- 編號：92790
- 書名：公平競爭審查實(shí)務(wù)
- 作者：馮江
- 出版社：法律
- 出版時間：2023年3月
- 入庫時間：2023-4-13
- 定價：66元
- 特價：52.8元，80折，省13.2元！
圖書內(nèi)容簡介
本書從法律實(shí)務(wù)的角度對我國公平競爭審查實(shí)務(wù)以及深圳法治先行示范區(qū)公平競爭審查制度進(jìn)行了全面深入的討論，目的在于通過對公平競爭審查案例的類型化比較研究，探尋如何在我國現(xiàn)有法律框架之下，論述公平競爭審查實(shí)務(wù)以及深圳法治先行示范區(qū)公平競爭審查制度的建設(shè)問題。
圖書目錄
"目 錄
第一章 公平競爭審查制度概述
第一節(jié) 公平競爭審查制度的立法沿革
一、創(chuàng)設(shè)公平競爭審查制度的起因
二、公平競爭審查制度的發(fā)展歷程
三、公平競爭審查制度成為國家經(jīng)濟(jì)治理中不可或缺的工具
第二節(jié) 公平競爭審查制度的立法依據(jù)
一、綜合性文件
二、市場公平競爭方面的政策和法規(guī)
三、規(guī)范政府行為方面的法規(guī)
四、中央支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)文件
第三節(jié) 公平競爭審查制度與《反壟斷法》
一、《反壟斷法》確立了公平競爭審查制度
二、公平競爭審查制度相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的對照
三、《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》
四、公平競爭審查與行政壟斷的探討
第四節(jié) 公平競爭審查制度的配套規(guī)定、政策和措施
一、《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》
二、《公平競爭審查第三方評估實(shí)施指南》
三、《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》
四、《市場監(jiān)管總局等四部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知》
第五節(jié) 公平競爭審查制度的改革與完善
一、我國公平競爭審查制度的不足
二、我國公平競爭審查制度的改革和完善
第二章 公平競爭審查的標(biāo)準(zhǔn)、對象、范圍、方式和流程
第一節(jié) 公平競爭審查的標(biāo)準(zhǔn)、審查對象和審查范圍
一、公平競爭審查的標(biāo)準(zhǔn)概述
二、公平競爭審查的審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定與兜底性條款
三、公平競爭審查的審查對象和審查范圍
第二節(jié) 公平競爭審查的審查方式
一、“事前防御”與“事后執(zhí)法”的考量
二、內(nèi)控型與外控型的審查方式考量
第三節(jié) 公平競爭審查基本流程
一、識別相關(guān)政策措施是否屬于公平競爭審查的對象的主體和審查范圍
二、對照《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》18條標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行審查
第三章 公平競爭審查存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題
第一節(jié) 在地方利益層面問題
一、地方保護(hù)主義獲得的短期利益
二、習(xí)慣用產(chǎn)業(yè)政策，對競爭政策重視不夠
第二節(jié) 在制度規(guī)則層面問題
一、《反壟斷法》對行政壟斷行為不具有足夠的威懾力
二、違反公平競爭審查的責(zé)任過于模糊
三、公平競爭審查未納入營商環(huán)境、法治政府考核評價體系
四、公平競爭審查未列入財政轉(zhuǎn)移支付
第三節(jié) 在理念認(rèn)識層面問題
一、行業(yè)監(jiān)管優(yōu)先于反壟斷監(jiān)管
二、部分地方奉行經(jīng)濟(jì)自由主義
三、“程序合理性”否定“實(shí)質(zhì)合理性”
第四節(jié) 在執(zhí)法工作實(shí)踐層面問題
一、自我審查機(jī)制悖論式的困局
二、反壟斷執(zhí)法力量不足影響了工作成效
三、七類隱性準(zhǔn)入壁壘
第四章 公平競爭審查制度的結(jié)構(gòu)和定位
第一節(jié) 立法定位是改善營商環(huán)境的基礎(chǔ)性“保障法”
一、改善市場競爭的制度環(huán)境是基礎(chǔ)條件
二、防止“看得見的手”扭曲市場配置資源的競爭機(jī)制
三、公平競爭審查制度目的是實(shí)現(xiàn)市場資源最有效的配置
第二節(jié) 維護(hù)市場競爭秩序的關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)
一、公平競爭審查制度的關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)
二、公平競爭審查制度的分析框架節(jié)點(diǎn)
