- 編號：9738
- 書名：農(nóng)村依法行政基本知識(中國農(nóng)村法律知識讀本)
- 作者：張建民等
- 出版社：中國法制
- 出版時間：2002年12月
- 入庫時間：2002-12-10
- 定價：11
圖書內容簡介
沒有圖書簡介
圖書目錄
序
江澤民同志在十五大報告中指出：“在堅持四項基本原
則的前提下，繼續(xù)推進政治體制改革，進一步擴大社會主義
民主，健全社會主義法制、依法治國，建設社會主義法治國
家�！边@是以江澤民同志為核心的黨中央第三代領導集體，
高舉鄧小平理論偉大旗幟，從建設有中國特色社會主義民主
政治、繼續(xù)推進政治體制改革的高度，第一次把依法治國、
建設社會主義法治國家作為黨領導人民治理國家的基本方略
載人黨的文獻，在黨的代表大會上鄭重地提出。九屆全國人
大二次會議通過的憲法修正案，將這一基本方略寫入了國家
根本大法。這一基本方略的提出和確立，是我國民主法制建
設史上一座新的里程碑。
建設社會主義法治國家，離不開廣大農(nóng)民同志的積極參
與，否則依法治國就不可一能得到全面落實。在中共中央舉辦
的法制講座上，江總書記指出，在進行社會主義現(xiàn)代化建設
的全過程中，我們必須始終重視保障和促進農(nóng)村的改革發(fā)展
與穩(wěn)定，必須緊密結合農(nóng)村改革和發(fā)展的實際，按照依法治
國方略，繼續(xù)積極推進農(nóng)村的法制建設。江總書記就繼續(xù)推
進農(nóng)村法制建設提出了四點要求。在農(nóng)村實行法治，就是在
黨的領導下，運用法律手段管理農(nóng)村的各項事務，切實維護
農(nóng)民的合法權益，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供強有力的
法律保障，促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀發(fā)展目標的順利實
現(xiàn)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，十三億人口有九億在農(nóng)村。農(nóng)
業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關系全局的重大問題。因此，要依法
治國，就必須切實重視農(nóng)村的法制建設，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)
村工作法治化，否則，就會失去依法治國的基礎，建設社會
主義法治國家也就成為一句空話。
改革開放二十年來，農(nóng)村的法制建設取得了很大進展。
全國人大和國務院及有關部門制定了許多行政法規(guī)，地方人
大和政府還制定了一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，初步形成了以
農(nóng)業(yè)法為核心的農(nóng)業(yè)法律體系框架。農(nóng)村的執(zhí)法工作和執(zhí)法
機構、執(zhí)法隊伍建設，也得到明顯加強。全國人大和地方各
級人大及其常委會，加大了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)實施的監(jiān)督檢查力
度。這些都有力地促進了農(nóng)村的法制建設，對保障農(nóng)村的經(jīng)
濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。
當前，我國經(jīng)濟體制改革正在不斷深化，市場經(jīng)濟正在
迅猛發(fā)展。新形勢下的農(nóng)村社會也在發(fā)生著廣泛而深刻的社
會變革。農(nóng)村舊的利益格局已經(jīng)打破；新型的人際關系和利
益關系開始形成；農(nóng)民不再是因循守舊的小生產(chǎn)者，已經(jīng)成
