- 編號：96447
- 書名：預算制約與協調法律機制研究
- 作者：岳紅舉
- 出版社：法律
- 出版時間：2024年4月
- 入庫時間：2024-5-30
- 定價：98
圖書內容簡介
本書的研究思路遵循財稅法學界倡導的問題意識，從預算制約與協調法律機制的理論基礎入手，嘗試反思預算權利與預算權力、預算收入權與預算支出權、預算法的三重使命之間的邏輯關聯。首先，提出了預算治理從家國性、政府性向公共性的理念轉變；其次，提煉出預算效力從“稅收法定”的收入控制轉向“預算法定”的收支并重規制功能；最后，回應了預算法如何實現“預算管理法”“管理預算法”“公共財產保障法”三重使命。
圖書目錄
"目 錄
緒 論
一、選題背景和研究意義
二、文獻綜述
三、研究的主要問題
四、思路和論證結構
五、創新點
第一章 預算制約與協調機制的理論基礎
第一節 預算權利與預算權力
一、預算權利：參與式的直接預算權利
二、預算權力：代議制民主式的間接預算權利
三、預算權利與預算權力的相互關系
第二節 預算收入與預算支出
一、預算收入控制權：預算支出的合法性基礎
二、預算支出控制權：預算收入的民主性基礎
三、預算收支聯動：國家治理的現代化基礎
第三節 預算轉型與預算法的三重使命
一、理念轉型：從家國性、政府性轉向公共性
二、效力轉型：從收入控制到收支并重
三、預算法的三重使命：預算管理法、管理預算法與公共財產保障法
第四節 本章小結
第二章 預算主體間的制約與協調
第一節 預算治理構造中的公民與國家
一、預算治理構造的兩種進路
二、公民預算參與的法理基礎
三、預算權結構的私法改革
四、預算權利運行的公法保障
第二節 《預算法》中的中央與地方：以地方債管理主體為例
一、地方債管理主體缺陷
二、地方債與國債管理主體功能比較
三、地方債管理主體的功能定位
四、集中與分層次的管理主體
五、責任追究制度構建的三條路徑
第三節 《預算法》中的中央與省級政府：以地方債治理為例
一、債務治理中省級政府的研究價值
二、省級政府的治理角色困境
三、由管到治：省級政府的治理功能調適
四、省級政府的治理構造創新
第四節 《預算法》中的財政部門：以預算監督為核心
一、“預算監督”是“監督預算”的前提
二、《預算法》對財政部門的具體要求
三、全面績效管理對預算監督的目標約束
四、財政部門預算監督的功能主義邏輯
五、中國特色復合型預算監督模式的構建
第五節 本章小結
第三章 預算功能間的制約與協調
第一節 政府性基金預算與一般公共預算的統籌銜接
一、專用性抑或公用性
二、政府性基金與政府性基金預算
三、統籌銜接措施的法治化檢視
四、統籌銜接的路徑構建
第二節 立法設立抑或行政審批：政府性基金的法律規制
一、專項收入如何規制
二、政府性基金設立的兩種規制路徑
三、規制方式與規制程度的抉擇
四、《預算法》對政府性基金的規制效力
五、立法設立制度的演進路徑
第三節 預算收入與支出協調的公共財產法邏輯：以資源稅為例
一、預算法如何規制預算收入
二、稅收與預算的法權結構
三、資源費改稅的現實路徑
四、“并入”和“改為”資源稅的財稅法含義
五、資源稅、費與租協調配合的財稅法本質
六、資源稅、費與租協調配合的公共財產法路徑
第四節 本章小結
第四章 預算行為間的制約與協調
第一節 被誤解的預算編制權
一、程序性權力抑或實體性權力
二、預算起點抑或績效終點
三、預算編制行為的可訴性
四、預算編制權能的復合性
五、預算編制權的專享抑或共享
第二節 預算支出責任：中央與地方劃分
一、“分稅制”與預算支出責任的矛盾
二、事權和支出責任相適應的含義澄清
三、中央與地方支出責任劃分的基本原則
四、中央與地方支出責任劃分的改革策略
第三節 事權與支出責任劃分：基于法律文本的實證分析
一、法治化與動態化的兩難
二、事權與支出責任劃分的法治化現狀與困境
三、事權與支出責任劃分困境的體制性誘因
四、事權與支出責任劃分的體制保障及制度創新
第四節 本章小結
第五章 預算技術間的制約與協調
第一節 收付實現制與權責發生制
一、“雙軌制”預算模式的作用機理
二、“權責發生制”抑或“收付實現制”
三、“雙系統”還是“單系統”
第二節 年度預算與中期財政規劃
一、預算平衡的含義
二、預算平衡的制度化困境
三、財政可持續發展的路徑構建
第三節 預算收入與預算支出績效管理
一、預算收入績效管理的困境與緣由
二、預算包括預算收入和預算支出
三、預算績效管理的收支聯動機制
第四節 本章小結
第六章 研究結論、啟示與政策建議
第一節 研究結論與啟示
一、現代預算制度轉型與預算治理構造
二、預算治理中的央地、政府與市場、部門預算關系
三、公共財產的收、支、管一體化協調機制
四、預算編制權、預算支出與政府事權關系
五、預算可持續性的保障
第二節 政策建議
一、以制約與協調機制促進預算法的中國式現代化轉型
二、以主體間的制約與協調促進預算硬約束
三、以功能間的制約與協調促進預算分類控制
四、以行為間的制約與協調促進預算權責利統一
五、以技術間的制約與協調促進預算可持續
參考文獻
《預算法》1994年版與2018年版對照表
致 謝
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