第三節(jié) 功能是“引導(dǎo)、防御、控制與懲治”四位一體
一、引導(dǎo)、防御
二、控制與懲治
三、“引導(dǎo)、防御、控制與懲治”功能四位一體
第四節(jié) 公平競爭審查制度的源頭治理與前置約束
一、公平競爭審查制度設(shè)計從源頭上治理
二、公平競爭審查制度設(shè)計屬于前置約束
第五章 公平競爭審查與行政壟斷案例和行政訴訟
第一節(jié) 各地市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)公布的行政壟斷案例
一、2019年至2021年查處的壟斷案件
二、市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)公布的行政壟斷案例
三、行政壟斷案例的分析
第二節(jié) 人民法院公布的反行政壟斷訴訟案件
一、反行政壟斷訴訟案件
二、統(tǒng)計分析
第三節(jié) 公平競爭審查與政府職能部門的行政壟斷
一、建筑行業(yè)的行政壟斷
二、醫(yī)藥行業(yè)的行政壟斷
三、交通行業(yè)的行政壟斷
四、金融保險行業(yè)的行政壟斷
五、教育行業(yè)的行政壟斷
六、人力資源行業(yè)的行政壟斷
七、工業(yè)和信息化行業(yè)的行政壟斷
八、公安部門的行政壟斷
第四節(jié) 廣東省和深圳市的部分行政壟斷案例
一、廣東省和深圳市公布的行政壟斷案例
二、對六件行政壟斷案例分析
第五節(jié) 行政壟斷案件與行政訴訟
一、行政壟斷案件司法審查的意義
二、反行政壟斷訴訟中的利害關(guān)系人
三、政策措施與行政壟斷案件
四、反壟斷行政執(zhí)法與行政訴訟案件的銜接
五、反行政壟斷訴訟中利害關(guān)系人的程序問題
六、反行政壟斷訴訟中利害關(guān)系人的實(shí)體問題
第六章 公平競爭審查規(guī)范政府與市場關(guān)系
第一節(jié) 公平競爭審查重點(diǎn)是規(guī)范政府與市場關(guān)系
一、公平競爭審查中政府與市場關(guān)系的良性互動原則
二、公平競爭審查與政府財政補(bǔ)貼
三、公平競爭審查與政府采購招投標(biāo)
四、公平競爭審查與政府投資
五、公平競爭審查與政府特許經(jīng)營
六、公平競爭審查與政府的產(chǎn)業(yè)政策
第二節(jié) 公平競爭審查與行政行為競爭合規(guī)
一、行政行為競爭合規(guī)概述
二、行政行為競爭合規(guī)內(nèi)容
第七章 公平競爭審查與若干行業(yè)、中小企業(yè)、消費(fèi)者問題
第一節(jié) 公平競爭審查與行業(yè)協(xié)會
一、行業(yè)協(xié)會的排除限制競爭行為
二、公平競爭審查引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會競爭合規(guī)
第二節(jié) 公平競爭審查與自然壟斷行業(yè)
一、自然壟斷行業(yè)排除限制競爭行為
二、引導(dǎo)政策措施加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管
第三節(jié) 公平競爭審查與平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
一、法律對平臺經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)定
二、涉及平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的公平競爭審查
三、公平競爭審查引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場主體競爭合規(guī)
四、深圳公平競爭審查制度引導(dǎo)政策措施規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場競爭秩序
第四節(jié) 公平競爭審查與中小企業(yè)
一、法律、政策支持和保護(hù)中小企業(yè)
二、引導(dǎo)政策措施支持和保護(hù)中小企業(yè)的原因
三、充分發(fā)揮公平競爭審查制度的引領(lǐng)功能
第五節(jié) 公平競爭審查與知識產(chǎn)權(quán)業(yè)
一、反壟斷與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系
二、競爭者之間簽訂排除限制競爭的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議
三、公平競爭審查引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營者競爭合規(guī)
第六節(jié) 公平競爭審查與原料藥業(yè)
一、原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南
二、原料藥企業(yè)達(dá)成排除限制競爭的協(xié)議
三、原料藥企業(yè)濫用市場支配地位
四、公平競爭審查引導(dǎo)原料藥企業(yè)競爭合規(guī)
第七節(jié) 公平競爭審查與汽車業(yè)
一、新能源汽車地方目錄應(yīng)受公平競爭審查制度的規(guī)制
二、汽車生產(chǎn)企業(yè)濫用市場支配地位