為現(xiàn)代市場關系的主體；與此同時，正在向現(xiàn)代社會邁進的
我國農(nóng)村也出現(xiàn)了大量新的矛盾和新型糾紛。在此形勢下，
要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位和改革成果，長期穩(wěn)定農(nóng)村基本政
策，實施科教興農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護和發(fā)展農(nóng)村
生產(chǎn)力，維護廣大農(nóng)民的民主權利和其他合法權益，促進農(nóng)
村物質文明建設和精神文明建設協(xié)調發(fā)展，都需要進一步提
高對農(nóng)村法制建設重要性的認識，切實加強農(nóng)村法制建設。
一方面要建立和完善有中國特色社會主義的農(nóng)業(yè)法律體系，
加快制定、完善和規(guī)范農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會生活的法律法
規(guī)。同時必須努力提高農(nóng)村基層組織、基層干部運用法律手
段管理農(nóng)村工作的水平，切實增強農(nóng)村干部的法制觀念和依
法辦事能力；努力提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識，做到使廣
大農(nóng)民知法守法，積極履行法定義務，自覺運用法律保護自
已的合法權益。這對于依法治國，建設社會主義法治國家具
有極其重大的意義。
近年來的農(nóng)村法制建設實踐一再昭示我們，在市場經(jīng)濟
大海中搏擊和在依法治國偉大實踐中熏陶、成長起來的一代
新農(nóng)民，對依法維護自己的合法權益，依法處理個人與集
體、國家的關系，真正實現(xiàn)法律面前人人平等，具有強烈和
巨大的渴求。但由于農(nóng)村人口的文化水平相對較低，而法律
條文繁多，內容晦澀難懂；法律專業(yè)圖書不少，而適合農(nóng)村
讀者的通俗讀物缺乏，難以滿足廣大農(nóng)村人口對法律知識的
需求。鑒于以上情況，有關部門組織了一批了解農(nóng)村生活和
農(nóng)民需求，并具有社會實踐經(jīng)驗的法學專家學者編寫了這套
《中國農(nóng)村法律知識讀本》叢書。
編寫一套適合特定讀者閱讀，內容涉及各個法律門類和
目前法制建設的熱點、難點問題，且語言風格、篇幅一致的
法律通俗讀物，的確不是一件容易的事情�！吨袊r(nóng)村法律
知識讀本》的作者們，克服各種困難，辛勤工作，在普法通
俗讀物的策劃編寫方面，＊進行了一次有益的嘗試。現(xiàn)在呈現(xiàn)
給農(nóng)村讀者的這套法律知識讀本，能結合農(nóng)村實際，抓住廣
大農(nóng)民迫切需要了解和解決的法律問題，通過經(jīng)常發(fā)生在他
們身邊的具有典型性和針對性的生動事例，進行深入淺出和
富有啟發(fā)性、科學性的闡釋。全書注重語言通俗性、內容生
動性和實用性，卻不失法律知識的系統(tǒng)性、嚴肅性和準確
性；既易于學習掌握，更便于應用操作。相信會受到廣大農(nóng)
村讀者及農(nóng)村基層組織的歡迎。
《中國農(nóng)村法律知識讀本》的出版，是一件利國利民的
好事，對落實黨的十五大提出的依法治國方略，推進全民普
法教育的發(fā)展，特別是提高九億農(nóng)村人口的法律意識和法制
觀念，使群眾能夠學習掌握常用的法律知識，保護自己的合
法權益，有著重要的意義。相信這套書的精心編寫和成功出
版發(fā)行一定會在全國廣大農(nóng)村營造出一個學法、用法的良好
氛圍，從而對農(nóng)村的法治化進程起到積極的推動作用。
二００一年十二月
目錄
1．什么是行政？
2. 什么是依法行政？為什么要依法行政？
3．依法行政與依法治國是什么關系？
4．依法行政中的法有哪些？
5．什么是行政法？行政法有哪些內容？
