程序 117
第三節(jié) 行政收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn) 118
一、行政成本標(biāo)準(zhǔn) 118
二、受益標(biāo)準(zhǔn) 119
三、效率標(biāo)準(zhǔn) 119
第四節(jié) 行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)行政收費(fèi)制度中的應(yīng)用 120
一、成本性行政收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn) 121
二、效率性行政收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn) 121
第七章 行政收費(fèi)的設(shè)定
第一節(jié) 問(wèn)題的提出——我國(guó)目前行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)的混亂 124
一、我國(guó)目前行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)的現(xiàn)狀 124
二、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等各種行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)之間的關(guān)系 127
第二節(jié) 行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)與依法行政原則 128
一、行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)與“法律的法規(guī)創(chuàng)造力”原則 128
二、行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)與“法律優(yōu)位”原則 129
三、行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)與“法律保留”原則 130
第三節(jié) 影響行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)確定的因素 131
一、立法權(quán)的配置 132
二、行政權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系 132
三、地方自治權(quán) 132
四、部門(mén)利益的激勵(lì)與規(guī)制 133
第四節(jié) 域外行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)的借鑒 133
一、美國(guó)行政收費(fèi)的設(shè)定權(quán) 134
二、德國(guó)行政收費(fèi)的設(shè)定權(quán) 134
三、日本行政收費(fèi)的設(shè)定權(quán) 134
四、俄羅斯行政收費(fèi)的設(shè)定權(quán) 135
五、澳大利亞行政收費(fèi)的設(shè)定權(quán) 136
第五節(jié) 我國(guó)行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)的確定 136
一、《價(jià)格法》的規(guī)定 136
二、《政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定 137
三、其他規(guī)范性文件中的規(guī)定 137
四、有關(guān)我國(guó)行政收費(fèi)設(shè)定權(quán)的立法建議 140
五、行政收費(fèi)設(shè)定的法治化 141
第六節(jié) 行政收費(fèi)的設(shè)定程序 142
一、提出設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的立法動(dòng)議
二、起草并公布草案 144
三、征求各方面的意見(jiàn) 144
四、審議通過(guò)并公布 146
五、備案 147
第八章 行政收費(fèi)的實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序
第一節(jié) 行政收費(fèi)的實(shí)施機(jī)關(guān) 148
一、行政收費(fèi)的主管部門(mén) 149
二、行政收費(fèi)的實(shí)施機(jī)關(guān) 149
三、行政收費(fèi)的授權(quán) 150
四、行政收費(fèi)的委托 152
第二節(jié) 行政收費(fèi)的管轄與適用 155
一、行政收費(fèi)的管轄 155
二、行政收費(fèi)的適用條件 155
三、行政收費(fèi)的適用情節(jié) 156
第三節(jié) 行政收費(fèi)的實(shí)施程序 156
一、行政收費(fèi)實(shí)施程序的完善 157
二、行政收費(fèi)實(shí)施程序的主要內(nèi)容 157
三、行政收費(fèi)的簡(jiǎn)易程序 159
第九章 行政收費(fèi)的管理與監(jiān)督
第一節(jié) 費(fèi)用的使用與管理 161
一、將費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理 162
二、徹底落實(shí)“收支分離”制度 164
第二節(jié) 行政收費(fèi)的監(jiān)督 168
一、明確行政收費(fèi)的監(jiān)督機(jī)關(guān) 168
二、建立行政收費(fèi)目錄制度 168
三、實(shí)行收費(fèi)許可制度 168
四、完善管理制度 169
五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查 169
第三節(jié) 對(duì)繳費(fèi)者權(quán)利的救濟(jì) 169
一、對(duì)繳費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)的理論依據(jù) 170
二、對(duì)繳費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)的原則 171
三、對(duì)繳費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)的途徑 172
結(jié) 語(yǔ)
參考書(shū)目
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