三、汽車經(jīng)銷企業(yè)排除限制競爭的縱向壟斷協(xié)議
四、公平競爭審查引導(dǎo)汽車業(yè)競爭合規(guī)
第八節(jié) 公平競爭審查與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
一、《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》
二、《反壟斷法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定
三、建立起公平競爭審查與保護(hù)消費(fèi)者之間的聯(lián)系
第八章 公平競爭審查與第三方評估
第一節(jié) 引入第三方評估的必要性和適用情形
一、第三方評估的必要性
二、可以適用第三方評估的情形
三、應(yīng)當(dāng)引入第三方評估的情形
四、深圳市公平競爭審查設(shè)置中立第三方評估的必要性
五、第三方評估的應(yīng)用
第二節(jié) 第三方評估之路徑
一、界定相關(guān)市場
二、分析對市場競爭的影響
三、政策措施的公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)
第九章 粵港澳大灣區(qū)與海南公平競爭審查制度
第一節(jié) 粵港澳大灣區(qū)公平競爭審查制度概述
一、粵港澳大灣區(qū)概述
二、粵港澳大灣區(qū)公平競爭建設(shè)的目標(biāo)
三、粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競爭政策面臨的挑戰(zhàn)
四、粵港澳大灣區(qū)競爭政策協(xié)調(diào)委員會
五、大灣區(qū)域“共同市場”融入全國統(tǒng)一大市場
第二節(jié) 粵港澳大灣區(qū)公平競爭審查制度的建設(shè)
一、粵港澳大灣區(qū)相關(guān)競爭法律制度
二、粵港澳大灣區(qū)三地公平競爭審查制度設(shè)計
三、廣東省建設(shè)粵港澳大灣區(qū)公平競爭審查制度的措施
四、廣東省公平競爭審查政策簡評
第三節(jié) 香港公平競爭審查制度
一、香港公平競爭審查制度的概述
二、香港公平競爭制度對內(nèi)地的啟示與建議
第四節(jié) 澳門公平競爭審查制度
一、澳門公平競爭審查制度簡述
二、澳門關(guān)于博彩、電信、金融行業(yè)的特別規(guī)定
三、澳門公平競爭制度的啟示與建議
第五節(jié) 《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》簡評
一、《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》概述
二、《海南條例》與《國務(wù)院公平競爭審查意見》比較
第十章 公平競爭審查制度的域外規(guī)定
第一節(jié) OECD公平競爭審查制度簡介
一、OECD公平競爭審查制度概述
二、OECD公平競爭審查制度內(nèi)容
三、競爭評估的程序
第二節(jié) 歐盟的公平競爭審查制度簡介
一、歐盟的公平競爭審查制度概述
二、歐盟國家援助規(guī)制法律制度
三、歐盟附屬性國家限制競爭行為規(guī)制制度
四、歐盟公平競爭審查制度的實(shí)施框架
第三節(jié) 美國的公平競爭審查制度簡介
一、美國的公平競爭審查制度概述
二、美國公平競爭審查制度的內(nèi)容
第四節(jié) 韓國的公平競爭審查制度簡介
一、韓國的公平競爭審查制度概述
二、韓國公平競爭審查制度的內(nèi)容
第五節(jié) 日本的公平競爭審查制度簡介
一、日本的公平競爭審查制度概述
二、日本公平競爭審查制度的內(nèi)容
第六節(jié) 我國與域外的公平競爭審查制度簡評
一、我國公平競爭審查制度與OECD和其他國家對比
二、OECD公平競爭審查制度的經(jīng)驗和啟示
三、歐盟公平競爭審查制度的經(jīng)驗和啟示
四、美國公平競爭審查制度的經(jīng)驗和啟示
五、韓國公平競爭審查制度的經(jīng)驗和啟示
六、日本公平競爭審查制度的經(jīng)驗和啟示
七、我國公平競爭審查制度與域外規(guī)定的探討
第十一章 制定深圳市公平競爭審查制度的必要性
第一節(jié) 廣東省的大力支持和相關(guān)立法經(jīng)驗
一、廣東省人民政府的政策支持
二、廣東省將公平競爭審查工作納入依法行政考核體系
第二節(jié) 深圳市公平競爭審查制度的構(gòu)建歷程
一、深圳市建立獨(dú)立公平競爭審查機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新
二、深圳市公平競爭審查聯(lián)席會議制度建立和相關(guān)制度建設(shè)
三、深圳市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室的主要舉措
四、深圳市人民政府已經(jīng)開展公平競爭審查的自查工作
第三節(jié) 深圳市公平競爭審查的相關(guān)文件簡評
一、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》簡評
二、《深圳市關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》簡評