6．什么是行政法的基本原則？基本原則
有什么意義？基本原則包括哪些內容？
7. 什么是責任行政原則？責任行政原則
有哪些內容？
8. 什么是行政合法性原則？
9. 行政合法性原則有哪些內容？
10．什么是行政合理性原則？行政合理性
原則有哪些內容？
11. 公正有哪些客觀標準？
12. 什么是行政法律關系？行政法律關系
有什么特征？
13．行政機關有哪些權力（職權）？
I4. 行政管理相對人有哪些權利？
15．行政機關有哪些義務？
16.行政管理相對人有哪些義務？
17
17. 什么叫行政主體？行政主體有哪些特
征？
18. 行政法主體與行政主體有什么區(qū)別？
19．行政主體與行政機關有什么區(qū)別？
20．國家公務員與行政主體的關系如何？
21．什么是行政機關？
22．中央行政機關與地方行政機關的分類
標準是什么？它們各自包括哪些部門？
23．國務院的具體組成部門有哪些？
24．地方國家行政機關的體制有何特點？
25．縣級以上地方各級人民政府有哪些職
權？
26．鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府有哪些職
權？
27．一般權限行政機關與部門權限行政機
關有什么區(qū)別？
28．什么叫內部管理行政機關？內部管理
行政機關具有行政主體資格嗎？
29．什么叫派出機關？什么叫派出機構？
30．除國家行政機關外，還有哪些組織可
以行使行政職權？
31．法律、法規(guī)授權的組織有什么特征？
32．法律、法規(guī)授權的組織有哪些類型？
33．被授權組織的法律地位如何？
34．被委托行使行政職權的組織應該具備
哪些條件？
35．被委托行使行政職權的組織有哪些類
型？
36．如何界定國家公務員？
37．國家公務員與國家之間是什么關系？
38．什么是公務員行為的雙重性？
39．如何界定公務員行為的性質？
40．如何保障國家職務關系？
41．追償權的行使有什么條件？
42．什么叫行政行為？行政行為應當具備
哪些要件？
43．行政行為有什么特征？
44．行政行為的內容是什么？
45．什么是抽象行政行為？什么是具體行
政行為？抽象行政行為和具體行政行
為有何區(qū)別？
46．區(qū)分具體行政行為和抽象行政行為有
什么意義？
47．什么是羈束行政行為？什么是自由載
量的行政行為？
48．區(qū)分羈束行政行為與自由裁量行為有
什么意義？
49．什么是應申請的行為？什么是依職權
的行為？
50．區(qū)分應申請行為與依職權行為有何意
義？
5l．什么是單方行政行為？什么是雙方行
政行為？．
52．區(qū)分單方行政行為與雙方行政行為有
何意義？
53．什么是要式行政行為？什么是非要式
行政行為？
54．區(qū)分要式行政行為和非要式行政行為
有何意義？
55. 什么是行政終局裁決行為？法律對行
政終局裁決有何特殊規(guī)定？
56什么是國家行為？國家行為有何特殊
之處？
57. 具體行政行為的成立要件有哪些？
58．抽象行政行為的成立要件是什么？
59．行政行為的合法要件與成立要件有何
區(qū)別？
60．具體行政行為的合法要件是什么？
61．抽象行政行為的合法要件有哪些？
62．行政行為的效力如何？
63．什么情況下行政行為無效？
64．什么是行政行為的廢止？廢止的條件
是什么？其效力如何？
65．什么是行政立法？行政立法具有哪些
特點？
66．為什么說行政立法行為的內容及目的
主要是為了執(zhí)行法律？
67．行政立法的“立法”性質表現(xiàn)在哪些
方面？行政立法的“行政”性質表現(xiàn)
在哪些方面？
68．行政立法與權力機關的立法有什么重
要的區(qū)別？
69．行政立法與具體的行政行為區(qū)別主要
表現(xiàn)在哪些方面？
70．行政立法有哪些類別？
71．什么是職權行政立法？什么是授權行
政立法？職權行政立法和授權行政立
法有哪些區(qū)別？
72．什么是執(zhí)行性立法？什么是創(chuàng)設性立法