三、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》簡評
四、《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的行動方案（2021—2023年）》簡評
第四節(jié) 深圳市對發(fā)布的政策措施進(jìn)行公平競爭審查簡況
一、深圳市審查新出臺涉及市場主體經(jīng)營的政策措施
二、深圳市公平競爭審查新出臺的政策措施暴露的問題
第五節(jié) 深圳市的政策措施中典型的行政壟斷行為
一、公平競爭審查發(fā)現(xiàn)的“知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”規(guī)定和簡評
二、公平競爭審查發(fā)現(xiàn)的“指定交易”規(guī)定和簡評
三、公平競爭審查發(fā)現(xiàn)的“當(dāng)?shù)刈浴币?guī)定和簡評
四、公平競爭審查發(fā)現(xiàn)的“專項資金”規(guī)定和簡評
第六節(jié) 公平競爭審查制度與深圳“五大戰(zhàn)略定位”和“五個率先”
一、深圳市“五大戰(zhàn)略定位”和“五個率先”
二、深圳重點(diǎn)發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
第十二章 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查制度的可行性
第一節(jié) 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查制度概述
一、我國公平競爭審查制度的概念
二、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查制度的立法研究需求
三、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查制度的立法宗旨
四、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查制度的研究目的和意義
五、法治先行示范區(qū)的立法規(guī)劃
第二節(jié) 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)與設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)
一、設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)的限制
二、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)范圍大于設(shè)區(qū)的市立法權(quán)范圍
三、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)有權(quán)作變通規(guī)定
四、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查制度的法律效力
五、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法權(quán)制定公平競爭審查制度的可行性
六、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)立法程序
第三節(jié) 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查制度的縱向協(xié)調(diào)、橫向銜接
一、公平競爭審查制度與上位法《反壟斷法》的協(xié)調(diào)
二、公平競爭審查制度與《反壟斷法》授權(quán)執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)
三、公平競爭審查制度與《行政法規(guī)制定程序條例》的協(xié)調(diào)
四、公平競爭審查制度與法規(guī)的橫向銜接、政策措施的協(xié)調(diào)
第四節(jié) 公平競爭審查的可行性
一、制定規(guī)章、規(guī)范性文件的方式不能保障公平競爭審查的需要
二、政策措施不能代替法律法規(guī)
三、公平競爭審查制度不涉及社會穩(wěn)定風(fēng)險
四、符合治國先有政策后上升為法律法規(guī)的規(guī)律
五、行政管理體制上的可操作性
第十三章 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查制度創(chuàng)新點(diǎn)
第一節(jié) 深圳市率先建立獨(dú)立公平競爭審查機(jī)構(gòu)試點(diǎn)
一、建立獨(dú)立公平競爭審查機(jī)構(gòu)的必要性
二、設(shè)置雙重審查程序的重要性
第二節(jié) 自我審查與獨(dú)立審查的制度設(shè)計
一、對擬出臺的政策措施進(jìn)行自我審查
二、獨(dú)立公平競爭審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審查
三、政策制定機(jī)關(guān)與獨(dú)立公平競爭審查機(jī)構(gòu)各自職責(zé)劃分
四、公平競爭審查聯(lián)席會議的職責(zé)
五、公平競爭審查工作專家?guī)?