73．什么是中央行政立法與地方行政立法？
74．根據(jù)憲法、有關組織法及《立法法》
的有關規(guī)定，獲得行政立法主體資格
的行政機關有哪些？我國的行政機關
通過哪幾種形式進行行政立法？
75．什么是行政法規(guī)？行政法規(guī)使用“條
例”、“規(guī)定”和“辦法”等名稱的
標準是什么？
76、何謂行政法規(guī)的立法權限？確立行政
法規(guī)的立法權限應遵循哪些原則？地
方權力機關與地方行政機關之間的立
法權限是如何劃分的？
77．何謂授權立法？授權立法應注意哪些
方面？
78．行政規(guī)章有何分類？哪些機關有權制
定行政規(guī)章？
79．部門規(guī)章可以制定哪些事項？地方政
府規(guī)章可以規(guī)定哪些事項？
80．行政立法的效力等級是怎樣的？
81．行政立法會產(chǎn)生哪些法律后果？
82．行政法規(guī)和規(guī)章應如何備案？法律對
報備案的行政法規(guī)和規(guī)章的審查和處
理程序作了怎樣的規(guī)定？
83．行政法規(guī)與規(guī)章在哪些情況下可以改
變或撤銷？哪些機關有權對行政法規(guī)、
規(guī)章予以改變或撤銷？
84．行政立法對于行政機關有什么效力？
行政立法對于其他國家機關有什么法
律效力？行政立法對于企事業(yè)組織和
社會團體有什么效力？
85．行政立法對于個人有什么效力？
86．行政立法程序主要包括哪些步驟？
87．行政立法的效力范圍是什么？
88．行政立法與具體的行政行為有什么不
同？
89．可由國務院和國務院各部委以行政法
規(guī)或規(guī)章規(guī)定的事項有哪些？
90．人民法院怎樣對行政立法進行監(jiān)督？
91．什么是行政規(guī)范性文件？行政規(guī)范性
文件有哪些種類？
92．什么是行政合同？行政合同具有哪些
特征？
93．行政合同與民事合同是否是一回事？
94．行政合同與行政命令有什么不同？行
政合同與依申請的行政行為有什么不
同？
95.什么是行政代益權？行政優(yōu)益權怎樣
在行政合同中得以體現(xiàn)？
96．訂立行政合同有什么意義？
97．行政合同有哪些種類？
98．行政合同有哪些形式？
99．什么是國有土地使用權出讓合同？
100．什么是全民所有制工業(yè)企業(yè)承包合同？
101．什么是公用征收補償合同？
102．什么是國家科研合同？
103．什么是國家采購合同？
104. 什么是公共工程承包合同？
105，什么是計劃生育合同？
106．什么是行政合同行為？什么是行政委
托？什么是行政代理？
107．我國目前對行政合同的締結方式有哪
些 ？
108．什么是邀請發(fā)價？
109．行政機關在締結與履行行政合同中應
注意什么？
110．相對一方當事人有否享受優(yōu)惠和照顧
的權利？
ill．行政合同的相對人的權利有哪些？
112．行政合同的履行應注意哪些方面？
113．哪些情況下行政合同可變更、解除？
114．行政合同的變更與解除與民事合同的
變更與解除有什么不同？如何解決因
變更與解除行政合同而帶來的損害？
115．行政合同在哪些情況下為終止？
116．我國解決行政合同糾紛的途徑主要有
哪些？
117．土地承包合同是否屬行政合同？
118．簽訂農(nóng)業(yè)承包合同應遵循什么格式？
119．法律對農(nóng)業(yè)承包合同的發(fā)包人和承包
人是如何規(guī)定的？
120.農(nóng)業(yè)承包中承包方享有哪些權利？承
擔哪些義務？
121．承包期間，國家依法征用土地，承包
人能夠反對嗎？
122．發(fā)包方可以以承包指標過低為由主張
合同無效嗎?
123．承包合同在哪些情況下應認定為無效？
124．承包人可以將承包的土地轉包漁利嗎？
125．農(nóng)業(yè)承包合同應包括哪些主要條款？
126．土地承包合同可以變更或解除嗎？
127．國有荒山可以由集體或個人承包經(jīng)營
嗎?