第三節(jié) 將公平競爭政策寫入深圳公平競爭審查制度專門條款
一、對《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》的借鑒
二、將公平競爭政策專條寫入深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查制度
第四節(jié) 充分發(fā)揮行政監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)協(xié)助監(jiān)督的職能
一、建立政府、法院、檢察院與市場監(jiān)督管理部門的聯(lián)系
二、充分發(fā)揮行政監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)協(xié)助監(jiān)督的職能
第五節(jié) 公平競爭審查與信息化建設(shè)密切結(jié)合
一、建構(gòu)人工智能輔助審查體系
二、人工智能輔助公平競爭審查工作
第十四章 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查制度的保障措施
第一節(jié) 建立健全配套的細(xì)則和規(guī)章制度
一、完善公平競爭審查制度的配套制度的必要性
二、從完善配套制度上保障公平競爭審查工作順利開展
第二節(jié) 將公平競爭審查納入優(yōu)化營商環(huán)境、法治政府的考核體系
一、大多數(shù)省市的制度性缺失
二、建立一個科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 將公平競爭審查與財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤
一、開展公平競爭審查影響地方財政稅收，產(chǎn)生階段性流失問題
二、國家財政設(shè)立公平競爭審查的專項獎勵資金
第四節(jié) 嚴(yán)格控制例外規(guī)定的適用
一、例外規(guī)定的適用
二、避免公共利益的目標(biāo)與保障公平競爭的目標(biāo)之間發(fā)生沖突
第五節(jié) 完善公平競爭審查的監(jiān)督和責(zé)任追究
一、公平競爭審查的監(jiān)督和責(zé)任追究規(guī)定
二、各級公平競爭審查聯(lián)席會議的監(jiān)督職責(zé)
第六節(jié) 強(qiáng)化外部監(jiān)督和約束
一、強(qiáng)化社會監(jiān)督
二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
第七節(jié) 公平競爭審查的行政措施保障
一、強(qiáng)化深圳市制定公平競爭審查聯(lián)席會議制度
二、建立深圳市政策措施定期清理制度
三、建立深圳市公平競爭審查例外備案制度
四、建立深圳市公平競爭審查報送制度
五、建立深圳市公平競爭審查工作監(jiān)督抽查制度
六、建立深圳市重大政策措施會審制度
七、建立深圳市公平競爭審查舉報和處理制度
八、建立深圳市公平競爭審查市場競爭評估制度
九、制定深圳市公平競爭審查第三方評估實(shí)施指南
十、培育公平競爭意識和公平競爭文化
第十五章 結(jié)論和建議
第一節(jié) 應(yīng)當(dāng)建立并完善深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查制度
一、強(qiáng)化反壟斷，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施是促進(jìn)共同富裕的需要
二、政策措施清理情況說明建立公平競爭審查制度的緊迫性
三、建立完善公平競爭審查制度，溯源治理行政壟斷行為
第二節(jié) 用好用足特區(qū)的立法權(quán)是深圳改革開放再出發(fā)的重大機(jī)遇
一、特區(qū)立法解決深層改革中遇到的突出問題
二、聚焦“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，突出立法變通和創(chuàng)新
第三節(jié) 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查制度的制度價值
一、公平競爭審查制度對建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系具有重大意義
二、公平競爭審查制度是行政行為“競爭合規(guī)”的示范模式
附錄一 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查條例（律師建議稿）》
附錄二 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公平競爭審查條例（律師建議稿）》的說明
附錄三 廣東省和深圳市發(fā)生的六件行政壟斷案情簡介
附錄四 2008年至2020年全國各級市場監(jiān)督管理部門和人民法院制止行政壟斷案例索引
附錄五 公平競爭的政策、法律法規(guī)、規(guī)章、指南、規(guī)范性文件和司法解釋目錄
附錄六 香港、澳門競爭法律、指引和相關(guān)文件目錄
后 記
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