128．公房租賃合同是否是行政合同？
129．農(nóng)民對承包的耕地有無所有權？
130．農(nóng)民對其承包的土地應如何經(jīng)營管理？
131．承包的果園可以改種其他農(nóng)作物嗎？
132．外村人簽訂的承包合同已經(jīng)公證，發(fā)
包方能夠擅自撕毀合同嗎？
133．承包的土地可否轉包給他人耕種？
134．發(fā)包方擅自收回土地怎么辦？
135．如何認定由村長決定發(fā)包的承包合同
的效力？
136．承包人在承包期內死亡，其繼承人可
以繼續(xù)承包嗎？
137．在履行承包合同中，發(fā)現(xiàn)承包指標過
高怎么辦？
138．承包物可以買賣嗎？
139．承包人可以轉讓農(nóng)業(yè)承包合同嗎？
140．什么是行政處理？
141．行政處理具有什么樣的效力？如果對
行政處理不服的話，應該怎么辦？
142. 行政處理行為在什么情況下會被宣布
無效、被撤銷或被廢止？哪些機關有
權對行政處理行為進行撤銷、廢止或
宣布無效？
143．行政處理有哪些主要形式？
144．什么是行政許可？
145．怎樣才能全面、深入地理解行政許可
的概念？
146．行政許可有什么樣的作用？
147．行政許可有哪些種類？
148．行政許可應該遵循什么樣的原則？
149．行政許可應該怎樣進行？
150．什么是行政確認？
151．行政確認與行政許可的關系是怎樣的？
152．行政確認的主要形式有哪些？
153．行政確認主要“確認”什么？
154．行政確認有哪些基本的分類？
155．行政確認主要有哪些作用？行政確認
應當遵循什么樣的原則？
156．行政確認與其他行政行為的關系是怎
樣的？
157．什么是行政救助？
158．有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定的行政救
助形式主要有哪些？
159．“社會救濟、福利金主要有哪些形式？
160．自然災害救濟金及救濟物資主要有哪
些形式？
161．撫恤金主要有哪些形式？
162．特定人員離退休金主要有哪些形式？
163，行政救助應當遵循什么樣的程序？
164．什么是行政獎勵？
165．行政獎勵的形式、內容與程序是怎樣
的？
166．行政獎勵的基本原則有哪些？
167．什么是行政裁決？
168．行政裁決的種類有哪些？
169．行政裁決應當遵循什么樣的原則？
170．什么是行政規(guī)劃？怎樣理解行政規(guī)劃
的性質？
171．行政規(guī)劃具有哪些主要的特征？
172．行政規(guī)劃的種類主要有哪些？
173．什么是行政命令？
174．行政命令的種類有哪些？
175．責令改正或者限期改正與行政處罰有
哪些區(qū)別和聯(lián)系？
176．什么是行政征收？
177．行政征收具有哪些特征？
178．行政征收的種類有哪些？
179．行政征收具有什么樣的作用？
180．行政征收應當遵循什么樣的原則？
181，行政征收應當按照什么樣的程序實施？
182、什么是行政征用？
183．怎樣區(qū)別行政征用與行政征收？
184．什么是行政強制執(zhí)行？行政強制執(zhí)行
的特征有哪些？
185．行政機關作出行政強制執(zhí)行需要具備
什么樣的條件？
186、行政強制執(zhí)行可以分為哪些種類？什
么是間接強制與直接強制？它們包括
哪些具體的方式？
187．依行政強制執(zhí)行的方法分為哪些具體
的種類?
188．行政強制執(zhí)行應當怎樣進行？
189．行政強制執(zhí)行應當遵循什么樣的原則
190．什么是行政監(jiān)督檢查？
191．行政監(jiān)督檢查的分類主要有哪些？
192．行政監(jiān)督檢查權行使應主要遵循什么
原則？
193．什么是行政復議？
194．行政復議與行政行為有何區(qū)別與聯(lián)系
195.行政復議與行政訴訟有哪些聯(lián)系與區(qū)
別 ？
196．行政復議的目的是什么？
197．什么是行政復議的基本原則？
198．行政復議中的合法原則是什么？
199．什么是行政復議中的公正原則？
200．什么是行政復議中的公開原則？
201．什么是行政復議中的及時原則？
202．什么是行政復議中的便民原則？
203．什么是行政復議中的有錯必糾原則？
204．行政復議的范圍的確定標準是什么？
205．具體而言，公民、法人或者其他組織
對哪些具體行政行為不服可以申請行
政復議？
206．對鄉(xiāng)政府的違法占地行政處罰不服，
應當如何申請行政復議？
207．具備法定的辦理房屋過戶的手續(xù)，卻
被拒絕辦理，怎么辦？
208．個人、組織對哪些事項不服，不能申
請復議？
209．職工不服企業(yè)除名的處分，能不能提
起行政復議？
210．什么是行政復議機關與行政復議機構
2ll．什么是行政復議管轄？
212．對縣級以上地方各級人民政府工作部
門的具體行政行為不服的，應該向哪
個部門提出復議？
213．入境時被海關罰款，能否向當?shù)卣?
申請復議？
214．對地方各級人民政府的具體行政行為
不服的復議申請應由哪個機關受理？
215．對于依法設立的派出機關，法律、法
規(guī)授權的組織和兩個以上行政機關共
同作出的具體行政行為或者被撤銷的
行政機關在撤銷之前作出的具體行為
不服提起的復議申請，應由哪些部門
受理？
216．當行政處罰機關被撤銷，公民應如何
申請行政復議？
217，公民對法律、法規(guī)授權的組織作出的
處罰不服，應該如何申請復議？
218．公民對黨政機關共同執(zhí)法不服，應如
何申請復議？
219．什么是行政復議申請人？行政復議申
請人應具備什么樣的條件？
220．在什么情況下，行政復議申請人的資
格可以轉移與代理？
221．什么是行政復議被申請人？行政復議
被申請人應具備什么樣的條件？
222．何為行政復議第三人？從法律的規(guī)定
來看，哪些人在行政復議中可以作為
第三人參加行政復議活動？
223．什么是行政復議代理人？
224．申請復議應具備什么樣的條件？
225．行政復議的申請應當在什么期限內提
出？
226．提出行政復議申請必須要書面形式嗎？
227．復議申請人對行政復議機關不受理其
復議申請時應當采取哪些救濟措施？
228．公民認為自己的行政復議申請錯誤，
能否撤回復議申請？
229．在申請復議期間為什么具體行政行為
不停止執(zhí)行？有什么例外？
230．交了保證金，公安機關還不停止執(zhí)行
拘留，怎么辦？
231．行政復議決定有哪些種類？其適用條
件如何？
232．什么是維持決定？其適用條件是什么？
233．什么是履行決定？其適用條件是什么？
234．什么是變更決定？變更決定適用于哪
些情況？
235．什么是撤銷決定？撤銷決定適用于哪
些情況？
236．什么是確認決定？
237．什么是責令被申請人賠償?shù)臎Q定？法
律對其有何規(guī)定？
238．行政復議決定應在什么期限內作出？
應如何執(zhí)行？
239．行政機關不履行行政復議決定時，公
民應該怎么辦？
24O．上級行政機關對行政復議機關無正當
理由不予受理公民、法人或者其他組
織的行政復議申請有何監(jiān)督措施？
241．行政復議機關不履行法定職責的違法
情形包括哪些？
242．行政復議機關不履行法定職責，具體
責任人依法應當承擔哪些法律責任？
243．行政復議機關工作人員在行政復議活
動中河私舞弊或者有其他演職、失職
行為的，應當承擔哪些法律責任？
244．被申請人違反本法，不提出書面答復
或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)
依據(jù)和其他有關材料，或者阻撓、變
相阻撓申請人依法申請行政復議的應
當承擔哪些法律責任？
245．被申請人不履行或者拖延履行行政復
議決定的，應當承擔哪些法律責任？
